HCL 152/2010 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.152 din 17 iunie 2010 privind aprobarea aderării Municipiului Arad la Pactul Primarilor pentru energii regenerabile locale Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Expunerea de motive înregistrată cu nr. 34853/14.06.2010; - Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 34855/14.06.2010; - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; - prevederile Pactului Primarilor pentru energii regenerabile locale; - măsurile adoptate de Uniunea Europeană privind clima şi energia din surse regenerabile (martie 2007), Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European şi a Consiliului Europei privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; - necesitatea elaborării unui Plan de acţiune privind energia durabilă, în concordanţă cu Strategia de Dezvoltare a Municipiului Arad şi cu Agenda Locală 21 – Planul Local de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Arad; În temeiul prevederilor art. 36 alin.(2) lit. „b” coroborat cu art. 36 alin. (4) lit. „f”, art. 36 alin. (2) lit. „e” coroborat cu art. 36 alin. (7) lit. „c”, art. 37, art. 45 alin. (2) lit. „f” şi ale art. 115 alin. (1) lit. „b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1.Se aprobă aderarea Municipiului Arad la Pactul Primarilor pentru energii regenerabile locale, o iniţiativă a Comisiei Europene în parteneriat cu Comitetul regiunilor demarată în anul 2009, în vederea depăşirii obiectivelor politicii energetice a UE în ceea ce priveşte reducerea emisiilor de CO2 prin intermediul unui randament energetic sporit şi printr-o producţie şi un consum de energie mai ecologice. Art.2.Se adoptă textul actului Pactului Primarilor, conform prevederilor Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3.Se mandatează Primarul Municipiului Arad să semneze Formularul de adeziune, conform prevederilor Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4.Se aprobă elaborarea Planului de acţiune privind promovarea energiilor regenerabile. Art.5.Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad prin direcţiile de specialitate şi se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Ovidiu Moşneag Lilioara Stepanescu Red/Dact BML/BML Verif. CM 1 ex. Serviciul Programe de dezvoltare şi integrare europeană 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex..Dosar şedinţa CLMA 17.06.2010 cod:PMA– S1-02 1 ROMÂNIA Anexa nr.1 la Hotărârea nr.152/17.06.2010 JUDEŢUL ARAD a Consiliului Local al Municipiului Arad MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL PACTUL PRIMARILOR ÎNTRUCÂT Grupul Interguvernamental privind schimbările climatice a confirmat faptul că schimbările climatice sunt o realitate cauzată, în mare parte, de utilizarea energiei pentru activităţile umane; ÎNTRUCÂT, la 9 martie 2007, UE a adoptat pachetul „Energie pentru o lume în schimbare”, angajându-se unilateral să reducă emisiile de CO2 cu 20% până în anul 2020, prin creşterea cu 20% a eficienţei energetice şi prin atingerea unui procent de 20% de energie obţinută din surse regenerabile în mixul energetic; ÎNTRUCÂT instituirea unui „Pact al primarilor” este considerată o prioritate în „Planul de acţiune al Uniunii Europene privind eficienţa energetică: realizarea potenţialului”; ÎNTRUCÂT Comitetul Regiunilor al Uniunii Europene subliniază necesitatea de a uni forţele locale şi regionale, dat fiind că guvernanţa pe mai multe niveluri constituie un instrument adecvat pentru a spori eficienţa acţiunilor menite să combată schimbările climatice, şi, prin urmare, promovează implicarea regiunilor în Pactul primarilor; ÎNTRUCÂT dorim să urmăm recomandările formulate în Carta de la Leipzig pentru oraşe europene durabile privind necesitatea de a îmbunătăţi eficienţa energetică; ÎNTRUCÂT luăm notă de existenţa angajamentelor de la Aalborg, care constituie baza a numeroase eforturi întreprinse în prezent în materie de durabilitate urbană şi a proceselor Agendei Locale 21; ÎNTRUCÂT recunoaştem că autorităţile locale şi regionale împart responsabilitatea de a combate încălzirea globală cu autorităţile naţionale şi că trebuie să se angajeze în acest sens independent de angajamentele altor părţi; ÎNTRUCÂT oraşele sunt răspunzătoare, direct sau indirect (prin produsele şi serviciile utilizate de cetăţeni) pentru mai mult de jumătate din emisiile de gaze cu efect de seră rezultate din utilizarea energiei pentru activităţile umane; ÎNTRUCÂT angajamentul UE de a reduce emisiile va fi realizabil numai cu participarea părţilor interesate la nivel local, a cetăţenilor şi a grupărilor acestora; ÎNTRUCÂT autorităţile locale şi regionale, constituind nivelul administrativ cel mai apropiat de cetăţeni, trebuie să conducă acţiunile şi să ofere un exemplu în acest domeniu; ÎNTRUCÂT multe dintre acţiunile privind cererea de energie şi sursele de energie regenerabilă, necesare pentru combaterea modificărilor climatice, intră în domeniul de competenţă al administraţiilor locale sau nu ar putea fi realizate fără susţinerea politică a acestora; ÎNTRUCÂT statele membre UE pot profita de acţiunile descentralizate eficiente la nivel local pentru a-şi respecta angajamentul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră; 2 ÎNTRUCÂT autorităţile locale şi regionale de pe întreg teritoriul Europei încearcă să reducă emisiile de poluanţi care provoacă încălzirea globală prin programe de eficienţă energetică, inclusiv în domeniul mobilităţii urbane durabile, precum şi prin promovarea surselor de energie regenerabilă; NOI, PRIMARII, NE ANGAJĂM: -să depăşim obiectivele stabilite de UE pentru 2020, reducând cu cel puţin 20% emisiile de CO2 pe teritoriile noastre respective, prin punerea în aplicare a planului de acţiune privind energia durabilă în acele domenii de activitate care intră în competenţele noastre. Angajamentul şi planul de acţiune vor fi ratificate prin procedurile noastre respective; -să elaborăm un inventar de bază privind emisiile, pe care să se sprijine planul de acţiune privind energia durabilă; -să prezentăm planul de acţiune privind energia durabilă în termen de un an de la data oficială la care fiecare dintre noi a aderat la Pactul primarilor; -să adaptăm structurile urbane, inclusiv prin alocarea de resurse umane suficiente, în vederea întreprinderii acţiunilor necesare; -să mobilizăm societatea civilă din zonele noastre geografice pentru a participa la dezvoltarea planului de acţiune, prezentând în linii generale politicile şi măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor acestui plan. Fiecare teritoriu în parte va elabora un plan de acţiune, pe care îl va transmite secretariatului pactului în termen de un an de la aderare; -să prezentăm un raport de punere în aplicare cel puţin o dată la doi ani după prezentarea planului de acţiune, în scopuri de evaluare, monitorizare şi verificare; -să împărtăşim experienţa acumulată şi know-how-ul cu alte unităţi teritoriale; -să organizăm „zile ale energiei” sau „zile ale Pactului oraşelor”, în cooperare cu Comisia Europeană şi cu alte părţi interesate, pentru a permite cetăţenilor să beneficieze în mod direct de posibilităţile şi avantajele rezultate din utilizarea mai inteligentă a energiei, precum şi să informăm cu regularitate mass-media locală cu privire la evoluţia planului de acţiune; -să participăm în mod activ la Conferinţa europeană anuală a primarilor pe tema „Energie durabilă pentru Europa”; -să difuzăm mesajul pactului în cadrul forurilor relevante şi, în special, să încurajăm alţi primari să adere la pact; -să acceptăm excluderea noastră din cadrul pactului, în urma unei notificări prealabile în scris din partea secretariatului, în cazurile următoare: i) neprezentarea planului de acţiune privind energia durabilă în interval de un an de la aderarea oficială la pact; ii) nerespectarea obiectivului general de reducere a emisiilor de CO2 prevăzut în planul de acţiune, din motivul incapacităţii de a pune în aplicare planul de acţiune sau al punerii în aplicare insuficiente a acestuia; iii) neprezentarea raportului de evaluare în două perioade consecutive; NOI, PRIMARII, APROBĂM: -decizia Comisiei Europene de a crea şi de a finanţa o structură de sprijin tehnic şi promoţional, care să includă instituirea de instrumente de evaluare şi de monitorizare, mecanisme de facilitare a schimbului de know-how între teritorii, precum şi instrumente de facilitare a reproducerii şi multiplicării măsurilor de succes, în cadrul bugetului prevăzut în acest scop; -rolul Comisiei Europene de a-şi asuma coordonarea Conferinţei europene a primarilor pe tema „Energie durabilă pentru Europa”; -intenţia declarată a Comisiei Europene de a facilita schimbul de experienţă între unităţile teritoriale participante, furnizarea de linii directoare şi de exemple de referinţă pentru eventuala lor punere în aplicare, şi legătura cu activităţile şi reţelele existente care sprijină rolul administraţiilor 3 locale în materie de protecţie a climei. Aceste exemple de referinţă ar trebui să devină parte integrantă a acestui pact, şi să fie prevăzute în anexele sale; -sprijinul acordat de Comisia Europeană în vederea recunoaşterii şi a obţinerii vizibilităţii publice a oraşelor participante la pact, prin utilizarea unui logo specific al energiei durabile pentru Europa şi prin promovarea cu ajutorul structurilor de comunicare ale Comisiei; -sprijinul puternic oferit de Comitetul Regiunilor pactului şi obiectivelor sale, în calitate de reprezentant al autorităţilor locale şi regionale din UE; -sprijinul pe care acele state membre, regiuni, provincii, „oraşe mentor” şi alte structuri instituţionale care susţin pactul îl acordă entităţilor locale mai mici, astfel încât acestea din urmă să poată respecta dispoziţiile prevăzute în prezentul pact; NOI, PRIMARII, INVITĂM: -Comisia Europeană şi administraţiile naţionale să înfiinţeze sisteme de cooperare şi structuri coerente de sprijin care să ajute părţile semnatare să pună în aplicare planurile noastre de acţiune privind energia durabilă; -Comisia Europeană şi administraţiile naţionale să acorde prioritate activităţilor cuprinse în pact în cadrul programelor de sprijin respective ale acestora, precum şi să informeze şi să implice oraşele în pregătirea politicilor şi sistemelor de finanţare pentru nivelul local care intră în domeniul obiectivelor pactului; -Comisia Europeană să negocieze cu actorii financiari pentru a instaura mecanisme financiare menite să sprijine îndeplinirea sarcinilor prevăzute în planurile de acţiune; -administraţiile naţionale să implice autorităţile locale şi regionale în pregătirea şi punerea în aplicare a planurilor naţionale de acţiune privind eficienţa energetică şi a planurilor naţionale de acţiune privind sursele de energie regenerabilă; -Comisia Europeană şi administraţiile naţionale să sprijine punerea în aplicare a planurilor noastre de acţiune privind energia durabilă în conformitate cu principiile, regulile şi modalităţile deja stabilite, şi cu acelea care ar putea fi stabilite de către părţile interesate pe viitor, la nivel mondial, în special în contextul Convenţiei - cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice (CCONUSC). Implicarea noastră activă în materie de reducere a emisiilor de CO2 ar putea să se concretizeze şi printr-un obiectiv global mai ambiţios. NOI, PRIMARII, ÎNCURAJĂM ALTE AUTORITĂŢI LOCALE ŞI REGIONALE SĂ SE ALĂTURE INIŢIATIVEI PACTULUI PRIMARILOR ŞI ALTE PĂRŢI INTERESATE IMPORTANTE SĂ-ŞI FORMALIZEZE CONTRIBUŢIILE LA PACT. ANEXE 1.Rolurile administraţiilor locale în realizarea lucrărilor Pot fi puse în aplicare diverse măsuri în favoarea eficienţei energetice, proiecte privind energia regenerabilă şi alte acţiuni în materie de energie în diverse domenii de activitate ale autorităţilor locale şi regionale. •consumator şi prestator de servicii Administraţiile locale ocupă numeroase clădiri care utilizează cantităţi importante de energie, spre exemplu pentru încălzire şi iluminare. Punerea în aplicare a unor programe şi acţiuni destinate să economisească energia în clădirile publice ar permite realizarea unor economii considerabile. Autorităţile locale şi regionale furnizează, de asemenea, servicii cu un consum ridicat de energie, cum ar fi transporturile publice şi iluminarea străzilor, domenii în care se pot face îmbunătăţiri. Chiar şi atunci când aceste servicii au fost subcontractate altor furnizori, se pot lua măsuri vizând reducerea utilizării de energie, în cadrul contractelor de achiziţii publice şi de servicii. •planificator, factor de dezvoltare şi autoritate de reglementare 4 Amenajarea teritoriului şi organizarea sistemului de transport sunt responsabilităţi care le revin în general autorităţilor locale şi regionale. Decizii strategice în materie de dezvoltare urbană, cum ar fi evitarea extinderii aşezărilor urbane, pot reduce utilizarea energiei în transporturi. Autorităţile locale şi regionale pot juca adesea rolul de autorităţi de reglementare, spre exemplu prin stabilirea de standarde în materie de performanţă energetică, sau prin impunerea încorporării în clădirile noi a unor echipamente care să permită utilizarea surselor de energie regenerabilă. •consultant, sursă de motivaţii şi model Autorităţile locale şi regionale pot contribui la informarea şi motivarea cetăţenilor, a întreprinderilor şi a altor părţi interesate la nivel local cu privire la modul de a utiliza energia în mod mai eficient. Este important să se realizeze acţiuni de sensibilizare, pentru a implica întreaga comunitate în susţinerea politicilor energetice durabile. Copiii reprezintă un public important din punctul de vedere al proiectelor privind economisirea energiei şi energia regenerabilă: aceştia vor transmite informaţiile învăţate şi în exteriorul şcolii. Este, de asemenea, important ca autorităţile să constituie un exemplu şi să joace un rol exemplar în acţiunile în favoarea energiei durabile. •producător şi furnizor Autorităţile locale şi regionale pot promova producţia de energie locală şi utilizarea surselor de energie regenerabilă. Sistemele de producţie combinată de căldură şi energie electrică, la nivel de cartier, care utilizează biomasa, reprezintă un bun exemplu. Autorităţile locale şi regionale pot, de asemenea, încuraja cetăţenii să pună în aplicare proiecte în materie de energie regenerabilă, acordând un sprijin financiar iniţiativelor locale. 2.Parametri de excelenţă „Parametrii de excelenţă” sunt definiţi ca iniţiative şi programe care reprezintă modele la nivel mondial de aplicare reuşită a conceptelor dezvoltării energetice durabile în medii urbane. Reprezentanţii parametrilor de excelenţă îşi declară, prin intermediul pactului, disponibilitatea de a-şi împărtăşi experienţa şi de a ajuta oraşele să pună în practică abordări similare, atunci când acest lucru este posibil şi convenabil, şi se angajează să faciliteze transferul de know-how prin difuzarea de informaţii (inclusiv linii directoare), prin participarea la manifestările părţilor semnatare ale pactului şi, în general, prin cooperarea cotidiană cu pactul. 3.Structuri de sprijin Pactul primarilor este deschis tuturor oraşelor europene, indiferent de dimensiunea acestora. Acele oraşe care, având în vedere dimensiunea lor, nu dispun de resursele necesare pentru a pregăti un inventar sau pentru a elabora un plan de acţiune ar trebui sprijinite de administraţiile care dispun de astfel de capacităţi. Aceste structuri de sprijin pot fi regiuni, comitate, provincii, aglomeraţii, zone NUTS III sau „oraşe mentor”. Fiecare structură de sprijin va fi recunoscută explicit de către Comisie ca un actor principal al pactului. Gradul de implicare în pact, precum şi condiţiile specifice ale acestei implicări, inclusiv prerogativele de decizie, vor fi prezentate în amănunt într- un acord scris specific. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Ovidiu Moşneag Lilioara Stepanescu 5 ROMÂNIA Anexa nr.2 la Hotărârea nr.152/17.06.2010 JUDEŢUL ARAD a Consiliului Local al Municipiului Arad MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL Formular de adeziune Subsemnatul/a, [numele primarului sau al altui reprezentat autorizat], [Primar sau funcţie] în [denumirea oraşului/localităţii/regiunii/unităţii teritoriale] vă informez că, în cadrul reuniunii din [data], [Consiliul local sau organismul decizional echivalent] a hotărât autorizarea [mea / reprezentantului legal: primar, preşedinte etc.] în vederea semnării Pactului Primarilor, în deplină cunoştinţă a tuturor angajamentelor, în special: - depăşirea obiectivelor stabilite de UE pentru 2020, reducând emisiile de CO2 din teritoriile noastre cu cel puţin 20%; - prezentarea unui plan de acţiune în domeniul energiei durabile, incluzând un inventar de referinţă al emisiilor, care să descrie modul în care vor fi atinse obiectivele, în termen de un an de la data menţionată; - prezentarea unui raport de implementare cel puţin o dată la doi ani ulterior prezentării planului de acţiune, pentru evaluare, monitorizare şi verificare; - organizarea de „Zile ale Energiei”, în colaborare cu Comisia Europeană şi cu alte părţi interesate, permiţând cetăţenilor să beneficieze direct de oportunităţile şi avantajele oferite de o utilizare mai inteligentă a energiei, şi informarea în mod regulat a mass-mediei locale cu privire la evoluţiile planului de acţiune; - participarea şi contribuirea la Conferinţa anuală a primarilor din UE. [Denumirea şi adresa completă a oraşului/localităţii/regiunii/unităţii teritoriale] [Numele, adresa de e-mail şi numărul de telefon al persoanei de contact] [data], SEMNĂTURA PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Ovidiu Moşneag Lilioara Stepanescu 6 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepănescu CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. ___________________ privind aprobarea aderării Municipiului Arad [...]