HCL 178/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 178 din 26 martie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către S.C. RECONS S.A. împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N., începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 21230/19.03.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX-pct. 168 din Hotărârea Guvernului României nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Analizând plângerea prealabilă formulată de către S.C. RECONS S.A., înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 16015/04.03.2019, iar la Direcția Venituri cu nr. 68831/05.03.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N., începând cu data de 01.01.2019, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N., începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 21232/19.03.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru și 1 abținere (19 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de către S.C. RECONS S.A., cu sediul social în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N., începând cu data de 01.01.2019. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact.BCV/BCV, Verif. C.M. Cod PMA -S4-02 1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 26.03.2019 ROMANIA VIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 142/20.03.2019 H O T Ă R A R E A nr._____ din _________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către S.C. RECONS S.A. împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 21230/19.03.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului României nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Analizând plângerea prealabilă formulată de către S.C. RECONS S.A., înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 16015/04.03.2019, iar la Direcția Venituri cu nr. 68831/05.03.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 21232/19.03.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de către S.C. RECONS S.A., cu sediul social în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA - S4 - 02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 21230/19.03.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către S.C. RECONS S.A., înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.16015/04.03.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.68831/05.03.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019; - faptul că proprietarul clădirii nu a efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulate de către S.C. RECONS S.A., cu sediul social în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr. 21232/19.03.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 21232/19.03.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad. Obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către S.C. RECONS S.A., înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.16015/04.03.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.68831/05.03.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019. Considerații de ordin general: Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.16015/04.03.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.68831/05.03.2019, S.C. RECONS S.A. solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019. Motivul plângerii prealabile este că din data de 11.02.2019 au fost începute lucrările de reparații la fațadă și acoperiș pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. La plângerea prealabilă s-au anexat: lista cu cantitățile de lucrări- deviz ofertă investiție reparat acoperiș, lista consumurilor de resurse materiale, lista consumurilor cu mâna de lucru, lista cu cantitățile de lucrări- deviz ofertă investiție renovare fațadă. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019 a fost emisă în temeiul prevederilor art. 489 din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, actualizatată, a Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, precum și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirilie/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad. Identificarea clădirii din Arad, str. Iuliu Maniu F.N. și încadrarea acesteia ca și clădire neîngrijită s-a făcut de către Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice/de fapt a clădirii prin fișa de evaluare a stării tehnice/de fapt a clădirii nr.27585/12.04.2018. Prin somația nr.36176/11.05.2018, proprietarul clădirii este somat ca în termen de 6 luni de la data primirii să efectueze lucrările de întreținere/întreținere necesare și să mențină în continuare clădirea în stare de întreținere/îngrijire corespunzătoare. În Titlul IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare este stabilită procedura de majorare a impozitului pentru clădirile neîngrijite situate în intravilan: ” 168. Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură; ... c) fac excepţie de la majorarea impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite proprietarii care deţin autorizaţie de construire/desfiinţare valabilă, în vederea construirii/renovării/demolării/amenajării terenului şi au anunţat la Inspectoratul de Stat în Construcţii şi la autoritatea publică locală începerea lucrărilor; d) în vederea identificării clădirilor/terenurilor neîngrijite de pe raza unităţii administrativ-teritoriale, se împuternicesc angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al primarului, cu atribuţii în acest sens, să efectueze verificări pe raza unităţii administrativ- teritoriale şi să întocmească fişa de evaluare şi nota de constatare; e) după identificarea şi evaluarea clădirii/terenului neîngrijite/neîngrijit, prin grija compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, proprietarul va fi somat ca pe parcursul anului fiscal prin care s-a constatat starea clădirii/terenului, după caz, să efectueze lucrările de întreţinere/îngrijire necesare până la sfârşitul anului respectiv şi să menţină în continuare clădirea/terenul în stare de întreţinere/îngrijire; f) dacă pe parcursul anului respectiv proprietarul clădirii/terenului s-a conformat somaţiei, se încheie proces-verbal de conformitate. În cazul intervenţiilor pe monumente istorice, clădiri şi terenuri din zonele de protecţie a monumentelor istorice şi din zonele construite protejate, procesul-verbal face referire la conformarea lucrărilor cu avizul Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor deconcentrate ale acestuia, potrivit prevederilor legii; g) dacă, după expirarea termenului acordat, se constată că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreţinere/îngrijire necesare, persoanele prevăzute la lit. d) vor încheia o notă de constatare în care va fi consemnată menţinerea clădirii/terenului în categoria celor considerate, conform prezentei proceduri, ca fiind neîngrijite. În acest caz, la sesizarea compartimentului de specialitate, primarul unităţii administrativ-teritoriale va propune spre adoptare consiliului local proiectul de hotărâre de majorare a impozitului pentru imobilul respectiv. ... Hotărârea are caracter individual, va cuprinde elementele de identificare privind zona în cadrul localităţii, respectiv elementele de identificare potrivit nomenclaturii stradale, precum şi datele de identificare ale contribuabilului. Organul fiscal local va opera majorarea în evidenţele fiscale, va emite şi va comunica actul administrativ fiscal în baza hotărârii consiliului local;...” Din conținutul pct.168 se constată că legiutorul are în vedere un an fiscal, care coincide cu anul calendaristic. Astfel, se arată că în cursul anului în care s-a identificat clădirea ca neîngrijită, proprietarul acesteia trebuie să efectueze lucrările de întreţinere/îngrijire necesare, aceste lucrări trebuind să fie realizate până la sfârşitul anului respectiv. O excepție o reprezintă proprietarii care deţin autorizaţie de construire/desfiinţare valabilă, în vederea construirii/renovării/demolării/ şi au anunţat la Inspectoratul de Stat în Construcţii şi la autoritatea publică locală începerea lucrărilor.Se constată că proprietarul clădirii avea posibilitatea ca până cel târziu la data de 31.12.2018 să ia măsuri de remediere a clădirii, respectiv să obțină autorizaţie de construire/desfiinţare, respectându-se astfel prevederile Codului fiscal și ale normelor de aplicare a acestora. După cum arată chiar petenta în plângerea prealabilă, lucrările la clădire nu au fost realizate în anul 2018, aceastea fiind demarate din luna februarie 2019. Față de cele prezentate, apreciem că proprietarul clădirii nu a luat măsurile dispuse pentru aducerea clădirii în stare de îngrijire, astfel că se impune respingerea plângerii prealabile în ceea ce privește impozitul majorat pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N.  În situația în care petenta va lua măsurile de remediere a clădirii și anunță finalizarea acestora până cel târziu la data de 15 .11.2019, impozitul pe clădiri va fi recalculat începând cu data de 01.01.2020, în condițiile art. 28-31 din Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirilie/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad. Având in vedere cele prezentate, apreciem că se impune respingerea plângerii prealabile ca neîntemeiată. Consideraţii de ordin juridic: art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, art. 489 alin.(5) și (6) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare, pct. 168- Titlul IX din HG 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare. Având în vedere cele de mai sus, P R O P U N E M: Respingerea plângerii prealabile formulată de către S.C. RECONS S.A., cu sediul social în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.769/20.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Iuliu Maniu F.N. începând cu data de 01.01.2019. ARHITECT- ȘEF DIRECTOR EXECUTIV, Radu Drăgan Pavel Neamţiu ŞEF BIROU, CONSILIER JURIDIC, Ioana Albu Stelica Șerban Comisia pentru identificare și evaluare clădiri/terenuri neîngrijite din municipiul Arad: Pecican Corina-Rodica - președinte ______________ Iancu Delia - Monica ______________ Szabo Daniela – Adriana ______________ Pecican Mircea ______________ Puia Adrian - Horațiu ______________ Oancea Dumitru – Dan _______________ Sz [...]