HCL 209/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.209 din 25 iulie 2011 cu privire la respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.109/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -initiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.;46707/08.07.2011 -raportul de specialitate înregistrat cu nr. 46709/08.07.2011; -rapoartele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -adresa cu titlu de plângere prealabilă, a SC CORLEONE SRL Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.34152/2011, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement - Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement; - art. 3, alin.1, lit. c, şi art. 7 Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr. 3/2003, - Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru, şi 2 abţineri (18 prezenţi din totalul de 23); În temeiul prevederilor art.36, alin.(1), lit.”c”, lit.”d”, alin.(5) lit.”a,b”, alin.(6), litera a) punctul 18, pct.19, şi art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea SC CORLEONE SRL Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr.34152 din 23.05.2011, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Bruno BIRINGER Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Juridic Contencios 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţului Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 25.07.2011 Cod PMA -S1-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDETUL ARAD Nr.233 din 20.07.2011 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.______ din __________________2010 cu privire la respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.109/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -initiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.;46707/08.07.2011 -raportul de specialitate înregistrat cu nr. 46709/08.07.2011; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -adresa cu titlu de plângere prealabilă, a SC CORLEONE SRL Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.34152/2011, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement; - art. 3, alin.1, lit. c, şi art. 7 Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr. 3/2003, - Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36, alin. (1), lit.”c”, lit.”d”, alin. (5) lit.”a,b”, alin. (6), litera a) punctul 18, pct.19, şi art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea SC CORLEONE SRL Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr.34152 din 23.05.2011, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR cod PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr.46707/08.07.2011 În temeiul art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi al art.37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea cererii de revocare Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement, în susţinerea căruia prezint următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere: - motivele expuse în contestaţia depusă de SC CORLEONE SRL Arad, cu titlu de plângere prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 34152 din 23.05.2011, prin care solicită revocarea Hotărârii nr.109/2011; -raportul nr. 46709 din 08.07.2011 al serviciilor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată, PROPUN Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare a Hotărârii nr.109/2011 a Consiliului Local, ca neîntemeiată şi nefondată. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR SERVICIUL JURIDIC CONTENCIOS Nr. 46709 din 08.07.2011 RAPORT privind propunerea de respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.109/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement Având în vedere: - adresa cu titlu de plângere prealabilă a SC CORLEONE SRL Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.34152 din 23.05.2011, prin care se solicită revocarea a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.109/2011; - Hotărârea nr.109/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement - prevederile Legii 554/2004, legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, propunem respingerea ca neîntemeiată şi nefondată a cererii SC CORLEONE SRL Arad de revocare a hotărârii menţionate, pentru următoarele MOTIVE Prin Hotărârea nr.109/2011, Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public - Zone de Agrement -, Caietului de Sarcini, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Zonelor de Agrement şi Metodologia de calcul a tarifului de acces în zona de agrement. SC CORLEONE SRL Arad a contestat această hotărâre, adresându-se Consiliului Local cu o cerere de revocare a acesteia - plângere prealabilă1 depunerii unei acţiuni în justiţie pentru anularea hotărârii. 1 Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, art..7: “Procedura prealabilă (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”. Art.1. (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât şi public. Art.2. lit. j) plângere prealabilă - cererea prin care se solicită autorităţii publice emitente sau celei ierarhic superioare, după caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, în sensul revocării sau modificării acestuia;  Referitor la motivele invocate în plângerea prealabilă a SC CORLEONE SRL Arad precizăm următoarele: 1. REFERITOR LA PETITUL 1 aratam: - susţinerile SC CORLEONE SRL, că îi este încălcat dreptul de proprietate privată garantat de art. 44 alin. 2 din Constituţia României, este total nefondată deoarece aşa cum rezultă din extrasul CF nr. 70673, societatea a dobândit calitatea de concesionar al terenului aferent clădirilor al cărui proprietar este, dar nu devine proprietarul acestui teren concesionat, acesta având doar dreptul şi obligaţia de exploatare, pe riscul şi răspunderea sa, în schimbul unei redevenţe. 2. REFERITOR LA AL DOILEA PETIT - dubla impunere despre care susţine societatea, pentru a intra în incinta Ştrandului Neptun, este fără temei, deoarece în Anexa nr. 3, cap. III art.6, alin. 2.1 al Hotărârii nr. 109/2011 este prevăzut că pentru agenţii economici şi salariaţii acestora, administraţia ştrandului va elibera legitimaţii gratuite. Societatea face o mare confuzie între redevenţă percepută pentru concesiune şi tariful de intrare în incinta Ştrandului Neptun – proprietatea Municipiului Arad. 3. LA PETITUL 3, 4,6: - mai arătăm că societatea nu a înţeles prevederile din HCLM 109/2011 din Anexa nr. 3, cap. III art.6, alin. 2.1 şi anume faptul că agenţii economici ( UTILIZATORII ) vor avea accesul gratuit în zonele în care îşi desfăşoară activitatea. 4. LA PETITUL 5 - pentru a putea răspunde la acest petit este necesar ca societatea să menţioneze unde este trecut în Regulament aprobat prin HCLM 109/2011, că se interzice accesul în Parcarea Corleone. 5. la PETITUL 7 - la art. 18 şi art. 19 din OG nr. 71/2002 indică faptul că , serviciile de administrare a domeniului public şi privat, pot fi servicii care desfăşoară activităţi de natură economică şi care se autofinanţează, cum este şi cazul nostru, stabileşte modul prin care se asigură sumele aferente cheltuielilor curente pentru asigurarea funcţionării propriu zis a serviciului, respectiv pentru întreţinerea, reabilitarea şi exploatarea infrastructurii edilitar urbane aferente. Astfel bugetul pentru cheltuieli curente se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza unor tarife, preţurilor sau taxelor locale legal aprobate, a unor sume reprezentând contravaloarea serviciului furnizat/ prestat. Aşadar, tariful este stabilit legal în temeiul prevederilor art.6 alin. 2 lit. e , art. 19 lit. c, d, e, şi f din OG NR. 71/2002. Faţă de cele de mai sus arătate, considerăm ca Hotarârea 109/2011 a fost legal adoptata având in vedere prevederile art.3, alin.(1), lit. “c” şi art.7 din Ordonanţa Guvernului României nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr.3/ 2003. SECRETAR ŞEF SERVICIU JURIDIC Lilioara Stepanescu Sorin Contraş CONSILIER JURIDIC DIRECTOR Florentina Horgea ing. Ioan Ignat