HCL 68/2018 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A ORAȘULUI ANINA în perioada 2018-2020 Consiliul Local al oraşului Anina, Judeţul Caraş-Severin, întrunit în şedinţa ordinară. Văzând expunerea de motive la proiectul de hotărâre, raportul de specialitate al SPAS Anina, precum şi avizul favorabil al Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al orașului Anina. În conformitate cu prevederile art. 112 alin 3 lit. a şi b şi art. 118 alin. (1),(2),(3), din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, autoritățile publice locale au în domeniul organizării, adminstrării și acordării serviciilor sociale ca atribuţie principală elaborarea în concordanță cu strategiile naţionale/judeţene şi nevoile identificate a strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale, şi a organizațiilor reprezentative ale beneficiarilor. Având în vedere Strategia Judeţeană de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2013-2018 aprobată prin Hotărârea nr 36 din 05.03.2013. În temeiul prevederilor art. 36 alin (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. b), art. 45 alin. (1) şi art.115 alin.(1) lit.b din Legea nr. 215/2001/R privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A ORAȘULUI ANINA în perioada 2018-2020, conform Anexei nr., care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Serviciul Public de Asistenţă Socială va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului - judeţul Caraş-Severin; - Primarului oraşului Anina; - Serviciului Public de Asistenţă Socială Anina; - Aoenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Caraş - Severin; - Se aduce la cunoștință publică prin afişare pe site-ul Primăriei oraşului Anina. RREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier m JĂNTRASEMNEAZĂ - SECRETAR, ir. IZVERNARI IRINA ANINA: 25.05.2018 VAN Nr._4 dj ANEXA NR. 1 la H.C.L. nr. SZ /25.05.2018 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL ORAȘULUI ANINA, JUDEŢUL CARAŞ - SEVERIN, pentru perioada 2018 - 2020 Capitolul 1 Consideraţii generale 1.Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. 2.Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţii le furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătățirea calității vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum. și a altor categorii de persoane defavorizate din oraşul Anina . d) e) h) 3. Legislaţie Prezenta Strategie și Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: Legea asistenţei sociale nr. 292/20 1 Îi Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturi lor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; i Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificarile şi completările ulterioare; Legca nr. 416/2001 privind venitul minim Sarantat, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulteri oare; Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificarile și completările ulterioare; Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată , cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul II Principii şi valori A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunci/oraş ului/municipiului. 2. Obiectivitate şi imparțialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră și impartială față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eticienţă şi eficacitate În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele Caracteristici:calitative, cantitativ adecvate și perioada de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale za Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complex (unde este cazul) a nevoilor solicitanţiilor și intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunității şi ale cetăţenilor orașului Anina. 6. Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat și cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când Situația o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7.Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistență socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite , adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calităţii Serviciul public de asistență socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale și pe eficientizarea resurselor disponibile. 9. Respectarea demnităţii umaâne Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalității, îi sunt respectate statutul individual şi social și dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea Persoana care nu-și poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitate de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunități egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare, 2. Libertate de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa și individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunității, păstrându-și în același timp independenţa și individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetățenii, indiferent dacă necesită servicii de asistență socială sau nu, sunt ființe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 1 MEI O CE ee a 1190 IDR O DDI00 0 00 ARID O 1, di ITI STI 4. Transparenţă în participarea și acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum și posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea și . furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea Furnizarea serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III Obiective, problemele sociale ale beneficarilor Ă, Obiectiv general Dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localitătii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieţii, tratamen egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toţi locuitorii oraşului Anina. Obiective specifice: 1. Obiectiv specific 1: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale categoriilor de beneficiari; 2. Obiectiv specific 2: Întocmirea unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârsta, nivel de pregătire școlară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgență, ajutoare pentru încalzire, ajutoare materiale, alocaţii de susținere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; 3. Obiectiv specific 3: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul orașului Anina, iniţiate și realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi prioritățile generale ale comunității locale; 4. Obiectiv specific 4: Dezvoltarea unor atitudini proactive și participative în randul populației localității şi a beneficiarilor de servicii sociale. 5. Obiectiv specific 3: Înfiinţarea și implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul oraşului Anina. N. La nivelul orașului Anina există următoarele categorii de beneficiari: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoane vârstnice; C. Persoane cu handicap; D. Persoane defavorizate de etnie romă; E. Alte persoane în situaţii de risc social A. Copiii și familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) familii monoparentale; b) familii tinere; c) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; d) copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate. Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; c) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor: d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil; f) abandonul școlar și delincvenţa juvenilă; £) probleme de sănătate; h) dificultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b). venituri mici în raport cu necesitățile; c) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) absența suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistență medico-socială din judeţ; 8) nevoi spirituale; h) lipsa locuinţei. C. Persoane cu handicap (minori sau adulți) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuință; b) lipsa locurilor de muncă protejate; c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d) atitudinea discriminatorie a societății; e). situația materială precară; f) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; 8) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. D. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie romă sunt: a) sărăcia; b) mentalitatea romilor cu privire la muncă şi educaţie; c) sănătatea; d) familii dezorganizate; e) lipsa actelor de identitate; f). diticultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; 8) condiții improprii de locuit; h) delicvență. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activității/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au Caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie ș i mediul social de viață al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul oraşului Anina sunt: După scopul serviciului : servicii de asistența — și suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, etc.; a) După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor vârstnice, victimelor violenței în familie, b) După regimul de asistare: c 1) servicii sociale cu cazare, pe perioada determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, etc.; TEI eee e e c 2) servicii sociale fără cazare, centre de zi, centre și/sau unități de îngrijire la domiciliu €) După locul de acordare serviciile sociale se asigură: d1) la domiciliul beneficiarului | d2) în centre de zi; d3) în centre rezidenţiale; d 4) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; d5) în comunitate; d) După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private Capitolul IV Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei Întrucat prezenta Strategie este concepută pe o perioada de 3 ani, obiectivul general și obiectivele specilice stabilite vor fi atinse treptat, în funcţie de priorități, pe baza următorului Plan de actiune : PLAN DE ACTIUNE | în vederea implementării Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul oraşului | Anina, pentru perioada 2018-2020 Obiectiv general Dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii orașului Anina. f Obiective specifice | Activităţi/acţiuni/măsuri | Termen ] Responsabili _] Obiectiv specific 1: Colectarea informaţiilor necesare Permanent Servciul Public de Implementareaunitară identificării sau actualizări nevoilor Asistenţă Socială Şi coerentă a prevederilor sociale la nivelul oraşului Anina | Aa legale din domeniul | Asigurarea şi urmărirea încadrării în ' Permanent Consiliul Local prin asistenței sociale cu Standardele de cost și de calitate pentru | Serviciul Public de nevoile şi problemele serviciile sociale acordate , cu | Asistenţă Socială sociale ale colectivităţii respectarea prevederilor legale Obiectiv specific 2: ! Măsuri de facilitare a accesului ! Permanent Consiliul Local prin ! Înfiinţarea şi actualizareapersoanelor în acordarea ajutoarelor | Serviciul Public de „ continuă a unei Baze de financiare, materiale pentru situaţiile | Asistenţă Socială date care să cuprindă datereglementate de lege: ajutoare sociale, | privind beneficiarii (date ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru | ! de contact, vârstă, nivel încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de! ! de pregătire şcolară și susţinere etc. i profesională, adrese de [Existenţa unei evidențe informatizate | Permanent Consiliul Local prin domiciliu), date privind (fişiere, foldere, tabele centralizatoare, | Serviciul Public de | indemnizaţiile „rapoarte statistice etc) care să cuprindă | Asistenţă Socială „ acordate(ajutoare sociale, țoate informaţiile referitoare la | | ajutoare de urgenţă, beneficiarii de servicii sociale. | ajutoare pentru încălzire, | | ajutoare materiale, ' alocaţii de susţinere, | etc.), cuantumul şi data ! acordării acestora, Actualizarea continuă a întregii Baze de date Permanent (Consiliul Local prin Serviciul Public de Asistenţă Socială ! precum și alte informaţii | ” relevante pentru | completarea Bazei de | date. " Obiectiv specific 3: Realizarea unor parteneriate publice, publice - private cu alte autorităţii sau instituții Stabilirea și publicarea programului anual propriu pentru acordarea de finanţări nerambursabile, potrivit Legii nr.350/2005 și Legii 34/1998 cu imodifi cările şi completările ulterioare publice, ONG-uri , centre | | sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul oraşului Anina, iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii referitoare la nevoile Sociale şi priorităţile generale ale comunității locale. Anual Primăria Anina [Elaborarea procedurilor de selecție a proiectelor de parteneriat, potrivit legii ! Anual | Primăria Anina ' Parcurgerea procedurilor de selecţie: publicarea anunţului de participare, înscrierea candidaților, prezentarea Anual Primăria Anina "Evaluarea proiectelor în conformitate. cu criteriile generale şi specific de evaluare şi încheierea contractelor de parteneriat Anual Primăria Anina | Incheierea contractelor şi implementarea proiectelor în parteneriat cu autoritatea/instituţia/furnizorul privat Hesemnat câştigător în urma selecţiei Anual "Primăria Anina | "Obiectiv specific 4: ! Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii și a beneficiarilor de servicii sociale Informare și consiliere a locuitorilor orașului Anina în orice domeniu de interes al serviciilor şi măsurilor sociale prin afişe la sediul serviciului Sau a altor instituţii Permanent | Serviciul Public de | Asistenţă Socială Măsuri de implicare a mediatorului Sanitar sau a medicului de familie din | localitate în programele de prevenire a . stării de sănătate a populaţiei orașului, | indiferent de vârstă | 2018-2020 „Serviciul Public de | Asistenţă Socială prin mediatorul sanitar | Programe/acţiuni de sprijin pentru familii de etnie romă în vederea | excluziunii sociale și a abandonului Şcolar | 2018-2020 Serviciul Public de Asistenţă Socială, Primăria, Expertul pe problemele Romilor, ONG-uri, alți furnizori acreditaţi de servicii sociale me ni Da e e a performant de furnizare a beneficiarilor și ai comunităţii, alte tuturor categoriilor de persoane cu pregătire și expertiză în servicii sociale la nivelul domeniul serviciilor sociale, alți orașului Anina invitaţi, unde vor fi prezentate "Obiectiv specific 5: "Organizarea unor întâlniri la | 2018-2020! Serviciul Public de „ Înființarea și solicitarea diferiților factori sociali, la i Asistenţă Socială, implementarea unui sistemcare vor participa personalul Primăriei, | | Primăria, parteneri, etc. armonizat, integrat şi partenerii, reprezentanţi ai | problemele personale sau de grup ale comunităţii | Colaborarea cu alți furnizori publici/ |. 2018-2020 | Serviciul Public de privaţi ( ONG-uri, fundaţii, asociaţii, |. Asistenţă Socială, etc) în vederea facilitării acesului | Primăria, Expertul pe ftuturor/categoriilor/defavorizate la | problemele Romilor, serviciile sociale existente la nivelul | JONG-uri, alţi furnizori oraşului Anina (centre de zi, | lacreditaţi de servicii centre/adăposturi de urgență, locuinţe ! sociale sociale etc) i | În conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 şi în concordanță cu Planul” de, agţiune de “implementare a Strategiei pentru perioada 2018-2020, anual se va elabora un nual de: acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliuli |. Menţionăm faptul că serveiul social Cantina de Ajutor Social Anina, este finațată cgral.de' la bugetul local ( salarii, utilităţi, norma de hrană pentru beneficiari, etc). - .. Capitolul V Monitorizarea şi evaluarea strategiei Monitorizarea strategiei Strategia va fi monitorizată prin intermediul unor rapoarte anuale întocmite de un salariat din cadrul serviciului de asistență socială, nominalizat prin fişa de post sau dispoziţia primarului localității. Raportul anual este structura [...]