HCL 174/2021 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 174 din 16 aprilie 2021 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 28798/08.04.2021, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 28808/08.04.2021, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) şi art. 45 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 2, art. 6 şi art. 7 din Anexa 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 14, art. 15 şi art. 16 din Anexa 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului Municipiului Arad nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art.139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-losif Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 16.04.2021 Cod PMA -S4-02 ROMÂNIA AVIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 196/9.04.2021 HOTĂRÂREA nr. din 2021 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 28798/08.04.2021, Examinând Rportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 28808/08.04.2021, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) şi art. 45 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 2, art. 6 şi art. 7 din Anexa | la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 14, art. 15 şi art. 16 din Anexa 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului Municipiului Arad nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art.139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. | Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă Cod PMA-S4-01 red : Todor Georgian PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. / Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) şi alin. (8) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare și al art. 37 din Anexa la Hotărâreea Consiliului Local a Municipiului Arad nr. 216/2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad”, în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE Având în vedere următoarele: - prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 it. a) şi art. 44 pct. IV lit b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1, art. 3, anexa nr. I: art. 2, art. 6 şi art. 7 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - prevederile art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163 /2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor. Faţă de cele prezentate mai sus, PROPUN Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. PRIMAR Călin BIBARȚ PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Birou Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgență Nr. / RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare, înregistrat cu nr. din al dlui. Călin Bibarţ, Primarul Municipiului Arad. Obiect: „Actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad” Având în vedere: - obligaţia, conform prevederilor legale, de actualizare anuală de către primar şi aprobare de către consiliul local, a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, act de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor, încălcare ce atrage răspunderea disciplinară, contravenţională, materială, civilă sau penală, după caz; - fluctuaţia şi schimbările survenite la nivelul municipiului Arad în ce priveşte: caracteristicile climatice, populaţia, căile de transport, dezvoltare economică, infrastructura locală, începerea, modificarea sau încetarea activităţii la operatorii economici din toate sectoarele industriale în special cele din domeniul utilităţilor publice, riscurile naturale, riscurile tehnologice, riscurile biologice, riscurile de incendiu, și riscurile sociale; - responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial; - scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. PROPUNEM: Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. Administrator Public, Bogdan-Vlad BOCA Șef Birou întocmit, consilier Adrian POCSIK Georgian TODOR Viza serviciului Juridic, Contencios Nume prenume Semnătura Anexa la Hotărârea nr... eeareeenon eee a Consiliului Local al Municipiului Arad ROMÂNIA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ARAD PREŞEDINTE COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR CĂLIN BIBARȚ Cuprins Capitolul I - Dispoziţii generale..............eneeneeneeeeeneeecnee neoane aaa Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective... cecene Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor... 2.1. Acte normative de referință... eee eee ea aaa 2.2. Structuri organizatorice implicate... eee eee a cae 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu.. .. Capitolul II - Caracteristicile unității administrativ-teritoriale.................aie Secţiunea 1. Amplasare geografică și relief.......... nenea aaa Secțiunea a 2-a. Caracteristici climatice......... a. Secțiunea a 3-a. Reţeaua hidrografică... eee eee nana anna ec Secțiunea a 4-a. Populaţia... eee eee eee anna ae Secţiunea a 5-a. Căi de transport... eee eee eee eee nana asc Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică... eee eee aaa 6.1. Zonele industriale... eee neoane eee aanaaa 6.2. Industria... ea eee aaa aaa aaa 6.3. Construcţii... eee aaa amana 6.4. Energie şi utilități... ceeace 6.5. Logistică şi transporturi.............. 6.6. Comerţul... 6.7. Turismul... eo eee eeeeeeeeneeteae ae aoeeee Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale. ......... ese an cca a. 7.1. Infrastructura de învățământ... eee eee eee nea anna a 7.2. Instituţii de ocrotire a sănătăţii... eee eee ceea cnasee 7. 3. Infrastructura de tip social... eee eee aaa 7.4. Infrastructură culturală....... 7.5. Alimentarea cu gaze... eee aaa aaa 7.6. Alimentarea cu energie electrică... eee aaaaee 7.7. Alimentarea cu apă potabilă.......... o 7.8. Alimentare cu energie termică... eee 7.9. Infrastructura de gestiune a deșeurilor... eee eee nana Secţiunea 8. Specific regional... eee eee an eeeee Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgență Secţiunea 1. Analiza riscurilor natural... ae 1.1. Inundaţiile........ eee one aaa aaa 1.2. Fenomene meteorologice periculoase: furtuni, viscol, secetă, temperaturi extreme 1.3. Incendii de pădure... eee eee ea aaaz 1.4. Cutremure... aaa aaa 1,5. Alunecări de teren.......... ceea eee na eee 1.6. Avalanşe... nenea aaa ana aaa Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice... 2.1. Riscuri industrial 2.2. Riscuri de transport şi depozitare produse periculoase... cena 2.3. Riscuri nucleare și urgenţe radiologice 2.4. Riscuri de poluare a apelor 2.5. Eşecul utilităţilor publice 2.6. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos............ 2.7. Prezenţa muniției neexplodate pe teritoriul municipiului Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice... aaa '$ PAUWHNNNN = Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu... anno a aaa Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale.............. 5.1. Participarea populaţiei la manifestări periodice 5.2. Mişcări sociale posibile. ............ nea ee eoe eee Capitolul IV — Acoperirea riscurilor... eee eee ceea Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie..... Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor... Secţinuea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor......... Secţiunea a 4-a. Acţiuni de protecţie-intervenţie......... Secţiunea a 5-a. Instruirea... eee aaa aaa . Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare......... Capitolul V — Resurse umane, materiale şi financiare......... cec eoeeceeeee Capitolul VI — Logistica acţiunilor... eee eee caeaeoee Capitolul VII — Dispoziţii finale Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul I — Dispoziţii generale Secțiunea 1. Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Municipiului Arad, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. În conformitate cu legislaţia în vigoare (anexa nr. ! din HG 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri) la nivel naţional sunt definite următoarele tipuri de riscuri: 1. Furtuni și viscol Inundații Căderi masive de zăpadă Tornade Secetă Temperaturi extreme Incendii de vegetaţie Avalanșe Alunecări de teren Cutremure de pământ Accidente,avarii,explozii şi incendii în industrie, inclusiv prăbuşiri de teren cauzate de exploatări miniere sau alte activităţi tehnologice „. Accidente,avarii,explozii şi incendii în activităţi de transport și depozitare produse periculoase 13. Accidente, avarii, explozii şi incendii în activităţi de transport 14. Accidente, avarii, explozii, incendii, sau alte evenimente în activităţile nucleare sau radiologice 15. Poluare de ape 16. Prăbuşiri de construcții,instalaţii sau amenajări 17. Eşecul utilităţilor publice 18. Căderi de obiecte din cosmos şi atmosferă 19. Muniţie neexplodată sau nedezactivată rămasă din timpul conflictelor militare 20. Epidemii 21. Epizootii/Zoonoze 22. Risc radiologic 23. Incendii 24. Situaţii determinate de atacul organismelor dăunătoare plantelor DOO ANULUI ja = diane Daia: — N Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competenţă /autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele Planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: - Prevenirea manifestării riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin luarea măsurilor tehnice şi organizatorice specifice fiecărui tip de risc, reducerea frecvenței de Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad producere ori limitarea consecințelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform Schemei cu riscurile teritoriale întocmite la nivelul judeţului Arad; - Amplasarea şi dimensionarea unităţilor şi subunităţilor operative şi a celorlaltor forţe de pe raza municipiului Arad, destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgenţă; - Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; - Alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă pe raza municipiului Arad. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 89/2014 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă și al apărării împotriva incendiilor, respectiv actele normative modificate prin această ordonanţă de urgenţă; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005, cu modificărie! şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului- cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea și dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului României nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Hotărârea Guvernului României nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. 2.2. Structuri organizatorice implicate Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităților cu atribuţii în domeniu - Planul de analiză şi acoperire a riscurilor a nivel municipal, se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Arad şi se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Arad; - Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor pentru elaborarea Planul de analiză şi acoperire a riscurilor; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad va actualiza prezentul plan în fiecare an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în structura organismelor care au atribuţii sau asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii Planului de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Arad. [ic] Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul II — Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea Î. Amplasare geografică și relief Municipiul Arad este localizat în extremitatea vestică a ţării, la aproximativ 50 km de graniţă, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraş important din România la intrarea dinspre Europa Centrală, fiind situat pe malul râului Mureş, în apropierea ieşirii acestuia din culoarul Deva - Lipova. Coordonatele geografice sunt: 460 10' 36” N, 210 18'4"E. Municipiul Arad se compune din punct de vedere teritorial din următoarele: - cartiere: Centru, Funcţionarilor, 6 Vânători, Aurel Vlaicu, lon G. Duca, Poltura, Gai, Westfield, Şega, Bujac, Confecţii, Cadaş-Silvaş, Pârneava, Drăgăşani, Alfa, Mureșel, German, Aradul Nou, Sânicolaul Mic, Subcetate, Podgoria, Polivalentă, Zona 300, Micălaca, Grădişte, Grădina Poștei, Romana Residence, şi Verde. - colonii: Câmpul Balta Mică, Câmpul Dumbrava Roșie, Câmpul Speranţei, Câmpul Crivobara, Câmpul Albinelor, Sântoma, Câmpul Ineluș. Din punct de vedere administrativ aceste cartiere sunt administrate de către Primăria Municipiului Arad. Poziționarea Municipiului Arad în cadrul Judeţul Arad saama lmâurimiiBă i E] o __4_e 18 10 soxa er) Judetul ARAD Ca elemente distinctive importante asociate profilului spațial al municipiul, acesta prezintă: o axă natural [...]