HCL 15/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.15 din 26 ianuarie 2017 privind aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a Municipiului Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 48243/18.07.2016, Analizând raportul de specialitate nr. 52042/02.08.2016 al Serviciul Programe Europene de Dezvoltare din cadrul Direcţiei Tehnice, Luând în considerare prevederile art. 37 alin. (1) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 216/2016, Îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 22), În temeiul drepturilor conferite de prevederile art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4), lit. e), lit. f), alin. (6) lit. a) pct. 9, alin. (9), art. 45, alin. (1) art. 63 alin. (3) lit. c) şi ale art. 115, alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă „Strategia privind transformarea în oraş verde a Municipiului Arad”, conform documentaţiei anexate, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se completează „Strategia privind transformarea în oraş verde a Municipiului Arad” cu următoarele direcţii de acţiune: 1. La amenajarea spaţiilor de parcare se va avea în vedere evitarea tăierii copacilor. 2. În cazul în care municipalitatea este nevoită să taie un arbore din cauza stării sale vegetative precare, se vor planta trei arbori în locul acestuia. 3. Autoritatea publică locală va promova reglementări în sensul creşterii suprafeţelor de spaţii verzi pe teritoriul municipiului Arad.  Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din aparatul propriu, de către instituţiile şi societăţile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad şi se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Mariana CISMAŞIU Contrasemnează p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAŞ Red/Dact CM./C.M. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Programe Europene de Dezvoltare 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 26.01.2017 ROMÂNIA AVIZAT: JUDEŢUL ARAD PROIECT p.SECRETAR, MUNICIPIUL ARAD Cristian TOMOŞ CONSILIUL LOCAL Nr. 240 din 02.08.2016 HOTĂRÂREA nr._____ din _________________ privind aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 48243/18.07.2016, Analizând raportul de specialitate nr. 52042/02.08.2016 al Serviciul Programe Europene de Dezvoltare din cadrul Direcţiei Tehnice, Luând în considerare prevederile art. 37 alin. (1) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 216/2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul drepturilor conferite de prevederile art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4), lit. e), lit. f), alin. (6), lit. a) pct. 9, alin. (9), art. 45, alin. (1) art. 63 alin. (3) lit. c), şi art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă „Strategia privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad”, conform documentaţiei anexate, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din aparatul propriu, de către instituţiile şi societăţile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad şi se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR, SERVICIUL PROGRAME EUROPENE DE DEZVOLTARE Cod: PMA–S1-01 Red./Dact. B.I. ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR Nr. 48243/18.07.2016 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD, În temeiul prevederilor articolului 45, alin (6) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 149/2012, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad”, în susţinerea căruia formulez următoarea: EXPUNERE DE MOTIVE Elaborarea „Strategiei de transformare în oraş verde a municipiului Arad” se înscrie în sfera preocupărilor constante ale Municipiul Arad, în ultimii ani, pentru promovarea unor proiecte menite să ducă la creşterea calităţii vieţii locuitorilor, protecţia mediului înconjurător, eficientizarea energetică şi dezvoltarea durabilă a oraşului. Priorităţile Aradului pentru perioada 2016-2025 se îndreaptă în continuare spre dezvoltarea sustenabilă, cu accent pe îmbunătăţirea mobilităţii urbane, a spaţiilor verzi şi a eficienţei energetice, Pornind de la analiza situaţiei existente, „Strategia de transformare în oraş verde a municipiului Arad”, prin direcţiile, măsurile şi planurile descrise, poate juca un rol important în îndeplinirea obiectivelor privind îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi a calităţii vieţii, prevăzute de documentele strategice asumate („Strategia de dezvoltare a municipiului Arad”, „Planul de Acţiune privind Energia Durabilă Arad 2012 - 2020”, „Masterplanul de Transport şi Trafic al Municipiului Arad”) sau aflate în curs de adoptare („Planul de dezvoltare a sănătăţii la nivelul municipiului Arad”, „Planul de Mobilitate Urbană Durabilă”). Implementarea acestei strategii are în vedere, printre altele, respectarea angajamentelor asumate de Municipiul Arad prin aderarea, în anul 2011, la Convenţia Primarilor, în sensul implementării politicilor europene legate de creşterea eficienţei energetice şi utilizarea surselor de energie regenerabilă şi implementării măsurilor pe care şi le-a propus Municipiul Arad prin Planul de Acţiune privind Energia Durabilă 2012 - 2020, în scopul reducerii cu 23%, până în anul 2020, a emisiilor de CO2, pe cap de locuitor, faţă de anul de referinţă 2008. Având în vedere cele prezentate mai sus, propun: Adoptarea de către Consiliul Local al Municipiului Arad a unei hotărâri privind aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad”. PRIMAR, Gheorghe Falcă MUNICIPIUL ARAD APROBAT, Direcţia Tehnică Viceprimar Serviciul Programe Europene de Dezvoltare Călin Bibarţ Nr/ 48391 / 18.07.2016 RAPORT al serviciului de specialitate Referitor la: Expunerea de motive nr. 48243/18.07.2016 a domnului Gheorghe Falcă, Primarul Municipiului Arad Obiect: Iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre privind aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad” Consideraţii generale: Pe plan european, există o preocupare majoră pentru problemele de mediu, manifestată prin iniţiative importante la nivelul politicii comunitare şi susţinută astăzi de o serie de strategii, directive, regulamente, decizii şi recomandări care vizează dezvoltarea durabilă, prin protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului, protejarea sănătăţii şi a calităţii vieţii şi utilizarea raţională a resurselor naturale. Politica de mediu a Uniunii Europene este una dintre cele mai complexe politici comunitare, aceasta tratând aspecte diverse precum calitatea aerului şi a apei, gestionarea deşeurilor, transporturile, energia, biodiversitatea, gazele cu efect de seră, produsele chimice toxice şi multe altele şi promovând standarde şi măsuri în vederea rezolvării problemelor de mediu la nivel internaţional şi regional. România s-a aliniat la politica de dezvoltare durabilă a Uniunii Europene prin adoptarea unor documente strategice precum „ Strategia Naţională de Protecţie a Mediului”, „Strategia Naţională de Gestionare a Deşeurilor”, „Strategia Naţională privind Schimbările Climatice”, „Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă”. La nivel local, este important ca planificarea dezvoltării urbane să pornească de la principiile, priorităţile şi obiectivele legate de calitatea mediului, condiţie esenţială pentru sănătate şi bunăstare. „Strategie de transformare în oraş verde a municipiului Arad” vine să susţină şi să completeze, prin obiective şi măsuri specifice, documentele strategice şi planurile adoptate deja la nivel local, precum „Strategia de dezvoltare a municipiului Arad”, „Planul de Acţiune privind Energia Durabilă Arad 2012 - 2020”, „Masterplanul de Transport şi Trafic al Municipiului Arad” ori aflate în curs de finalizare, precum „Planul de dezvoltare a sănătăţii la nivelul municipiului Arad”, „Planul de Mobilitate Urbană Durabilă”. Consideraţii tehnice: „Strategie de transformare în oraş verde a municipiului Arad” defineşte obiectivele generale şi specifice privind îmbunătăţirea calităţii mediului pe care şi le propune administraţia locală până în anul 2025, acţiunile care să conducă la atingerea acestora, precum şi indicatorii de monitorizare care vor contribui la evaluarea performanţelor ulterioare în implementare. Strategie porneşte de la rezultatele unei analize detaliate a performanţelor de mediu la nivel local, realizate prin urmărirea a doisprezece indicatori specifici: (1) Schimbările climatice, (2) Transportul local, (3) Spaţiile verzi, (4) Natura şi biodiversitatea, (5) Calitatea aerului, (6) Calitatea mediului acustic, (7) Managementul deşeurilor, (8) Managementul apei, (9) Managementul apelor reziduale, (10) Eco-inovaţia şi locurile de muncă sustenabile, (11) Performanţa energetică, (12) Managementul integrat al mediului. Pe baza acestei analize, au fost identificate oportunităţile, punctele slabe, punctele forte şi posibilele ameninţări de care s-a ţinut cont la stabilirea priorităţilor şi a obiectivelor în vederea transformării Aradului într-un oraş verde. Analiza detaliată a avut drept scop stabilirea potenţialelor puncte de îmbunătăţire şi identificarea nevoilor tuturor părţilor interesate cu privire la calitatea vieţii cetăţenilor şi a mediului la nivel local. Pe baza unei analize SWOT, au fost identificate obiective cheie şi măsuri care să conducă la îmbunătăţirea calităţii mediului, odată cu dezvoltarea economică şi socială. Fezabilitatea măsurilor propuse pentru atingerea obiectivelor a fost stabilită printr-o analiză de tip „Grila obiectivelor”, care a urmărit patru aspecte principale: atingem, conservăm, evităm şi eliminăm. Strategia a fost elaborată de firma de consultanţă Denkstatt România, în strânsă colaborare cu reprezentanţii administraţiei locale (Primarul Municipiului Arad, viceprimarii, consilieri locali) şi aparatul de specialitate (directori şi şefi de departamente) şi prin consultarea cu reprezentanţi ai unor instituţii, agenţii, companii şi organizaţii (Agenţia de Protecţie a Mediului Arad, Administraţia Bazinală de Apă Mureş, Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură a Judeţului Arad, Administraţia Parcului Natural Lunca Mureşului, Compania de Transport Public Arad, Polaris M. Holding, Compania de Apă, CET Arad, universităţi şi alte instituţii de învăţământ, ONG-uri. Priorităţile de dezvoltare a mediului urban menţionate în cadrul consultărilor din timpul procesului de elaborare a strategiei au fost avute în vedere la definirea ţintelor şi obiectivelor pentru transformarea Aradului într-un oraş verde. Priorităţile Aradului pentru perioada 2016 - 2025 sunt legate de continuarea dezvoltării sustenabile, cu accent pe mobilitatea urbană, spaţiile verzi şi sectorul energiei, în strânsă corelare cu mobilizarea societăţii civile şi a tuturor părţilor interesate, astfel încât viziunea privind dezvoltarea oraşului să angajeze întreaga comunitate. Consideraţii juridice: - Prevederile art. 63 alin. (3) litera c din Legea 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: „În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: (…) c) elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local.” - „Strategia privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad” a fost elaborată în baza Contractului de servicii nr. 45046/15.07.2015 încheiat între Municipiul Arad şi S.C. Denkstatt România S.R.L. Având în vedere cele de mai sus, PROPUNEM: adoptarea unei hotărâri de consiliu cu următorul obiect: aprobarea „Strategiei privind transformarea în oraş verde a municipiului Arad”. DIRECTOR EXECUTIV, ŞEF SERVICIU, Elena Portaru Laura Bocancios VIZAT JURIDIC 1 2 3 4 CUPRINS INTRODUCERE......................................................................................................................................................... 11 ARADUL AZI ............................................................................................................................................................ 14 VIZIUNEA LOCALĂ ȘI ABORDAREA STRATEGICĂ ..................................................................................................... 16 ANGAJAREA PĂRȚILOR INTERESATE ....................................................................................................................... 18 ANALIZA PERFORMANŢELOR DE MEDIU ................................................................................................................ 24 1 SCHIMBĂRI CLIMATICE .................................................................................................................................. 26 2 TRANSPORTUL LOCAL ..................................................................................................................................... 31 3 SPAȚII VERZI.................................................................................................................................................... 38 4 NATURĂ ȘI BIODIVERSITATE ........................................................................................................................... 46 5 CALITATEA AERULUI AMBIENTAL ................................................................................................................... 53 6 ZGOMOT – CALITATEA MEDIULUI ACUSTIC ................................................................................................... 62 7 MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ..................................................................................................................... 68 8 MANAGEMENTUL APEI .................................................................................................................................. 75 9 MANAGEMENTUL APELOR REZIDUALE .......................................................................................................... 80 10 ECO-INOVAȚIA ȘI LOCURI DE MUNCĂ SUSTENABILE ..................................................................................... 88 11 PERFORMANȚA ENERGETICĂ ......................................................................................................................... 94 12 MANAGEMENTUL INTEGRAT AL MEDIULUI ................................................................................................. 101 OBIECTIVE SPECIFICE PE PROBLEME CHEIE, ŢINTE PROPUSE – ALOCARE INDICATORI ....................................... 105 PLANUL STRATEGIC............................................................................................................................................... 121 IMPLEMENTARE, MONITORIZARE ŞI RAPORTAREA PERFORMANŢELOR ............................................................. 132 LISTA DE FIGURI .................................................................................................................................................... 134 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................................................ 136 5 6 SUMAR EXECUTIV Considerând provocările actuale la nivel mondial privind schimbările climatice, creșterea consumatorismului excesiv și lipsa unui echilibru în zona socială, o dezvoltare locală propice poate continua prin orientarea către o infrastructură verde la nivel local, o economie verde, prietenoasă cu mediul, cu un consum de resurse într-o manieră cât mai eficientă și durabilă, care să conducă la scăderea impactului de mediu negativ atribuit activităților antropice locale cu efecte negative asupra sănătății populației, naturii și a biodiversității locale. Conștientizarea acestor provocări a condus la dezvoltarea prezentei strategii verzi a municipiului Arad, care se dorește a fi o lansare a unei regenerări și revitalizări urbane prin crearea unei infrastructuri adaptate nevoilor cetățenilor Aradului, care să ofere o perspectivă pe termen lung de dezvoltare și transformare a localității. Prezentul document conține elemente cheie și rezultate ale unei analize în detaliu a performanțelor de mediu la nivel local, analiză realizată odată cu fundametarea dosarului de candidatură pentru competiţia „CAPITALA VERDE a EUROPEI 2018”, depus de Municipiul Arad în calitate de candidat eligibil, la 17 octombrie [...]