HCL 450/2017 Alba Iulia adoptată

ROMÂNIA ANEXA la HCL nr. 450/2017 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI ALBA IULIA CAPITOLUL 1 — PREZENTARE GENERALĂ (descriere, principii şi valori ale asistenţei sociale) CAPITOLUL II — OBIECTIVE GENERALE (scop. obiective urmărite) CAPITOLUL II — SERVICIILE SOCIALE (descrierea principalelor servicii existente aflate în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială şi parteneriatele încheiate cu diverşi furnizori public- privaţi acreditaţi) CAPITOLUL IV — DIRECȚII DE ACȚIUNE (principalele căi de acţiune necesare după analiza nevoilor existente la nivelul municipiului Alba Iulia, lista serviciilor sociale care ar putea fi dezvoltate pentru anul 2018) CAPITOLUL YV - IMPLEMENTA REA/MONITORIZAREA PLANULUI DE ACŢIUNE (monitorizarea permanentă și evaluarea rezultatelor activităţilor întreprinse) PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI ALBA IULIA PENTRU ANUL 2018 CAPITOLUL PREZENTARE GENERALĂ Dezvoltarea serviciilor sociale este ia, în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală și structurile ei asociative şi, complementar, statul: €) universalitatea, potrivit căreia fieca beneficiarului; £) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale cult recunoscute de lege, precum şi membrii com asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne p şi locale, institu unității stabilesc obiective comune pă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de Suport social şi se implică activ în Viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor: i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orie cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată: |) eficacitatea, potrivit căreia, utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proieciat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost- 1) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dre sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei. şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serv mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii icii ci de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătat q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; T) egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod cgal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit, căre personale şi informaţiilor referitoare la via Creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de ntare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală | beneficiu; ptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale » iciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât ia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii ai u dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor ţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate drepturi sociale egale; | u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se | acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă ale dintre furnizorii acreditaţi. Planul anual de acţiune poate fi modificat: - ca urmare a unor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială sau a altor structuri ale Primăriei sau Consiliului Local Alba Iulia; - ca urmare a propunerilor din partea altor organisme furnizoare de servicii sociale; - ca urmare a modificării sau a apariţiei unor acte normative în domeniu, În întocmirea „Planului anual de acţiune ” s-a avut în vedere şi unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginali Instituţia urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de benefi persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de gere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber scopul Direcţiei de Asistenţă Socială (DAS) şi anume prevenirea sau limitarea zare sau excluziune socială. cii şi servicii sociale, în sistem integrat. CAPITOLUL II OBIECTIVE GENERALE Pentru anul 2018 Direcţia de Asistenţă Socială îşi propune următoarele obiective generale: i şi a personalului implicat în furnizarea de servicii sociale, în stabilirea unor obiective concrete; - referirea cazurilor spre organizaţii sau instituţii, furnizoare de - promovarea incluziunii sociale prin dezvoltarea serviciilor so Obiectiv 2: Îmbunătăţirea funcţionalităţii serviciilor sociale furnizate la nivel local - Respectarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale furnizate; - Dezvoltarea procedurilor de lucru pentru serviciile sociale furnizate; - Dezvoltarea capacităţii direcţiei de asistenţă socială pentru o mai bună planifi - Evaluarea necesarului de servicii sociale în comunitate şi identificarea modal Obiectiv 3: Asigurarea resurselor umane, de asistenţă socială. servicii sociale sau de altă natură, pentru a asigura continuitatea intervenţiei; ciale integrate și a asistenţei medicale comunitare. care şi gestionare a serviciilor comunitare integrate; ităţilor de finanţare a acestor servicii. dezvoltarea competenţelor şi abilităților profesionale ale personalului din cadrul serviciului public - evaluarea continuă a personalului - aplicarea planului de formare existente în comunitate; şi a nevoilor de formare profesională a acestora; şi perfecţionare profes.nală în funcţie de nevoile personalului, schimbările legislative şi ţinând cont de nevoile Obiectiv 4: Promovarea activităţilor de asisten - realizarea unor campanii de informare în comunitate cu privire la evenimentele cu caracter social şi serviciile sociale oferite/susţinute de Primăria şi Consiliul local Alba Iulia; " realizarea și distribuirea de materiale informative cu privire la beneficiile - implicarea factorilor de decizie - implicarea comunităţii locale în ţă socială în comunitate şi serviciile de asistenţă socială; (consilieri locali, primar, viceprimari, administrator public) şi a beneficiarilor în problematica socială; susținerea şi dezvoltarea activităţilor de asistenţă socială. | Obiectiv 5: Promovarea participării şi colaborării între toţi factorii implicaţi în domeniul social | - încheierea de noi convenţii de parteneriat şi continuarea parteneriatelor existente; - contractarea serviciilor sociale cu furnizori publici sau privati. Obiectiv 6: Promovarea prevenţiei ca măsură de importanță ma - identificarea persoanelor aflate în situaţii de risc social; - informarea şi consilierea persoanelor aflate în situaţii de risc social; - implicarea partenerilor şi a altor factori interesaţi din comunitate în activităţi de prevenţie; - desfășurarea de campanii informare Şi promovare a sănătății de către asistenții medicali comunitari. joră în activitatea de asistenţă socială CAPITOLUL UI SERVICIILE SOCIALE 1. Analiza situaţiei actuale în domeniul serviciilor sociale din municipiul Alba Iulia 27 alin.1), reprezintă activitatea sau ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale i iale, indivi „ familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii (precum dizabilităţile, dependenţa de droguri şi penitenciarul). De asemenea trebuie dezvoltate pachete de supori care să integreze beneficiile sociale cu serviciile sociale cu scopul promovării integrării depline a membrilor acestor grupuri în societate. — Îmbătri ânirea populaţiei coroborată cu fluxul important de migrație pentru muncă în străinătate a tinerilor şi adulţilor este de aşteptat să ducă în viitor la creșterea necesarului de servicii sociale pentru persoane vârstnice, pentru copiii rămași acasă. Rolul jucat de furnizorii privaţi şi ONG-uri în furnizarea şi dezvoltarea serviciilor sociale trebuie sporit şi sprijinit atât la nivel naţional, cât şi local. Pentru anul 2018, DAS îşi propune să achiziționeze servicii sociale de la furnizori privaţi şi de asemenea să materializeze inițiative de proiecte cum ar fi înfiinţare de noi servicii/centre prin fonduri europene: — Extindere și reabilitare Centru de zi pentru vârstnici sănătate şi servicii sociale; Dezvoltarea serviciilor sociale în cadrul CZY, sursa de finanțare: POCU sărăciei; — Serviciu de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice în cadrul DAS, sursa de finanțare: POCU 2014-2020, Axa prioritară 4 Incluziunea socială şi combaterea sărăciei; Crearea Centrului Comunitar de Interventii Inte risc de saracie şi excluziune socială, prin impl orientare privind formarea profesionala, identi „ sursa de finanțare: POR 2014-2020 Axa prioritară 8- Dezvoltarea infrastructurii de 2014-2020 Axa prioritară 4 Incluziunea socială şi combaterea grate: POCU/20/4/2/Reducerea numărului de comunități marginalizate (non ementarea de măsuri integrate. În cadrul Centrului vor fi furnizate servicii de consiliere si ficarea si valorificarea oportunitatilor de ocupare a membrilor comunitatilor marginalizate, dezvoltarea competentelor antreprenoriale si asistenta privind infiintarea de mici afaceri, asistenta juridica, consiliere pare! ntala, servicii de sprijin integrat cu scopul cresterii accesului la serviciile de sanatate publica grupului tinta din comunitatile marginalizate. Centrul de zi pentru copii aflaţi în situaţie de risc de separare de părinţi: Centrul de zi pentru copii cu dizabilităţi multiple (nevăzători, autism, ADHD, etc); Centrul de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog pentru tineri şi adulți; Centrul de zi pentru persoane cu handicap în cadrul complexului de servicii pentru persoane cu dizabilităţi -roma) aflate în Planul anual de acţiune conţine atât componenta de servicii sociale existente în subordinea D sau achiziţionate de la furnizori privaţi de servicii cât şi componenta de priorităţi locale de dezvoltare a serviciilor existente în comunitate. Drept urmare planul anual de acţiune stabileşte obligaţii în sarcina autorităților administrației publice locale cu privire la planificarea contractării serviciilor sociale în funcţie de necesitățile comunităţii, inventarul serviciilor sociale existente şi eficacitatea acestora, obligația colaborării cu furnizorii publici şi privaţi în vederea elaborării criteriilor care fundamentează tipurile de servicii sociale ce urmează să fie contractate, includerea AS şi susținute financiar în cadrul parteneriatelor programului de contractare în planul de achiziţii privind serviciile sociale, obligaţia cu Grupurile vulnerabile identificate sunt cele exclus: de pe piaţa forţei d mai mari categorii includ copiii aflaţi în situaţii dificile, persoane cu dizabilităţi prinderii în bugetele proprii a fondurilor necesare, etc. e muncă, din sistemul de educaţie, sănătate, locuire şi alte servicii. Cele > persoane vârstnice singure sau dependente şi persoane fără adăpost. 2. Descrierea grupului țintă (categorii de beneficiari) şi a nevoilor acestora ca politicile generale să nu dea rezultate, acestea au adesea nevoie de servicii inte şi/sau economică. Identificarea şi răspunsul adecvat la nevoile specifice ale g implementarea de politici de incluziune socială eficiente. oportunităţi similare de a-şi atinge potenţialul A. Copii şi familii aflate în dificultate; . Persoane vârstnice; Persoane cu handicap; .. Persoane aparținătoare minorităţii rome; Persoane fără adăpost; Alte persoane în situaţii de risc social. rupurilor sărace şi vulnerabile sunt esenţiale pentru elaborarea şi Tuturor grupurilor vulnerabile, indiferent de dimensiunea lor, trebuie să li se ofere şi de a deveni o parte activă a societăţii. Principalele grupuri vulnerabile din municipiul Alba Iulia sunt: m Op A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; b) familii monoparentale: c) familii tinere; d) copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e) familii cu copii care nu se pot reintegra la întoarcerea în ţară din străinătate: . f) victimele violenţei în familie; g)copiii străzii; h)copii cu handicap excluşi din sistemul de educaţie. Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; €) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil: £) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; 8) probleme de sănătate; h) dificultăţi în obținerea unor drepturi. B. Persoane vârstnice Problemele şociale ale persoanelor vârstnice sunt a) sănătatea precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; €) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; €) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ; lipsa locuinţei. C. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele șociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; b) lipsa locurilor de muncă protejate; c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d) atitudinea discriminatorie a societăţii; e) situaţia materială precară; f) absenţa suportului pentru familia care are £) lipsa centrelor rezidenţiale/ de zi, specializate pe tipuri de handicap. D. Persoanele de etnie romă Problemele şociale ale persoanelor aparținătoare minorităţii rome sunt: a) mentalitatea romilor cu privire la muncă şi educaţie; b) sănătate; c) familii dezorganizate; d) lipsa actelor de identitate; e) dificultate în obţinerea unui loc de muncă din ciuza lipsei calificării; f) condiţii improprii de locuit; în întreţinere persoana cu handicap; 8) delicvenţă. h) sărăcia E. Persoane fără adăpost: copiii străzii, tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulţii. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a) lipsa locuinţelor; b) lipsa locurilor de muncă: c ) sănătate precară; d) lipsa educaţiei; e) dependenţa de alcool şi de droguri; £) lipsa de informare; 8) neacceptarea situaţiei în care se află. 3. Descrierea Centrelor sociale administrate de către Direcţia de Asistenţă Socială Alba Lulia sau Primăria Municipiului Alba Iulia e Centrul de zi pentru persoane vârstnice Aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Alba Julia de la data de 1 iunie 2005, Centrul de zi intermediul specialiştilor: asistent social, psiholog, jurist, asistent medica] Şi inspector de specialitate. Scopul centrului de zi este prevenirea marginalizării sociale vârstnice prin petrecerea în mod activ şi plăcut a timpului liber. Capacitate: 100 locuri pentru vârstnici oferă servicii sociale prin şi sprijinirea pentru reintegrarea socială, îmbunătățirea calităţii vieţii persoanelor 2 Centrul pentru adăpostirea victimelor violenţei in familie Serviciul destinat victimelor violenţei în familie are ca scop principal responsabilizarea femeilor victime ale violenţei în vederea dobândirii unci independenţe financiare şi emoţionale faţă de partenerul abuzator, Centrul pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie este destinat Adăpostul constituie un loc de refugiu în care victimele se pot simți în siguranță ş găzduirii, pentru o perioadă limitată de timp, între 7 şi 60 de zile. Capacitate adăpost: 6 locuri. i securitate fizică şi emoţională. Centrul de consiliere și sprijin pentru părinți şi copii Sfânta Maria Beneficiarii direcţi ai centrului sunt: 1. Copii, cu vârsta între 7 şi 14 ani, care au probleme de dezvoltare şi/sau dificultăţi de integrare în familie, şcoală sau în colectivitatea în care trăiesc; 2. Părinţii/familii extinse/familii substitutive care necesită competenţe/deprinderi de îngrijire a copiilor. Scop: Centrul de consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii „Sfânta Maria” sprijină şi asistă părinţii/potenţialii părinţi pentru a face față dificultăţilor psihosociale care afectează relaţiile familiale. pentru dezvoltarea competenţelor parentale, pentru prevenirea separării copilului de familia sa şi sprijină copiii atunci când apar probleme în dezvoltarea acestora. Misiunea Centrului de zi este de a preveni abandonul instruire, recreere — socializare, consiliere; de a dezvolta d parentală pentru părinţi sau reprezentanţii legali, precum şi pe Capacitate: 30 locuri pentru copii. * Cantina de ajutor social i > şi instituţionalizarea copiilor, prin asigurarea pe timpul zilei, a unor activităţi de îngrijire. şi de a oferi sprijin, consiliere, educaţie eprinderile de viață independentă a copilului ntru alte persoane care au în îngrijire copii. Capacitate: 70 de porţii. Categoriile de persoane beneficiare sunt: a) copii în vârstă până la 18 ani, aflaţi în întreţinerea acelor familii al căror venit net mediu lunar pe o persoan net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; b) tinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învățămâ ți ăi ă în întreţinere este sub nivelul venitului e) persoane, care au împlinit vârsta de pensionare, aflate într-una dintre următoarele situații: sunt izolate social, nu au susținători legali, sunt lipsite de venituri; | £) invalizii şi bolnavii cronici; g) orice persoană care, temporar, nu realizează venituri. e Centrul de resurse pentru grupurile vulnerabile aflat în administrarea Primăriei municipiului Alba lulia Centrul de resurse pentru grupurile vulnerabile a fost înființat în cadrul proiectului ”Abordare integrată la nivelul municipiului Alba Iulia pentru reducerea discriminării şi a marginalizării grupurilor vulnerabile”. Proiectul este finanțat cu sprijinul financiar al Programului RO10 — CORAI, program finanţat de Granturile SEE 2009-2014 şi administrat de Fondul Român de Dezvoltare Socială, în cadrul Apelului COERENT. Primaria Municipiului Alba Iulia va susține continuarea activităţilor Centrului de resurse prin acoperirea cheltuielilor de personal, întreţinere etc, pe o perioada de cel puţin 5 ani de la încheierea finanțării nerambursabile, respectiv perioada 2017-2022. În cadrul centrului se furnizează servicii de consiliere psihologică, consiliere medicală, consiliere educaţională, consiliere profesională, consiliere socială. contractate 4.1. Adăpost de noapte Finanţare: Municipiul [...]