HCL 191/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 191 din 30 martie 2023 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către Iovirom SRL, înregistrată sub nr.9399/07.02.2023 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 21196/14.03.2023, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct.168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Conform prevederilor Legii nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023, Analizând plângerea prealabilă formulată de către Iovirom SRL înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023; Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr. 12282/15.02.2023, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 21201/14.03.2023, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru şi 7 abţineri (23 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și alin. (5) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr. 81674/13.02.2023 formulată de către IOVIROM SRL, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr. 274, începând cu data de 01.01.2023 ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr. 12.282/15.02.2023 și nr. 21.201/14.03.2023, anexe la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ilie CHEŞA Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Biroul Juridic, Contestaţii 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 30.03.2023 Cod PMA -S4-02  ROMANIA PROIECT VIZAT: JUDEŢUL ARAD Nr. 159/14.03.2023 SECRETAR GENERAL, MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL HOTĂRAREA nr._____ din _________2023 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către Iovirom SRL, înregistrată sub nr.9399/07.02.2023 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 21196/14.03.2023, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct.168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Conform prevederilor Legii nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023; Analizând plângerea prealabilă formulată de către Iovirom SRL înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023; Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr. 12282/15.02.2023; Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 21201/14.03.2023, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și alin. (5) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art.1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023 formulată de către IOVIROM SRL, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023 ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr.12282/15.02.2023 și nr._ 21201/14.03.2023, anexe la prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii.  Preşedinte de şedinţă, Secretar general Red/dact./SȘ / Direcţia Venituri Cod: PMA – S4-02 ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR._____________/______________ REFERAT DE APROBARE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art.7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 489 alin.(5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct.168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr.52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare; - prevederile H.G. nr.831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.52/2003; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 începând cu data de 01.01.2023; - plângerea prealabilă formulată de către IOVIROM SRL înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.9399/10.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023; - faptul că proprietarii clădirii nu au efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire, În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: -propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de Iovirom SRL cu sediul în București, Sector 6, B-ul Timișoara nr.84, cu sediul ales în București, str. Traian nr.2, bl. F1, sc.3, et.3, ap.8, Sector 3, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023. PRIMAR Călin Bibarț  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr._____________/________________ RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. __________/____________ al d-lui Călin Bibarț, primarul municipiului Arad. Obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023 formulată de către Iovirom SRL cu sediul în București, B-dul. Timișoara, nr.84, Sector 6, cu sediul ales în București, str. Traian nr.2, bl. F1, sc.3, et.3, ap.8, Sector 3, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023. Considerații de ordin general: Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 s-a aprobat Regulamentul privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad. Prin Hotărârea nr.688/2022, Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat impozitele și taxele locale pentru anul 2023. Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.723/22.12.2022 s-a aprobat majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274 începând cu data de 01.01.2023. Împotriva hotărârilor Consiliului Local al municipiului Arad mai sus enumerate, Iovirom SRL depune plângere prealabilă, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023, solicitând revocarea în tot a acestor hotărâri. Motivele plângerii sunt: - încălcarea dispozițiilor privind transparența decizională;  - petenta nu deține în proprietate niciun imobil la frontul stradal la adresa din Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274; - încălcarea principiului justei așezări a sarcinilor fiscale; - încălcarea principiilor fundamentale ale fiscalității; - componența comisiei de evaluare a stării de degradare a clădirilor nu este una de specialitate; - modalitatea de stabilire a punctajului în urma evaluării și stabilirii stării tehnice a clădirii nu este suficient de clară și dă naștere unor discriminări; - discriminări rezultate din data de comunicare a somațiilor; - neprevederea unei majorări graduale a impozitului pe clădiri, raportat la procentul de degradare a clădirii; - încălcarea principiului anualității sarcinilor fiscale. Considerații de ordin fiscal și juridic: Analizând plângerea prealabilă și documentele care au stat la baza emiterii actelor administrative atacate, s-au constatat următoarele: 1. Cu privire la pct. II al plângerii prealabile: Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.723/22.12.2022 s-a aprobat majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274, începând cu data de 01.01.2023. Conform documentelor și a CF nr.304444 Arad, clădirea situată în Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274 se află în proprietatea petentei. Prin adresa nr.14912/24.02.2023, Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii comunică organului fiscal local că obiectul H.C.L.M. Arad nr.723/22.12.2022 îl reprezintă clădirea situată în Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274, evidențiată în CF nr.304444 Arad, respectiv Fabrica de drojdie, care se regăsește în Fișa bunului imobil la nr.crt.28. Această clădire are adresa administrativă în Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274, frontul stradal al acestei clădiri fiind pe str. Meșterul Manole. Prin adresa nr.12447/16.02.2023, Comisia comunică organului fiscal local faptul că a fost respectată procedura stabilită prin H.C.L.M. Arad nr.235/10.07.2017, respectiv au fost comunicate petentei toate documentele care au stat la baza emiterii actului administrativ de majorare a impozitului pe clădiri: notă de constatare, somație, fișa de evaluare și stabilire a stării tehnice a clădirii. Această situație este susținută și de faptul că însăși petenta, anexează la plângerea prealabilă documentele emise de comisie, precum și dovada primii acestora, astfel că nu poate fi susținută afirmația petentei că ” nu ne-a comunicat niciunul din înscrisurile care au stat la baza emiterii acestei hotărâri”.  În ceea ce privește motivarea în fapt și în drept a H.C.L.M. Arad nr.723/22.12.2022, în preambul acestui act administrativ sunt enunțate atât documentele care au stat la baza hotărârii de majorare a impozitului pe clădiri ( somație, fișa de evaluare a clădirii, nota de constatare, cât și temeiul legal. 2. Cu privire la pct. III și IV ale plângerii prealabile: În cadrul acestor 2 puncte ale plângerii prealabile, petenta nu face decât să enumere, să invoce principiilor fiscalității consacrate la art. 3, lit. b) și c) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal actualizată, prevederile art.56 alin.(2) din Constituția României, precum și jurisprudența Curții Constituționale cu privire la principiul justei impuneri, fără a indica în concr [...]