HCL 70/2018 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare, funcţionare şi autorizare a activității de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere, pe raza oraşului Anina Consiliul Local al orașului Anina, întrunit în şedinţa ordinară. Văzând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare, funcţionare şi autorizare a activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere, pe raza oraşului Anina. În conformitate cu Legea nr.38/2003 privind transportul în regim taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului administraţiei publice nr.275/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr.38/2003; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice şi Hotărârea Guvernului nr.85/2003 privind Regulamentul pentru aplicarea ordonanţei amintite; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere; Ordinul ministerului transportului, construcţiilor şi turismului nr. 2218/2005 privind condiţiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească vehiculele rutiere în vederea admiterii în circulaţie pe drumurile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.2 lit.d, alin.4, li.c, alin.6, pet.19, art.45, alin.1, art.115, alin. lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare, funcționare şi autorizare a activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere, pe raza orașului Anina, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Constatarea și sancţionarea contravenţiilor prevăzute de lege, precum şi cele stabilite de prezenta hotărâre se face de către Poliţia Locală, Poliţia oraşului Anina şi de persoanele împuternicite de Primarul orașului Anina. Art.3. În situaţia în care contravenientul achită amenda stabilită, în 48 de ore, cuantumul acesteia va fi jumătate din minimul amenzii, stabilită prin Hotărârea Consiliului Local. Art.4. Primarul oraşului Anina prin compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică conform prevederilor legale persoanelor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare pe site-ul Primăriei. CONTRASEMNEAZĂ Secretar- Pi IRINA PREŞEDINTE DE ȘEDIN ANINA LA: 25.05.2018 NR. ANEXA NR.1 LA H.C.L. NR. 7/2 14405.2018 REGULAMENTUL de organizare, funcționare şi autorizare a activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere, pe raza oraşului Anina CAP.I. CONSIDERAŢII GENERALE Art. Obiectivul prezentului Regulament îl constituie reglementarea transportului în regim de taxi şi a transportului în regim de închiriere, în condiţiile unei protecţii reale a intereselor clienților, taximetriştilor şi a transportatorilor autorizați. Transporturile de persoane sau bunuri în regim de taxi şi transporturile în regim de închiriere fac parte din categoria serviciilor publice de transport local şi se află sub autoritatea administraţiei publice locale, respectiv Primăria orașului Anina. Art.2 a) Serviciile publice de transport în regim de taxi şi de transport de persoane în regim de închiriere pot fi efectuate numai de către transportatori autorizaţi în conformitate cu Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi de închiriere, modificată şi completată. Autorizaţiile sunt eliberate de către autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei oraşului Anina. b)Serviciile publice de transport în regim de taxi şi de transport de persoane în regim de închiriere se pot efectua numai în condițiile respectării prevederilor prezentului Regulament, ale caietului de sarcini, ale contractului de atribuire în gestiune delegată şi ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere. c)Autorităţile administraţiei publice locale vor urmări prin exercitarea atribuţiilor, competențelor şi drepturilor ce le revin conform legii, ca efectuarea serviciului de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere să se realizeze în condiții de siguranţă rutieră, calitate şi confort şi în concordanță cu interesul general al utilizatorilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Se va avea în vedere creşterea permanentă a calităţii schimbului de informaţii între instituţiile implicate în aplicarea legii. Art.3. Organizarea şi efectuarea activităților specifice serviciilor de transport în regim de taxi trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe şi nevoi de utilitate publică ale comunităților locale şi anume: - satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale utilizatorilor pe teritoriul oraşului Anina şi asigurarea executării unor servicii de transport suportabile în ceea ce priveşte tariful de transport; - îmbunătăţirea siguranței rutiere, protecției mediului şi calităţii transportului public în regim de taxi; - deplasarea în condiţii de siguranță şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; - accesul egal şi nediscriminatoriu al transportatorilor autorizați la piaţa transportului public în regim de taxi; - optimizarea funcţionării pieţei transportului public în regim de taxi prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic și loial, în condiiile atribuirii în gestiune delegată a executării serviciilor de transport în regim de taxi transportatorilor autorizați, în conformitate cu criteriile specifice prevăzute în lege; - monitorizarea şi controlul permanent privind modul cum sunt respectate prevederile legislaţiei, ale contractelor de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport; - asigurarea echilibrului între cererea şi oferta de transport, atât cantitativ, cât şi calitativ prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, în baza unor studii de specialitate precum şi prin continuitatea serviciilor respective; - corelarea dimensiunii şi continuității serviciilor respective de transport de persoane cu fluxurile de utilizatori şi cerințele acestora, precum şi armonizarea modului de realizare a transportului public de persoane cu celelalte categorii de transport existente. Art.4 Activitatea de transport persoane în regim de taxi pe raza oraşului Anina poate fi efectuată numai cu autoturisme autorizate, pentru care transportatorii autorizaţi deţin autorizaţie taxi. A utoturismele respective sunt dotate cu portiere de acces în dreptul fiecărei banchete sau scaun pentru clienți, după caz, cu spațiu corespunzător transportului bagajelor de mână şi care nu pot transporta mai mult de 4 persoane în afara conducătorului auto. Art5 Activitatea de transport bunuri/mărfuri în regim de taxi pe raza oraşului Anina, poate fi efectuată cu autovehicule care deţin autorizaţie de transport şi copia conformă a autorizaţiei de transport (autorizatia taxi pentru transport bunuri/mărfuri) şi au capacitatea maximă autorizată de până la 3,5 tone pentru transport de bunuri. Această activitate poate fi efectuată cu autovehicule cu sau fără remorcă. CAP.I. AUTORIZAREA TRANSPORTULUI ÎN REGIM DE TAXI ŞI ÎN REGIM DE INCHIRIERE Art.6 1) Autorizaţia de transport se eliberează de către autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei oraşului Anina pe durată nedeterminată şi este valabilă cu condiţia vizării ei la fiecare 5 ani de către autoritatea de autorizare, odată cu verificarea îndeplinirii condiţiilor care stau la baza emiterii unei astfel de autorizaţii. 5 2)Autorizaţia de transport în regim de taxi sau autorizația de transport în regim de închiriere se eliberează de autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei oraşului Anina pe baza unei documentaţii care trebuie să conțină următoarele: a) cererea transportatorului pentru eliberarea autorizaţiei de transport; b) copie a certificatului de înregistrare la Registrul Comerţului ca transportator, respectiv persoană fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială sau persoană juridică după caz. c) dovada îndeplinirii condiţiei de capacitate profesională, respectiv: d) copia de pe certificatul de competenţă profesională a persoanei desemnate, definită în O.U.G. nr. 109/2005 cu toate modificările şi completările ulterioare, pentru transportatorul persoană juridică sau întreprindere familială. e) copia de pe atestatul profesional al taximetristului care este transportator persoană fizică autorizată. f) dovada îndeplinirii condiției de onorabilitate, respectiv, cazierul judiciar al persoanei desemnate, din care să rezulte că aceasta: - nu a fost condamnată pentru infracţiuni de natură comercială; - nu a fost condamnată pentru infracțiuni privind condiţiile de plată şi de angajare, perioadele de conducere şi de odihnă ale conducătorilor auto, siguranța rutieră, siguranța vehiculului rutier sau a persoanelor transportate, protecția mediului; - nu a fost condamnată pentru infracțiuni de tâlharie, crimă şi viol; 3) avizul medico-psihologic care atestă că persoana desemnată este aptă pentru a ocupa o funcţie care concură la siguranța circulaţiei, obținut în condiţiile O.U.G. Nr. 109/2005 cu toate modificările şi completările ulterioare. În cazul transportatorului autorizat, persoană fizică, avizul medico-psihologic valabil este cel emis pentru conducătorul auto, care va fi şi persoana desemnată. 4) cazierul fiscal al transportatorului, dacă acesta este operator economic. 5) declaraţie pe propria răspundere privind perioadele în care transportatorul a mai executat servicii de transport în regim de taxi, cu menționarea intervalelor când a avut interdicții şi motivul acestora; 6) dovada îndeplinirii capacităţii financiare, respectiv: 1. declaraţie pe propria răspundere a transportatorului că poate asigura spaţiile necesare pentru parcarea tuturor autovehiculelor cu care va desfăşura transportul în regim de taxi, spaţii deţinute în proprietate sau prin contract de închiriere. 2. declaraţie pe propria răspundere a transportatorului că acesta deţine sau are capacitatea financiară de a deţine un număr de autovehicule, pe tipuri, în proprietate sau în temeiul contractelor de leasing, pe care le va utiliza în realizarea serviciului de transport, precizând care sunt criteriile de departajare stabilite de Legea nr. 38/2003 modificată, pe care le poate îndeplini, pe fiecare autovehicul şi pe numere de circulaţie, dacă este posibil. 2 7) În copie următoarele: carte de identitate a şoferului; permis auto; carte de identitate vehicul; certificat de înmatriculare; asigurare pentru maşina RCA şi asigurare de accidente a persoanelor şi bunurilor din vehicule. Autorizaţia de transport se eliberează de autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei orașului Anina persoanelor juridice, intreprinderilor individuale, intreprinderilor familiale sau persoanelor fizice autorizate numai dacă au sediul social respectiv domiciliul stabil în orașul Anina. Activitatea de transport persoane sau de transport mărfuri ori bunuri în regim de taxi se va desfăşura de regulă în interiorul oraşului Anina şi ocazional între orasul Anina şi alte localități din judeţ, sau din țară. Art. 7 Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi /copiilor conforme La procedura de atribuire în gestiune delegată a serviciului de transport persoane în regim de taxi pot participa numai transportatorii autorizați, deținători ai autorizaţiei de transport, eliberată de autoritatea de autorizare, înscrişi în lista de aşteptare. Art. 8 (1) Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi pentru transportul de persoane în regim de taxi se realizează în următoarele etape: a) depunerea solicitărilor de către transportatorii autorizaţi, pentru atribuirea autorizaţiilor taxi; b) acordarea punctajelor stabilite pentru îndeplinirea criteriilor de departajare autovehiculului prezentat în declarația pe propria răspundere depusă odată cu cererea de participare la procedura de atribuire; c) stabilirea punctajului total obținut de fiecare autovehicul precizat Ia lit. b); d) întocmirea listei cu autovehiculele precizate la lit. b), în ordinea descrescătoare a punctajelor totale obținute conform prevederilor de mai sus, de la lit. c); e) atribuirea autorizaţiilor taxi pentru autovehiculele de pe lista prevăzută la lit. d) care au obţinut punctajele totale cele mai mari, în ordinea descrescătoare a acestora; £) dacă ultimul punctaj câştigător este obținut de o grupă de mai multe autovehicule decât numărul de autorizaţii taxi rămase neatribuite, acestea se vor atribui acelor autovehicule cu capacitatea cilindrică cea mai mare, în ordinea descrescătoare, din grupa respectivă. 2) Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi constă în acordarea unor punctaje realizate din îndeplinirea criteriilor de departajare prevazute în prezentul regulament, pentru fiecare autovehicul precizat în declarația pe propria răspundere că este deţinut, utilizat în condiţiile prezentei legi, pentru executarea serviciului de transport în regim de taxi, declarându-se câştigătoare autovehiculele care au obținut punctajele cele mai mari, în ordinea descrescătoare, stabilite pe grupe de autovehicule diferenţiate în ordinea descrescătoare a capacităţii cilindrice a motoarelor. În condiţiile în care numărul de autorizaţii taxi stabilit a se atribui nu se epuizează, procedura va fi reluată cu transportatorii autorizați înscrişi pentru o nouă procedură. 3) În cazul în care un transportator autorizat participă la procedura de atribuire cu autovehicule care urmează să fie dobândite, conform declarației pe propria răspundere, acesta va depune la autoritatea de autorizare o scrisoare de garanţie în cuantum de 5% din valoare, pentru fiecare autovehicul astfel declarat. Garanţia se restituie corespunzător pentru fiecare autovehicul dobândit, în momentul eliberării autorizaţiei taxi conform prevederilor prezentei legi. Dacă în termen de 6 luni de la data desfăşurării procedurii de atribuire în condiţiile prezentei legi transportatorul autorizat nu solicită eliberarea autorizaţiilor taxi pentru autovehiculele declarate deţinute sau că vor fi deţinute în proprietate ori în temeiul unui contract de leasing, aceste autorizații taxi se retrag şi se va reţine corespunzător garanția depusă. Art.9. (1) După data limită stabilită pentru depunerea cererilor de participare la procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi, autoritatea de autorizare va analiza cererile şi documentele depuse, va aplica criteriile de departajare şi va stabili transportatorul autorizat căruia i se va atribui autorizația respectivă. (2) Lista cu autorizaţiile taxi atribuite pentru transportul de persoane, conţinând datele de identificare ale transportatorului autorizat şi punctajele obţinute din îndeplinirea criteriilor de departajare pentru fiecare autovehicul, va fi făcută publică, în termen de 3 zile de la data încheierii procedurii prevăzută la alin. (1). Art.10. 1. Un transportator autorizat poate participa la procedura de atribuire a unei autorizații taxi numai dacă depune la autoritatea de autorizare următoarele documente: a)cerere de participare la procedura de atribuire; b)copia după autorizația de transport. c)declaranţia pe propria răspundere că deţine sau va deține, în termen de maximum 6 luni, autovehicule, pe tipuri, în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, cu precizarea criteriilor de departajare pe care le îndeplineşte fiecare pentru obținerea punctajelor; d) scrisoare de garanţie în cuantum de 5% din valoarea facturii proforme pentru fiecare autovehicul ce urmează a fi achiziționat, în cazul în care transportatorul autorizat nu deţine autovehiculele necesare la data depunerii declarației prevăzute la lit. b). 2. Etapele de la art. 8 alin. (1) vor fi parcurse după un calendar care va fi făcut public. 3. Primăria orașului Anina nu va atribui autorizații taxi pentru autoturismele care nu obțin minim 80 de puncte, după aplicarea criteriilor de departajare, sau a căror vechime depăşeşte 5 ani de la data fabricaţiei. 4. Numărul maxim de autorizaţii atribuite unui singur transportator autorizat nu poate depăşi 30% „din numărul maxim de autorizaţii aprobate pentru oraşul Anina. S.Numărul autorizaţiilor taxi care pot fi atribuite pentru executarea serviciului de transport de bunuri/mărfuri în regim de taxi nu este limitat. 6. Autoritatea de autorizare nu va mai atribui nici o autorizaţie taxi, pentru executarea serviciului de transport persoane în regim de taxi, până la micşorarea numărului acestora, prin disponibilizare, sub 36, în conformitate cu raportul de 4 autorizaţii taxi la 1000 de locuitori ( art. 14 alin. 4-6 din Legea nr. 38/2003 cu toate modificările şi completările). Art.]] (1) Autorizaţia taxi sau orice copie conformă sc eliberează de către autoritatea de autorizare, dacă a fost atribuită în cadrul procedurii de atribuire în gestiune delegată a serviciului, stabilită în condiţiile Legii nr. 38/2003 cu modificări şi completări, după depunerea următoarelor documente: a) autorizația de transport, în copie; b) certificatul de înmatriculare şi cartea de identitate a autovehiculului din care să rezulte că acesta este deţinut de către transportatorul autorizat respectiv în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, în copie; c) certificatul de agreare emis de Regia Autonomă Registrul Auto Român, numai pentru autovehiculul utilizat în transportul în regim de taxi, în copie; d) declaraţie pe propria răspundere în original privind criteriile de departajare prevăzute la art.14 alin. 6 din Legea nr 38/2003, pe care autovehiculul pentru care este solicitată autorizaţia taxi le îndeplineşte; e) contract de colaborare cu un dispecerat taxi autorizat, în cazul transportului de persoane în regim de taxi. Art.12 (1) După depunerea documentelor prevăzute la art. 11, autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei oraşului Anina va întocmi un Registru Special de Atribuire a Autorizaţiilor Taxi ce va cuprinde toate autovehiculele pentru care a fost solicitată autorizaţia taxi, cu punctajul obținut de fiecare autovehicul. (2) Criteriile de departajare şi punctajele care stau la baza întocmirii Registrului Special de Atribuire a Autorizaţiilor Taxi sunt cuprinse în Anexa nr. 2 la prezentul Regulament. Art.13. (1) Prin neîndeplinirea punctajelor minime (anul de fabricaţie, structura parc propriu, dotări conform certificat agreare R.A.R., etc.) se consideră că nu sunt îndeplinite condiţiile de calitate şi siguranță a serviciului public executat şi autorizațiile taxi nu se vor elibera. (2) Punctajele declarate de către solicitant pe formularul-tip pus la dispoziţie de autoritatea de autorizare se vor analiza, iar neconformităţile apărute în acest proces de evaluare a cererilor şi a 4 ——.. II III documentelor depuse, vor conduce la respingerea solicitării din procesul de atribuire. (3) Pentru documentaţia conformă se vor aplica criteriile de departajare şi se vor stabili transportatorii autorizaţi cărora i se vor atribui autorizaţiile respective. (4) Dovezile atribuirii în gestiune a executării serviciului de transport respectiv le constituie autorizaţia taxi/copia conformă care a fost atribuită pentru fiecare autovehicul deţinut, precum şi contractul de atribuire a gestiunii. (5) Documentele care stau la baza autorizării sau reautorizării vor fi păstrate de către autoritatea de autorizare pe perioada valabilităţii autorizaţiei pentru eventualele verificări sau contestaţii. Art.14 (1) Odată cu finalizarea procedurii de atribuire a autorizaţiilor taxi se demarează procedura [...]