HCL 380/2022 adoptată

ROMANIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “TELEORMANUL” să exercite în numele și pe seama unității administrativ-teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare Consiliul Local al Municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședință ordinară, având în vedere : - Referatul de aprobare nr. 99983 din 13.12.2022 al Primarului Municipiului Alexandria; - Raportul comun de specialitate nr. 99984 din 13.12.2022 al Direcției Juridic Comercial, al Direcției Economice și al Compartimentului Guvernanță Corporativă; - Avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria; - Adresa nr 1698/07.12.2022 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul”, de solicitare a unui mandat special acordat Asociației; - Prevederile art. 2 lit. e), art. 3 alin. (1), art. 10 alin. (4) și (5) din Legea serviciilor de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 17 alin. (1) din Legea nr. 241/2006 actualizată cu modificările și completările ulterioare; - Dispozițiile art. 17 lit. d) pct. (1) și (4) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” elaborat și aprobat în conformitate cu H.G. nr. 855/2008 privind aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice; - Prevederile art. 129 alin. (1) și (2) lit. d), alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136, alin. (1), art. 139, alin. (1) și (5) și ale art. 196, alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ al României, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se acordă mandat special Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” să exercite pe seama și în numele Municipiului Alexandria, în calitate de membru asociat, toate atribuțiile, drepturile și obligațiile privind delegarea Serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din Aria de operare în județul Teleorman și care, conform legii, nu sunt în competența exclusivă a unității administrativ-teritoriale. Art.2. Ca urmare a mandatului acordat, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” va avea calitatea de “delegatar” în Contractul de Delegare nr. 061/07.12.2007 și va avea următoarele drepturi: dreptul de a delega gestiunea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare ale U.A.T-urilor membre care hotărăsc delegarea și care întrunesc condițiile tehnice și legale de delegare; dreptul de a pune la dispoziție operatorului regional S.C. APA SERV S.A. sistemele de utilități publice aferente serviciului de alimentare cu apă și de canalizare prin procese verbale de predare-primire;  dreptul de a modifica corespunzător, prin acte adiționale Contractul de delegare și de a-l consolida ca urmare a extinderii ariei de delegare dar și ca urmare a actualizării cu prevederi legale; dreptul de a modifica și completa anexele Contractului de delegare conform modificării ariei de acoperire a Serviciului; dreptul de a semna prin reprezentantul legal, președintele A.D.I. “Teleormanul”, procesele verbale de predare-primire a bunurilor aferente serviciilor, actele adiționale la Contractul de delegare și Contractul de delegare actualizat. Art.3. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Teleormanul” va monitoriza și controla modul de respectare a obligațiilor stabilite în sarcina operatorului, inclusiv cele asumate de operator în Contractul de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanță și a nivelurilor serviciilor, pentru respectarea condițiilor prevazute de legislația în vigoare privind calitatea apei potabile și epurarea apelor uzate. Art.4. Se împuternicește reprezentantul Municipiului Alexandria să voteze favorabil în adunările generale ale A.D.I. “Teleormanul”, hotărârile privitoare la extinderea ariei de operare, la modificarea și actualizarea Contractului de delegare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 061/07.12.2007 și a anexelor sale, ca urmare a delegării serviciilor sau a completării cu dispoziții legale. Art.5. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta Hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului Județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Juridic Comercial, Direcției Economice, Compartimentului Guvernanță Corporativă și A.D.I. ”Teleormanul”, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ Consilier, SECRETAR GENERAL, Gina Georgeta CUREA Alexandru-Răzvan CECIU Alexandria, Nr.380/19 decembrie 2022 JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA Nr. 99983/13 decembrie 2022 REFERAT DE APROBARE Privește: mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” să exercite în numele și pe seama unității administrativ-teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare Potrivit Legii nr. 51/2002, actualizată cu modificările și completările ulterioare, privind serviciile de utilități publice, la art. 2 lit. e) se prevede că “ delegarea gestiunii unui serviciu de utilități publice poate fi efectuată și de asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile publice, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, în baza unui mandat special acordat acestora.” La art. 10 alin. (4) se prevede că: “Unitățile administrativ-teritoriale pot mandata asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, prin hotărâri ale autorităților lor deliberative, să exercite, pe seama și în numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice transferate în responsabilitatea asociațiilor, inclusiv dreptul de a pune la dispoziție sistemele de utilități publice aferente serviciilor de utilități publice”. În acest scop, hotărârile autorităților administrației publice locale privind mandatarea și actele juridice de constituire a oricarei asociații trebuie sa conțină prevederi detaliate și complete privind condițiile de exercitare de către aceasta a mandatului special încredințat”. Potrivit Legii nr. 241/2006, a serviciului de alimentare cu apă și canalizare, consolidată și actualizată cu modificările și completările ulterioare, la art. 17 alin. (1) se prevede că: „Înființarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea și controlul furnizării/prestării serviciului de alimentare cu apă și de canalizare la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor precum și administrarea, exploatarea și asigurarea funcționării sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare aferente acestuia, constituie compețente exclusive ale autorităților publice locale, pe care le exercită în condițiile legii. Aceste competențe pot fi exercitate și prin intermediul Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu apă și canalizare, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale asociate, în baza mandatului acordat acestora în condițiile Legii nr. 31/2006 republicată, cu completările ulterioare”. În acest context se impune mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” să exercite în numele și pe seama unității administrativ-teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare. În conformitate cu prevederile art. 136 alin. (1) , art. 139 alin. (1) și alin. (5), art. 196 alin. (1) lit. a). din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, propun elaborarea de către Direcția Juridic Comercial, Direcția Economică și Compartimentul Guvernanță Corporativă a unui proiect de hotărâre și a unui raport comun de specialitate cu privire la mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” să exercite în numele și pe seama unității administrativ- teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare. PRIMAR, VICTOR DRĂGUȘIN JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL DIRECȚIA ECONOMICĂ COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ Nr. 99984/13 decembrie 2022 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privește: mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “TELEORMANUL” să exercite în numele și pe seama unității administrativ-teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare Potrivit Legii 51/2006, actualizată cu modificările și completările ulterioare, la art. 2 lit. e) se prevede că “delegarea gestiunii unui serviciu de utilități publice poate fi efectuată și de asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile publice, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, în baza unui mandat special acordat acestora.” La art. 10 alin. (4) se prevede că “Unitățile administrativ-teritoriale pot mandata asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, prin hotărâri ale autorităților lor deliberative, să exercite, pe seama și în numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice transferate în responsabilitatea asociațiilor, inclusiv dreptul de a pune la dispoziție sistemele de utilități publice aferente serviciilor de utilități publice”. În acest scop, hotărârile autorităților administrației publice locale privind mandatarea și actele juridice de constituire a oricarei asociații trebuie să conțina prevederi detaliate și complete privind condițiile de exercitare de către aceasta a mandatului special încredințat”. Acest articol se regăsește în Statutul A.D.I. “Teleormanul” la art. 17 alin. d), pct. (1)– Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor, cu următoarea completare: “Asociații pot mandata Asociația prin mandat special, să modifice Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice. Contractul va fi semnat, pe de o parte de Asociație, în numele și pe seama asociaților care vor avea împreună calitatea de Delegatar, și pe de altă parte, de Operator.” Potrivit Legii nr. 241/2006, a serviciului de alimentare cu apă și canalizare, consolidată și actualizată cu modificările și completările ulterioare, la art. 17 alin. (1) se prevede că ”Înființarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea și controlul furnizării/prestării serviciului de alimentare cu apă și de canalizare la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor precum și administrarea, exploatarea și asigurarea funcționării sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare aferente acestuia, constituie competențe exclusive ale autorităților publice locale, pe care le exercită în condițiile legii. Aceste competențe pot fi exercitate și prin intermediul Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu apa și canalizare, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale asociate, în baza mandatului acordat acestora în condițiile Legii nr. 31/2006 republicată, cu completările ulterioare”. În prezent, aprobarea în A.G.A. la A.D.I. ”Teleormanul” a delegării gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare al unui U.A.T. membru se face cu mandat special acordat prin hotărâre a autorității deliberative a unităților administrativ-teritoriale, pentru reprezentanții în Adunarea Generală la A.D.I. “Teleormanul”. Prin acordarea către Asociație a prezentului mandat (cu caracter general), prevazut de Legea 51/2006 actualizată, nu va mai fi necesar mandatul special  al reprezentantului U.A.T. în Adunarea Generală a Asociației, în ceea ce privește delegarea Servicului și modificării Contractului de delegare, acesta votând în cadrul adunării, în aceeași manieră ca și în toate celelalte hotărâri pentru care potrivit Statutului și legii, nu este necesar mandat special. Proiectul de hotărâre anexat conține prevederi clare privind mandatarea Asociației și care, potrivit legii nu sunt în competența U.A.T.-urilor. Atât din lege cât și din practică rezultă necesitatea mandatării A.D.I. ”Teleormanul” pentru a exercita pe seama și în numele asociaților – delegarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare. Acest lucru se face prin hotărâre a autorităților deliberative a unităților administrativ-teritoriale. A.D.I. “Teleormanul” va informa de fiecare dată asociații cu privire la extinderea ariei delegării, anterior realizării delegării, întrucât reprezintă interesele acestora și are obligația de a face raportări anuale și informale în legatură cu tot ceea ce ține de serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare. Contractul de delegare împreună cu actele constitutive ale Asociației, modificate și actualizate, vor fi transmise atât A.N.R.S.C. cât și AM POIM - Ministerului Investițiilor și Fondurilor Europene și vor face parte din documentația anexată Proiectului de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman. În urma mandatului acordat Asociației prin hotărâre de Consiliu local, urmează să se actualizeze Actul Constitutiv și Statutul A.D.I.“Teleormanul”, pentru introducerea acestor prevederi. Legalitatea proiectului: - Prevederile Legii nr.51/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind serviciile comunitare de utilități publice; - Prevederile Legii nr.52/2003 republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind transparența decizională în administrația publică; - Prevederile Legii nr.241/2006 actualizată, cu modificările și completările ulterioare, privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare; - Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul”, elaborat și aprobat în conformitate cu H.G. nr. 855/2008 privind aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice; - Prevederile O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu toate modificările și completările ulterioare; Față de cele prezentate, raportat la prevederile art. 129 alin.1 și art.136 alin.1 din OUG nr. 57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al municipiului Alexandria, astfel că propunem spre analiză și aprobare prezentul Raport și proiectul de Hotărâre întocmit pentru mandatarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” să exercite în numele și pe seama unității administrativ- teritoriale, atribuțiile, drepturile și obligațiile privind Delegarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare. DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL DIRECȚIA ECONOMICĂ DIRECTOR EXECUTIV, DIRECTOR EXECUTIV, Postumia CHESNOIU Haritina GAFENCU COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ CONSILIER, Mihaela ZARZĂRĂ