HCL 123/2013 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A NR. 123 din 28 mai 2013 privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007 privind angajarea unui apărător ales pentru asigurarea asistenţei juridice şi a reprezentării intereselor Consiliului Local al Municipiului Arad şi ale Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa consilierilor locali Cziszter Kalman, Traian Vlaicu-Hergane şi Ovidiu Moşneag, exprimată prin expunerea de motive, înregistrată cu nr. 33235 din 22.05.2013; -raportul Serviciului Juridic, contencios, înregistrat cu nr.33241 din 22.05.2013; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 238/2012 privind modificarea/actualizarea componenţei comisiei instituite prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 330/2007, astfel cum aceasta a fost modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 76/2011; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 239/2012 privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007; -prevederile art.1 alin (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative. -faptul că trebuie asigurată în continuare apărarea intereselor Municipiului Arad în dosarul nr. 4015/108/2007 aflat în faza procesuală a recursului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a României, unde acesta are calitatea procesuală de parte vătămată; -adoptarea hotărârii cu 21 voturi pentru şi o abţinere (22 prezenţi din totalul de 23); În temeiul art.36 alin. (1), alin. (9) şi art. 45 alin .(2) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRĂRE Art.I. Se completează Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, cu modificările şi completările ulterioare, prin introducerea după art. 32 , a art. 33 şi art. 34, care vor avea următorul conţinut: „Art. 33 Se mandatează domnul prof.univ.dr. Viorel PAŞCA, avocat în cadrul Baroului Timiş, pentru a asigura asistenţă juridică şi pentru a reprezenta interesele Municipiului Arad în Dosarul nr. 4.015/108/2007, aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României - Secţia Penală.” Art. 34 (1) Se mandatează comisia desemnată la art. 2 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 330 din 13 noiembrie 2007, cu modificările şi completările ulterioare privind asigurarea asistenţei şi reprezentării juridice a Municipiului Arad în cauza ce face obiectul dosarului nr. 4015/108/2007 aflat în faza procesuală a recursului pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României - Secţia Penală, pentru a negocia onorariul domnului avocat, care nu va depăşi suma de 8.000 de lei.  (2) Plata onorariului se asigură din bugetul Municipiului Arad. (3) Contractul de asistenţă juridică şi împuternicirea avocaţială se semnează, în numele Municipiului Arad, de către domnul consilier Cziszter Kalman, în calitate de preşedinte al comisiei menţionate la alin. (1).” Art.II. Celelalte articole din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, cu modificările şi completările ulterioare, rămân nemodificate. Art.III. Prezenta hotărâre se va comunica celor interesaţi de Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ Glad VARGA Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Juridic, Contencios 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.05.2013 Cod PMA -S1-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr.119 din 23.05.2013 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ___________________ 2013 privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007 privind angajarea unui apărător ales pentru asigurarea asistenţei juridice şi a reprezentării intereselor Consiliului Local al Municipiului Arad şi ale Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa domnilor consilieri locali Cziszter Kalman, Traian Vlaicu-Hergane şi Ovidiu Moşneag exprimată prin expunerea de motive, înregistrată cu nr. 33235 din 22.05.2013; -raportul Serviciului Juridic, contencios, înregistrat cu nr.33241 din 22.05.2013; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 238/2012 privind modificarea/actualizarea componenţei comisiei instituite prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 330/2007, astfel cum aceasta a fost modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 76/2011; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 239/2012 privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007; -prevederile art.1 alin (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative. -faptul că trebuie asigurată în continuare apărarea intereselor Municipiului Arad în dosarul nr. 4015/108/2007 aflat în faza procesuală a recursului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a României, unde acesta are calitatea procesuală de parte vătămată; În temeiul art.36 alin.(1), alin.(9) şi art. 45 din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRĂRE Art.I. Se completează Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, cu modificările şi completările ulterioare, prin introducerea după art. 32 , a art. 33 şi art. 34, care vor avea următorul conţinut: „Art. 33 Se mandatează domnul prof.univ.dr. Viorel PAŞCA, avocat în cadrul Baroului Timiş, pentru a asigura asistenţă juridică şi pentru a reprezenta interesele Municipiului Arad în Dosarul nr. 4.015/108/2007, aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României - Secţia Penală.” Art. 34 (1) Se mandatează comisia desemnată la art. 2 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 330 din 13 noiembrie 2007, cu modificările şi completările ulterioare privind asigurarea asistenţei şi reprezentării juridice a Municipiului Arad în cauza ce face obiectul dosarului nr. 4015/108/2007 aflat în faza procesuală a recursului pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României - Secţia Penală, pentru a negocia onorariul domnului avocat, care nu va depăşi suma de 8.000 de lei. (2) Plata onorariului se asigură din bugetul Municipiului Arad. (3) Contractul de asistenţă juridică şi împuternicirea avocaţială se semnează, în numele Municipiului Arad, de către domnul consilier Cziszter Kalman în calitate de preşedinte al comisiei menţionate la alin. (1).” Art.II. Celelalte articole din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, cu modificările şi completările ulterioare, rămân neschimbate. Art.III. Prezenta hotărâre se va comunica celor interesaţi de Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod PMA-S1-01  Consilierii locali Cziszter Kalman, Traian Vlaicu-Hergane şi Ovidiu Moşneag Nr. 33235 din 22.05.2013 În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, ne exprimăm iniţiativa de promovare a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, în susţinerea căruia formulăm următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere necesitatea asigurării în continuare a apărării intereselor Municipiului Arad în dosarul nr. 4015/108/2007 aflat în apel pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, se impune angajarea pe mai departe a apărătorului din prima instanţă şi din instanţa de apel (prof.univ.dr. Viorel Paşca – avocat în cadrul Baroului Timiş). În acest sens, considerăm că se impune completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007. Cziszter Kalman, Ovidiu Moşneag Traian Vlaicu-Hergane PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR DIRECŢIA JURIDICĂ Serviciul Juridic, contencios Nr. 33241 din 22.05.2013 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la proiectul de hotărâre iniţiat de domnii consilieri locali Cziszter Kalman, Ovidiu Moşneag şi Traian Vlaicu-Hergane, cu următorul obiect: completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007 Analizând iniţiativa domnilor consilieri locali, în opinia noastră apreciem că aceasta este temeinică şi legală. Această completare a H.C.L.M. nr. 334/2007 se impune a fi făcută, pentru a se putea asigura pe mai departe asistenţa şi reprezentarea juridică a intereselor Municipiului Arad în Dosarul nr. 4015/108/2007, aflat în faza procesuală a recursului pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României - Secţia Penală, conform Contractului de Asistenţă Juridică nr. 78346/04.12.2007 anexă la hotărâre. Menţionăm că potrivit art. 5.2. din contractul mai sus menţionat, acesta poate fi prelungit cu acordul părţilor, prin acte adiţionale, în cazul exercitării căilor de atac în dosarul nr. 4015/108/2007, cum este şi în prezenta speţă, dosarul fiind în faza procesuală a recursului. Totodată, apreciem că ne aflăm în situaţia de excepţie prevăzută de art. 1 alin. 2 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 26/06.06.2012, unde se prevede că în situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de asistenţă şi/sau reprezentare, necesare autorităţilor administraţiei publice locale, nu se pot asigura de către consilierii juridici angajaţi, pot fi achiziţionate servicii de natură juridică numai cu aprobarea consiliului local. Temeinicia acestei măsuri rezidă în faptul că asigurarea apărării intereselor Municipiului Arad în acest dosar nu poate fi încredinţată consilierilor juridici din cadrul Primăriei Municipiului Arad, având în vedere următoarele considerente de ordin legal: Pe de o parte, potrivit art. 21 din Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare „(1) Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Unităţile administrativ- teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. (2) În justiţie, unităţile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de primar sau de preşedintele consiliului judeţean. (21) Pentru apărarea intereselor unităţilor administrativ-teritoriale, primarul, respectiv preşedintele consiliului judeţean, stă în judecată ca reprezentant legal şi nu în nume personal. (3) Primarul, respectiv preşedintele consiliului judeţean, poate împuternici o persoană cu studii superioare juridice de lungă durată din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeţean, sau un avocat care să reprezinte interesele unităţii administrativ-teritoriale, precum şi ale autorităţilor administraţiei publice locale respective, în justiţie. Pe de altă parte, art. 77 prevede că: „Primarul, viceprimarul, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită primăria comunei, oraşului sau municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale.” Din textele precitate, rezultă că orice reprezentare în justiţie a intereselor unităţii administrativ teritoriale se face de către Primar, care la rândul său poate împuternicii consilierii juridici din aparatul propriu. Or, având în vedere calitatea procesuală a Primarului în acest proces (inculpat) şi calitatea Municipiului Arad (parte vătămată), este evident că acesta nu poate să delege (să împuternicească) în vederea reprezentării municipiului un consilier juridic din aparatul său propriu – aflat în subordinea directă a acestuia, deoarece s-ar presupune că primarul ar putea avea un interes personal, iar consilierul juridic desemnat, prin prisma raportului de subordonare, ar putea fi suspectat că nu apără corect (cu obiectivitate) interesele Municipiului Arad. Apreciem că, desemnarea de către primar a unui consilier juridic din aparatul propriu în acest dosar, unde DNA consideră că s-a adus un prejudiciu municipiului, ar intra în contradicţie cu dispoziţiile art. 76 (Secţiunea a 3-a - Conflictul de interese privind aleşii locali) din Legea nr. 161/2003 - privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, care prevede că: „(1) Primarii şi viceprimarii, primarul general şi viceprimarii municipiului Bucureşti sunt obligaţi să nu emită un act administrativ sau să nu încheie un act juridic ori să nu emită o dispoziţie, în exercitarea funcţiei, care produce un folos material pentru sine, pentru soţul său ori rudele sale de gradul I. (2) Actele administrative emise sau actele juridice încheiate ori dispoziţiile emise cu încălcarea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) sunt lovite de nulitate absolută.” De altfel, legiuitorul sancţionează aspru conflictul de interese, acesta fiind incriminat în Codul Penal. În contextul celor de mai sus, considerăm necesară şi utilă iniţierea şi promovarea proiectului de hotărâre pentru completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 334/2007, în sensul actualizării acesteia. Cu stimă, SECRETAR ŞEF SERVICIU JURIDIC C.j. Lilioara Stepanescu C.j. Sorin Contraş