HCL 179/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 179 din 26 martie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 21234/1903.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului României nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Analizând plângerea prealabilă formulată de către d-nii Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 6077/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 32509/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 21236/19.03.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru și 1 abținere (19 consilieri prezenți din totalul de 23),  În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de către d-nii Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T. Mosoiu nr. 18-26, bl. C, sc. B, ap. 3, prin av. Vucoiev Nadia, prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22, 34 și 39 din Anexa la hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact.BCV/BCV, Verif. C.M. Cod PMA -S4-02 1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 26.03.2019 ROMANIA VIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 143/20.03.2019 H O T Ă R A R E A nr._____ din ________________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 21234/1903.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului României nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Analizând plângerea prealabilă formulată de către d-nii Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 6077/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 32509/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre,  Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 21236/19.03.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de către d-nii Don Constantin- Traian, Man Angelica- Rodica și Meszaros Maria, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T. Mosoiu nr. 18-26, bl.C, sc.B, ap.3, prin av. Vucoiev Nadia, prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22, 34 și 39 din Anexa la hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA – S4-02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 21234/19.03.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către d-nii DON CONSTANTIN- TRAIAN, MAN ANGELICA- RODICA și MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6077/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32509/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019; - faptul că proprietarii clădirii nu au efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulate de către d-nii DON CONSTANTIN- TRAIAN, MAN ANGELICA- RODICA și MESZAROS MARIA, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T.Mosoiu nr. 18-26, bl.C, sc.B, ap.3 prin av. Vucoiev Nadia prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr. 21236/19.03.2019________________ RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 21234/19.03.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad. Obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către d-nii DON CONSTANTIN- TRAIAN, MAN ANGELICA- RODICA și MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6077/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32509/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre; Considerații de ordin general: Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6077/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32509/01.02.2019, d-nii DON CONSTANTIN- TRAIAN, MAN ANGELICA- RODICA și MESZAROS MARIA, solicită anularea parțială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 începând cu data de 01.01.2019, respectiv a pozițiilor 22,34 și 39 din Anexa la hotărâre. Motivele plângerii prealabile sunt: - considerând ca scopul Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/2017 este ca aceste clădiri să nu mai prezinte un pericol public, categoriile extrem de diferite de clădiri neîngrijite nu se pot încadra la același text legal și, mai ales, nu pot fi sancționate similar; - sintagma ”sau alte situații de asemenea natură” are un caracter general și determină includerea proprietarului unei cladiri în categoria celor cu impozit majorat în mod arbitrar; - cei 3 petenți si-au îndeplinit obligația legală de a renova și întreține corespunzător cota lor parte comună din imobil. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: 1. Cu privire la susținerea că scopul emiterii Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/2017 este ca acele clădiri neîngrijite să nu mai prezinte un pericol public Potrivit prevederilor art. 489 alin.(5) din Legea 227/2015 privind Codul fiscal, actualizată, ”Consiliul local poate majora impozitul pe clădiri şi impozitul pe teren cu până la 500% pentru clădirile şi terenurile neîngrijite, situate în intravilan.” În Titlului IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul nu are în vedere doar clădirile periculoase, ci și acelea, care prin aspectul lor, respectiv cele care prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, afectează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi a spaţiilor publice urbane.  În ceea ce privește susținerea petenților ”clădirile neîngrijite...nu pot fi sancționate similar”, arătăm că potrivit art. I, pct.2 din Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.469/04.12.2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019, impozitul pentru clădirile neîngrijite se majorează diferențat, în funcție de gradul de degradare a acestora, astfel: a) cu 100% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 25,1%-30%; b) cu 200% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 30,01%-40%; c) cu 300% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 40,01%-50%; d) cu 400% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 50,01%-70%; e) cu 500% , pentru clădirile cu un punctaj procentual mai mare de 70,01%. 2. Cu privire la susținerea că sintagma ”sau alte situații de asemenea natură” are un caracter general și determină includerea proprietarului unei cladiri în categoria celor cu impozit majorat în mod arbitrar. Așa cum am arătat și la pct.1, definirea clădirilor neîngrijite este reglementată la pct. 168 din Titlul IX din H.G. nr.1/2016 actualizată, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 preluând această definiție în cuprinsul ei. Art. 489 alin.(6) din Legea nr.227/2015 actualizată arată: ”(6) Criteriile de încadrare în categoria clădirilor şi terenurilor prevăzute la alin. (5) se adoptă prin hotărâre a consiliului local.”. În baza acestei prevederi, consiliul local a stabilit prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/10.07.2017 regulamentul privind stabilire a condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile neîngrijite situate în intravilanul municipiului Arad. Această hotărâre a fost emisă cu respectarea prevederilor Codului fiscal și a normelor de aplicare a acestuia. 3. Cu privire la faptul că cei 3 petenți si-au îndeplinit obligația legală de a renova și întreține corespunzător cota lor parte comună din imobil În Titlului IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul are în vedere clădirea în integralitatea ei, chiar dacă aceasta este apartamentată. Așa cum reiese din fișa de evaluare a stării tehnice/de fapt nr.68948/15.11.2017, clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3 prezintă un grad de degradare de 63,15%. Contrar celor prezentate de către petenți, întreaga fațadă a clădirii este în stare de neîngrijire, necesitând lucrări de reperații în totalitatate. Conform art. 649 alin.(1), lit.b) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, ”(1) Sunt considerate părţi comune, în măsura în care prin lege ori prin act juridic nu se prevede altfel: b) fundaţia, curtea interioară, structura, structura de rezistenţă, pereţii perimetrali şi despărţitori dintre proprietăţi şi/sau spaţiile comune, acoperişul, ...;”. Potrivit prevederilor art.654 alin.(1) Cod civil, fiecare coproprietar suportă cheltuielile legate de întreţinerea, repararea şi exploatarea părţilor comune, în proporţie cu cota sa parte. Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.201/2014 privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD, la refacerea fațadei se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade.  Acest aspect reiese și din Certificatul de urbanism nr.871/26.04.2018 eliberat pentru imobilul din str. Vasile Goldiș nr.1-3: ”se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade de la soclu până la streașina și pe toată lungimea.” Clădirea de pe str. Vasile Goldiș nr.1-3 este monument istoric, se află în zonă construită protejată, iar potrivit prevederilor art. 3 alin.(1), lit. b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată, cu modificările și completările ulterioare, lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la construcţii amplasate în zone de protec [...]