HCL 101/2023 adoptată

 ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 101 din 28 februarie 2023 privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. 14077/22.02.2023, Analizând Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public - Compartimentul Guvernanță Corporativă nr. 14078/22.02.2023, Ținând cont de Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, formulată de Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad, Analizând prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA și ale Hotărârii Consiliului Local al Comunei Zimandu Nou nr. 143/2022 privind participarea UAT Comuna Zimandu Nou la majorarea capitalului social la SC Recons SA Arad, prin aport în numerar echivalentul unei acțiuni, Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 278 din 25 august 2016 pentru modificarea Hotărârii nr. 107/2012, privind mandatarea reprezentanţilor în adunările generale ale acţionarilor pentru modificarea actelor constitutive ale societăţilor comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. II pct. 2, pct. 16, pct. 24, art. IV, art. V alin. (2)-(4) și art. VII alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, În conformitate cu prevederile legale ale art. 2 lit. h), art. 3 alin. (4), art. 23 alin. (1) lit. a), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (2^1), art. 34 alin. (6) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În considerarea Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 15 voturi pentru şi 7 voturi împotrivă (22 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (14), art. 139 alin. (1) alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea formulată de către Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, cu titlu de Plângere prealabilă, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad, cu motivația prevăzută în Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu nr. 14078/22.02.2023, care constituie Anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan GAMAN Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Compartimentul Guvernanţă Corporativă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.02.2023 Cod PMA -S4-02  ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat MUNICIPIUL ARAD Nr. ____/____ .2023 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. ____ din _____________ 2023 privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. ________/____.02.2023, Analizând Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public - Compartimentul Guvernanță Corporativă nr.__________/___02.2023, Ținând cont de Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, formulată de Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad, Analizând prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA și ale și Hotărârii Consiliului Local al Comunei Zimandu Nou nr. 143/2022 privind participarea UAT Comuna Zimandu Nou la majorarea capitalului social la SC Recons SA Arad, prin aport în numerar echivalentul unei acțiuni, Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 278 din 25 august 2016 pentru modificarea Hotărârii nr. 107/2012, privind mandatarea reprezentanţilor în adunările generale ale acţionarilor pentru modificarea actelor constitutive ale societăţilor comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. II pct. 2, pct. 16, pct. 24, art. IV, art. V alin. (2)-(4) și art. VII alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, În conformitate cu prevederile legale ale art. 2 lit. h), art. 3 alin. (4), art. 23 alin. (1) lit. a), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (2^1), art. 34 alin. (6) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În considerarea Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (14), art. 139 alin. (1) alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea formulată de către Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, cu titlu de Plângere prealabilă, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad, cu motivația prevăzută în Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu nr. ________/____.02.2023, care constituie Anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. ________/____.02.2023 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Prin Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, formulată de Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad. Prin intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 se aduc anumite modificări cadrului legislativ care reglementează activitatea în cadrul Stației de Sortare Arad, respectiv a activității de sortare a deșeurilor reciclabile provenite din cele trei zone ale județului Arad. Pe cale de consecință, în vederea conformării la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 în ceea ce privește desfășurarea activității de sortare a deșeurilor reciclabile în Stația de Sortare Arad, a fost necesară transformarea operatorului SC Recons SA în operator regional definit potrivit prevederilor art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare: „Operatorul regional se înfiinţează în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, fie prin înfiinţarea unei noi societăţi, fie prin participarea la capitalul social al unuia dintre operatorii existenţi deţinut de o unitate administrativ- teritorială membră a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Astfel, a fost adoptată Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad, fapt pentru care propun adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare a Hotărârii nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad ca neîntemeiată şi nefondată. p. PRIMAR Călin BIBARȚ VICEPRIMAR Lazăr FAUR PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA PATRIMONIU SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC COMPARTIMENTUL GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ Nr. __________/____.02.2023 RAPORT DE SPECIALITATE Prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. ________/____.02.2023, domnul Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad. De asemenea, prin Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5.185/25.01.2023, formulată de Grupul consilierilor locali ai partidului Uniunea Salvați România (USR) din Consiliul Local al Municipiului Arad, prin Cabinet de Avocat Duruș Vlad-Emanuel, se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad. Prin intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 se aduc anumite modificări cadrului legislativ care reglementează activitatea în cadrul Stației de Sortare Arad, respectiv a activității de sortare a deșeurilor reciclabile provenite din cele trei zone ale județului Arad. Pe cale de consecință, în vederea conformării la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 în ceea ce privește desfășurarea activității de sortare a deșeurilor reciclabile în Stația de Sortare Arad, a fost necesară transformarea operatorului SC Recons SA în operator regional definit potrivit prevederilor art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare: „Operatorul regional se înfiinţează în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, fie prin înfiinţarea unei noi societăţi, fie prin participarea la capitalul social al unuia dintre operatorii existenţi deţinut de o unitate administrativ-teritorială membră a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Astfel, a fost adoptată Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 740 din 22 decembrie 2022 privind majorarea capitalului social al SC Recons SA Arad. În acest sens, în temeiul atribuțiilor specifice în domeniu prevăzute la art. 129 alin. (1) și art. 136 alin. (8) lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se solicită Consiliului Local al Municipiului Arad analizarea și aprobarea Proiectului de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 740/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad, oportunitatea și necesitatea acestuia fiind analizate de compartimentul de specialitate ale Primăriei Municipiului Arad în cele ce urmează. Prevederile art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează două situații în care este posibilă și legală înființarea operatorului regional:  Operatorul regional se înfiinţează în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice: 1) fie prin înfiinţarea unei noi societăţi; 2) fie prin participarea la capitalul social al unuia dintre operatorii existenţi deţinut de o unitate administrativ-teritorială membră a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Municipiul Arad a aprobat majorarea capitalului social al SC Recons în baza Scrisorii de intenție pentru participarea cu o acțiune la majorarea capitalului social existent al SC Recons în vederea transformării acestuia în operator regional, înregistrată la Primaria Municipiului Arad cu nr. 95504/12.12.2022 în condițiile art. 2 lit. h) teza a doua din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, legea specială restricționând participarea oricărei persoane juridice la majorarea capitalului social, reglementând această necesitate, cu scopul îndeplinirii prevederilor legale pentru desfășurarea serviciului de utilitate publică. Teza a doua a art. 2 lit. h) ,, participarea la capitalul social al unuia dintre operatorii existenţi deţinut de o unitate administrativ-teritorială membră a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară,‘’ reprezintă o derogare de la procedura prevăzută de art. 216 - a dreptului de preferință și a subscrierii publicului, reglementată prin Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Din punct de vedere juridic, atât timp cât legea ulterioară restrânge sfera participanților la majorarea capitalului social pentru realizarea în bune condiții a unui serviciu public și fiind în prezența aplicabilității a două acte normative care au acceeași forță juridică, considerăm admisibilă derogarea atât de la exercitarea dreptului de preferință, cât și de la subscrierea publicului. Mai mult decât atât, Curtea Constituțională a reținut faptul că nu este întemeiată aplicabilitatea în sens restrictiv al unui articol de lege, datorită faptului că este necesară o analiză amplă a fiecărui domeniu căreia îi este aplicabilă, astfel este necesar ca Municipiul Arad, precum și societatea să aplice prevederile legale ținând seamă de legislația în domeniul specific, anume serviciile comunitare de utilități publice, care constituie obiectul gestiunii delegate. În acest sens, sub aspect legislativ, a fost reglementat un cadru care să permită respectarea condițiilor legale de salubrizare, ca urmare a constatării în practică a desfășurării serviciului de salubrizare în localități, respectiv a activității de sortare a deșeurilor reciclabile (provenite din cele trei zone ale județului Arad), cu scopul de a facilita serviciul antemenționat și de a armoniza legislația în vigoare. Astfel, în considerarea celor de mai sus, concluzionăm faptul că nu este necesară aplicarea procedurii reglementate de art. 216 ,, Exercitarea dreptului de preferinţă se va putea realiza numai în interiorul termenului hotărât de adunarea generală sau de consiliul de administraţie, respectiv directorat, în condiţiile art. 220^1 alin. (4), dacă actul constitutiv nu prevede alt termen. În toate situaţiile, termenul acordat pentru exercitarea drepturilor de preferinţă nu poate fi mai mic de o lună de la data publicării hotărârii adunării generale, respectiv a deciziei consiliului de administraţie/directoratului, în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a. După expirarea acestui termen, acţiunile vor putea fi oferite spre subscriere publicului.’’ argumentând în cele ce urmează.  În doctrină a fost reținut faptul că apariția unor împrejurări poate determina în anumite cazuri și condiții, modificări ale societătii în cursul vieții sale sociale, realizabile juridic prin modificarea actului constitutiv. Reglementarea modificării actului constitutiv din Titlul IV al Legii 31/1990 se întregește cu dispozițiile art. 113, care reglementează competența adunării generale extraordinare - organul în măsură [...]