HCL 373/2018 adoptată

ROMANIA JUDETUL ALBA Anexa la HCL nr. 373/2018 MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALA SI DESZAPEZIRE ÎN MUNICIPIUL ALBA IULIA Nr. ............/ 2018 Încheiat astăzi…….......... În temeiul Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, a Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 111/2007, a Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, a HG nr.867/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, a Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi cu modificarile si completarile ulterioare. Urmare a HCL nr. 431/2017 de aprobare a delegăriii serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire în municipiul Alba Iulia, , a caietului de sarcini, a Regulamentului de salubrizare in municipiul Alba Iulia si a Hotararii de adjudecare a licitatiei pentru delegarea prin concesiune a serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire in municipiul Alba Iulia. PĂRŢILE CONTRACTANTE: 1.1. Municipiul Alba Iulia având sediul în Alba Iulia, str. Calea Motilor, nr.5A, reprezentată prin domnul Mircea Hava în calitate de Primar, tel/fax : 0258.811993, www.apulum.ro, e-mail: [email protected], cod unic de înregistrare 4562923, cont RO28TREZ0025010XXX002140, deschis la Trezoreria Municipiului Alba Iulia, în calitate de concedent, pe de o parte si 1.2. Societatea Comercială POLARIS M HOLDING SRL , codul unic de înregistrare RO 12079629, cu sediul principal în Constanța str. Spiru Haret judeţul/sectorul Constanța, reprezentată prin Itu Adrian Petre având funcţia de administrator, în calitate de concesionar, pe de altă parte s-a încheiat prezentul contract. Cap.I. OBIECTUL CONTRACTULUI DE DELEGARE PRIN CONCESIUNE: Art.1. Obiectul contractului îl constituie delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire in municipiul Alba Iulia, care presupune urmatoarele categorii de activitati: a) maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice , razuitul la rigola; b) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de înghet; Art.2. Obiectivele (Scopul contractului) concedentului: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei; b) susţinerea dezvoltării economico-sociala a municipiului Alba Iulia; c) promovarea calităţii şi eficienţei serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire d) dezvoltarea durabilă a serviciului; e) gestionarea serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţa. f) protecţia şi conservarea mediului înconjurător şi a sănătăţii populaţiei; g) consultarea cu alte institutii în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu; h) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire ; i) respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor. Art.3. In derularea contractului ,concesionarul va utiliza urmatoarele categorii de bunuri: a) bunuri de preluare-bunurile care la incetarea contractului pot reveni concendentului,in masura in care acesta din urma isi manifesta intentia de a prelua bunurile, respectiv in schimbul platii,unei compensatii ,in conditiile legii. b) bunuri proprii – bunuri care la incetarea contractului raman in proprietatea concesionarului. Cap.II. DURATA CONTRACTULUI : Art.4. Durata prezentului contract este de 5 ani, cu drept de prelungire în condiţiile legii, numai cu aprobarea prealabilă a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia. Art.5. Contractul se va incheia numai dupa constituirea garantiei de buna executie pentru primul an de concesionare, care va fi in cuantum de 10% din contravaloarea anuala a serviciilor prestate pe domeniul public. Modul de constituire al garanţiei de bună execuţie se va face prin scrisoare de garantie bancara sau prin polita de asigurare emisa de o societate de asigurari, in conditiile legii. Perioada de constituire a garanţiei de bună execuţie este perioada de derulare a contractului. Cap. III. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR : Drepturile părţilor : Art. 6. Concedentul are următoarele drepturi: a) de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a serviciului de salubrizare stradala si deszapezire ; b) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea serviciului de salubrizare stradala si deszapezire , cu respectarea cerinţelor impuse de legislaţia, în vigoare, privind protecţia mediului; c) de a stabili şi aproba indicatorii de performanţă ai serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire si combatere , după dezbaterea publică a acestora; d) aproba ajustarea tarifelor propuse de concesionar, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; f) de a sancţiona concesionarul, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire . g) de a monitoriza şi exercita controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare stradala si deszapezire şi să ia măsurile necesare în cazul în care concesionarul nu asigură indicatorii de performanţă şi continuitatea serviciului pentru care s-a obligat; h) de a solicita informaţii cu privire la nivelul şi calitatea serviciului furnizat/prestat şi cu privire la modul de întreţinere, exploatare şi administrare a bunurilor din proprietatea publică a concedentului, încredinţate pentru realizarea serviciului; i) de a refuza, în condiţii justificate, aprobarea ajustării tarifelor propuse de concesionar; j) de a rezilia contractul şi de a organiza o nouă procedură pentru delegarea gestiunii serviciului, pentru nerespectarea de către concesionar a obligaţiilor contractuale; k) de a rezilia contractul şi de a organiza o nouă procedură pentru delegarea gestiunii serviciului, dacă concesionarul nu adoptă programe de măsuri care să respecte condiţiile contractuale şi să asigure atingerea parametrilor de calitate asumaţi, în termenul stabilit de către concedent prin notificare; l) de a inspecta activităţile şi serviciile publice delegate, precum şi modul în care este satisfãcut interesul public, m) de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilã a concesionarului şi în condiţiile prevãzute în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului. Art.7. Concesionarul are următoarele drepturi: a) de a încasa contravaloarea serviciului prestat, corespunzător tarifului aprobat de concedent; b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare; c) propune ajustarea tarifului în raport cu indicele de inflaţie anual comunicat de Institutul Naţional de Statistică pentru serviciile apa-canal-salubritate; d) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe rãspunderea sa, activitãţile şi serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; e) să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; f) sa suspende sau sa limiteze prestarea serviciului fara plata vreunei penalizari, cu un preaviz de 5 zile lucratoare, daca sumele datorate nu au fost achitate in termen de 45 de zile de la primirea facturii; g) sa propuna graficul de executie, intocmit in baza recomandarilor institutelor de specialitate; h) de exclusivitate asupra serviciilor de salubritate care fac obiectul contractului de delegare prin concesiune in municipiul Alba Iulia ; Obligaţiile părţilor Art.8. Concedentul are următoarele obligaţii: a) să sprijine concesionarul în realizarea indicatorilor de performanta pentru care are contract de delegare; b) să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; c) să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; d) să verifice periodic următoarele: serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al acestora, îndeplinirea indicatorilor de performanţã şi aplicarea penalitãţilor pentru neîndeplinirea acestora, menţinerea echilibrului contractual rezultat prin licitaţie, planul social de limitare a efectelor negative ale concedierilor; e) să aducă la cunoştinţă publică hotărârile şi dispoziţiile având ca obiect serviciul public de salubrizare stradala si deszapezire ; f) să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico- financiare privind activitatea concesionarului, altele decât cele de interes public; g) să achite concesionarului sumele convenite prin contract pentru prestaţiile pe care aceştia le efectuează pe domeniul public al concedentului; h) să respecte angajamentele asumate faţă de concesionar prin clauzele contractuale stabilite prin prezentul contract. Art.9. Concesionarul are următoarele obligaţii: a) sa solicite de la autoritatile teritoriale competente autorizatiile necesare in vederea infiintarii punctului de lucru de pe raza municipiului Alba Iulia, sa demareze formalitatile legale in vederea obtinerii autorizatiei de mediu si a licentei de operare in municipiul Alba Iulia, precum si sa faca demersurile necesare in vederea incheierii contractului cu societatea comerciala care administreaza depozitul de deseuri, in termen de 30 zile de la semnarea contractului. b) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii, precum şi legislaţia, normele, prescripţiile şi regulamente privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului concesionat; d) să respecte indicatorii de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare stradala si deszapezire ; e) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; f) să exploateze, să întreţină şi să asigure reparaţia utilajelor proprii cu personal autorizat si modernizarea bazei de productie; g) să furnizeze către concedent şi către A.N.R.S.C. informaţiile de interes public solicitate şi să asigure accesul la documentaţiile şi informaţiile necesare, în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciului public de salubrizare stradala si deszapezire , în conformitate cu prevederile regulamentului serviciului, ale prezentului contract şi ale acordului şi autorizaţiei de mediu; h) să presteze serviciul de salubrizare stradala si deszapezire pe intreaga raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii; i) să elaboreze planuri anuale de revizii şi reparaţii ale maşinilor şi utilajelor proprii, executate cu forţe proprii şi/sau cu terţi; j) să realizeze un sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor, respectiv de rezolvare operativă a acestora; k) să ţină evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor, dar şi evidenţa gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare, să asigure personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract, l) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; m) să nu subconcesioneze serviciul sau parte din acesta şi bunurile care fac obiectul concesiunii cu exceptia subcontractantilor declarati in oferta; n) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât ajungerea la termen sau forţa majoră, este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile; o) să respecte condiţiile impuse de natura activităţilor sau serviciilor publice ( materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.) p) în cazul în care concesionarul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii serviciului public; r) să respecte toate celelalte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; q) să presteze serviciul de salubrizare stradala si deszapezire cu respectarea principiilor universalităţii, accesibilităţii si continuităţii ; t) să constituie anual, garanţia de bună execuţie în cuantum de 10% din contravaloarea anuala a serviciilor prestate pe domeniul public, fara TVA; u) să aplice tarifele aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Alba Iulia; w) să respecte orice prevederi care derivă din legile şi reglementările în vigoare, precum şi hotărârile Consiliului local al municipiului Alba Iulia; y) in caz de calamităţi naturale sau alte situaţii de urgenţă, concesionarul va pune la dispoziţia concedentului, contra cost, toate maşinile şi utilajele din dotare. Cap.IV INDICATORII DE PERFORMANŢĂ : Art.10. Indicatorii de performanţă se regasesc in Anexa nr. 1 din Regulamentul privind organizarea si functionarea serviciului public de salubrizare a municipiul Alba Iulia si au caracter minimal.( anexa nr. 3 la prezentul contract ) Art.11. Nerespectarea de catre concesionar a indicatorilor de performanta angajati atrage plata unei penalitati, reprezentand 0,1%/zi din valoarea lucrarilor efectuate intr-o luna anterioara, incepand cu ziua urmatoare constatarii nerespectarii termenelor si pana la stingerea obligatiei Cap. V ALOCAREA RISCURILOR : Art.12. Riscul de exploatare este preluat integral de concesionar. Concesionarul se obligă să-şi asume toate riscurile organizării activităţii de salubrizare stradala si deszapezire, precum şi răspunderea asupra desfăşurării întregii activităţi ce face obiectul concesiunii. Cap. VI TARIFELE PRACTICATE ŞI PROCEDURA DE MODIFICARE/ AJUSTARE A ACESTORA : Art.13. Tarifele in vigoare la serviciile delegate in vigoare la data semnării prezentului contract sunt cuprinse în Anexa nr. 4, la prezentul contract . Art.14. Tarifele se vor modifica/ajusta anual in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare. Art.15. Pentru tarifele modificate/ajustate anual si aprobate prin hotararea Consiliului local se va incheia act aditional la contractul de concesiune. Cap. VII RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ: Art. 16. Nerespectarea de către părţile contractante a obligaţiilor prevăzute în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a părţii în culpă. Art.17. Cuantumul despagubirilor stabilite in sarcina partii in culpa pentru neindplinirea orcareia dintre obligatiile asumate in prezentul contract se vor determina pe baza unui raport de expertiza, insusit de ambele parti, care se va intocmi pentru fiecare imprejurare in parte, atunci cand va fi necesar. Cap. VIII FORŢA MAJORĂ : Art.18. a) Forţa majoră consta intr-o imprejurare de fapt imprevizibila si de neinlaturat care impiedica in mod efectiv si fara nici o culpa din partea vreunei parti executarea obligatiilor contractuale. Sunt considerate asemenea imprejurari: razboaie, revolutii, cutremure, restrictii aparute ca urmare a unei carantine, embargou. Nu este considerata forta majora o imprejurare asemenea celor enuntate, fara a exista o imposibilitate efectiva de executare. b) Forta majora, astfel cum a fost definita la lit a), apără de răspundere partea care o invocă. Art.19. Niciuna dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total sau parţial, a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract de concesiune, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa majoră. Art.20. Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 5 zile producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui. Art. 21. Dacă în termen de 30 zile consecutiv, de la producerea evenimentului imposibilitatea de executare respectivă nu încetează, părţile au dreptul deplin să-şi notifice încetarea prezentului contract de concesiune fără ca vreuna dintre ele să pretindă plata niciunei despăgubiri. Art. 22. Întârzierea sau neexecutarea obligaţiilor asumate din motive de forţă majoră nu atrage pentru niciuna din părţi penalizări sau alte compensaţii. Perioada de executare a contractului de concesiune va fi prelungită cu perioada pentru care a fost invocată şi acceptată forţa majoră. Cap. IX CONDIŢII DE REDEFINIRE A CLAUZELOR CONTRACTUALE: Art. 23. Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act adiţional încheiat între părţile contractante. Art.24. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a prezentului contract de concesiune, cu notificarea prealabilă cu 30 de zile a concesionarului, din motive excepţionale legate de interesul national sau local, după caz, sau în cazul apariţiei unor alte acte normative în domeniu. În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească fără întârziere o justă despăgubire. În caz de dezacord între concedent şi concesionar cu privire la suma despăgubirii, aceasta va fi stabilită de către instanţa judecătorească competentă. Acest dezacord un poate, în niciun caz, să permită concesionarului să nu-şi execute obligaţiile contractuale. Art.25. Prezentul contract nu poate fi modificat prin act adiţional, în sensul introducerii în obiectul acestuia a unei activităţi care nu a făcut obiectul delegării gestiunii. Cap. X CONDITIILE DE RESTITUIRE SAU REPARTITIE, DUPA CAZ, A BUNURILOR, LA INCETAREA DIN ORICE CAUZA A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII Art.26. Bunurile care au apartinut concesionarului si sunt utilizate de catre acesta pe intreaga perioada a valabilitatii contractului, constituie bunuri proprii, care la incetarea contractului raman in proprietatea concesionarului ; Cap. XI MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL: Art.27. Raporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi obligaţiile care îi sunt impuse prin prezentul contract. Art.28. Concesionarul nu va fi obligat să suporte creşterea sarcinilor legate de execuţia obligaţiilor sale, dacă această creştere rezultă în urma unui caz de forţă majoră sau caz fortuit. Cap. XII INTERDICŢIA SUBDELEGĂRII ŞI CESIONAREA CONTRACTULUI: Art.29. Se interzice concesionarului să încheie cu terţi, cu exceptia celor declarati in oferta, contracte de subdelegare având ca obiect prestarea serviciului delegat sau parti din acesta. Art.30. Cesiona [...]