HCL 190/2022 adoptată

ROMÂNIA Anexa la HCL190/2022 JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Național de Titlu apel proiect Redresare și PNRR/2022/C10……. Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local 1. Descrierea pe Conform Studiului elaborat de Banca Mondială, Orașe Magnet – Migrație și navetism scurt a situației în România, Municipiul Alba Iulia reprezintă o excepție printre orașele mici și mijlocii actuale (date din România care cresc d.p.d.v. demografic, alături de alți poli de dezvoltare mari statistice, precum Cluj, Brasov, Iași și Timișoara (Link către document: elemente http://www.apulum.ro/index.php/primaria/document/3288). specifice, etc.) De asemenea, potrivit studiului, Alba Iulia se afla printre orașele din țară care raportează cea mai mare pondere a locurilor de muncă ocupate de navetiști (peste 25%). În zona urbană funcțională Alba Iulia există circa 15.000 de navetiști, adică circa 27% din populația ocupată totală, rata navetismului fiind una din cele mai ridicate din țară. Important de menționat este și faptul că ZUF Alba Iulia atrage anual, în medie, peste 1.200 de locuitori noi, mai ales din orașele mici și comunele din județ, precum și din Cluj-Napoca (remigrație). Studiul menționat mai arată că în pofida faptului că unele dintre ele sunt reședințe de județ de dimensiuni medii, aceste orașe se află în centrul unui sistem urban extins (Brașov, Pitesti, Deva, Alba Iulia). Conform unui sondaj realizat de Cristian China-Birta pe 515 respondenți, Alba Iulia se află pe locul locul VIII în topul orașelor în care care românii vor să locuiască, înaintea Bucureștiului. Mai mult decât atât, comunitatea studenților din Alba iulia (peste 5.000 de studenți la Universitatea 1 Decembrie 1918 din Alba Iulia și la Filiala Alba Iulia a Universității Tehnice din Cluj-Napoca), situează orașul Alba Iulia printre centrele universitare importante din țară. Odată cu creșterea atractivității orașului pentru turiști, rezidenți, studenți și investitori, cerințele în materie de mobilitate au crescut și ele, impunându-se la nivel local implementarea de măsuri care să contribuie la eficientizarea mobilității urbane, să încurajeze utilizarea transportului public în comun și a mijloacelor de transport nemotorizate, pentru a crește calitatea vieții la nivel local și pentru a reduce impactul negativ asupra mediului înconjurător, datorat gradului de utilizare a autovehiculelor personale. Congestiile la nivel urban pot genera efecte negative asupra mediului înconjurător, crescând timpul petrecut în trafic al tuturor participanților la trafic, inclusiv al celor care utilizează vehicule poluante. Acest lucru se traduce în calitatea aerului la nivelul orașului cu impact asupra calității vieții, comportamentul generațiilor prezente din punct de vedere al utilizării mijloacelor de transport poluante compromițând astfel calitatea vieții și posibilitatea generațiilor viitoare de a accesa resurse naturale pentru satisfacerea propriilor nevoi. De asemenea, congestiile urbane provoacă disconfort participanților la trafic, pietonilor, utilizatorilor mijloacelor de transport în comun, poluare fonică și disconfort cetățenilor care locuiesc în zonele care se confruntă cu trafic intens. La nivelul anului 2008 (anul de referință privind PAED–ul – Planul de Acțiune pentru Energia Durabilă), emisiile de CO2 provenite de la vehicule au fost de 44.088,07 tone CO2/an din totalul de 210.189,00 tone CO2 emisii/an înregistrate la nivelul orașului. Consumul total de energie la nivelul anului 2008 în Alba Iulia a fost de 776301,00 MWh/an, din care 170884,00 MWh/an a reprezentat consumul de energie din domeniul transportului. Conform datelor statistice primite de la Societatea de Transport Public S.A. Alba Iulia rezultă că numărul vehiculelor din parcul auto răspunde cerințelor solicitate de către utilizatori dar valorile de emisii CO2 g/km cresc exponențial în raport cu durata de utilizare a vehiculelor (în special la orele de vârf privind numărul de utilizatori), contribuind astfel la creșterea emisiilor de dioxid de carbon și a gazelor cu efect de seră. Rata de utilizare a mașinilor personale este de aproximativ 45 %, motiv pentru care o mare parte din emisiile de CO2 sunt datorate utilizării autovehiculelor personale în interes personal și/sau profesional. Municipiul Alba Iulia în ultimii ani a acordat o atenție sporită proiectelor care contribuie la creșterea eficienței energetice și reducerea emisiilor de CO2 datorate traficului rutier. Totodată, prin proiectele implementate de-a lungul anilor a fost îmbunătățit semnificativ serviciul public de transport în comun la nivelul orașului. În ceea ce privește transportul public în comun, Municipiul Alba Iulia a fost primul oraș din România care a implementat sistemul de transport public local la nivel de conurbație și care a impus standarde de calitate în acord cu noile tendințe din domeniul tehnologiei și comunicațiilor. În prezent, în condiții normale neafectate de pandemie la nivelul orașului Societatea de Transport Public Alba–STP Alba vinde peste 2.222.477 de bilete de autobuz și 35.131 de abonamente pe an, iar peste 34.900 de locuitori ai municipiului Alba Iulia folosesc în mod regulat transportul în comun. Principalele avantaje ale sistemului de transport public din Alba Iulia sunt: servicii de transport public de pasageri integrat în zona AIDA TL, folosirea de bio carburanți, panouri de afișaj cu sistem audio (în stații), accesibilitate ridicată pentru persoanele cu nevoi speciale, diferite tipuri de abonamente adaptate nevoilor utilizatorilor, conformitate cu graficele de circulație,diverse opțiuni de plată a biletului (bilet clasic, electronic, plătit prin SMS), valabilitatea biletului pentru o oră, vehicule pentru transport, dotate cu aer condiționat, routere WIFI în autobuze, aplicație mobilă (“Transport urban”) etc. În ceea ce privește gradul de utilizare a vehiculelor personale la nivelul anului 2021 Municipiul Alba Iulia dispunea de un parc auto de 29.386 de autovehicule, dintre care doar 8 sunt autoturisme electrice. În contextul consolidării politicilor de oraș verde, subliniem prezența în număr de 97 a Bicicletelor și a triciclurilor cu motor. Se impune promovarea mijloacelor de transport verzi precum cargo-biciclete, biciclete, triciclete etc. și utilizarea transportului public de persoane ecologic. Date privind transportul public local *extras din Strategia integrată de dezvoltare urbană Alba Iulia -orizont 2030:  Sistemul de transport public local din Municipiul Alba Iulia este format din infrastructură, mijloace de transport și tehnici de exploatare specifice modului de transport public de suprafață – autobuz;  Serviciul de transport public local este operat de către Societatea de Transport Public S.A. Alba Iulia şi deserveşte 42 de linii;  Operarea serviciului de transport public de către STP S.A. Alba Iulia, este realizată cu un parc format din 64 autobuze, dintre care 7 de tip M2, 55 de tip M3, 1 de tip DD și unul electric urmează a fi introdus în circuitul public în  prima parte a anului 2022;  La nivelul municipiului există 137 de stații de transport public local, deservite de STP Alba Iulia, care sunt amenajate cu adăposturi pentru călători sau numai reprezentate prin sisteme de semnalizare verticală şi încadrate în 7 zone tarifare. Lipsa adăposturilor pentru călători, a locurilor de aşteptare şi a sistemelor de informare contribuie la utilizarea autovehiculelor personale, în defavoarea transportului public;  Deservirea teritorială este deficitară în cartierele Micești (la vest de traseul DN 74), Orizont și Bărăbanț;  Pentru dezvoltarea transportului public local, sunt vizate măsuri privind infrastructura de transport și de dezvoltare a transportului public, susținute prin proiecte finanțate prin Programul Operațional Regional, Axa Prioritară 4: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, O.S. 4.1 - Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin investiții bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă: „Reabilitare infrastructură rețea majoră de transport public urban din municipiul Alba Iulia - Lot 1 și Lot 2”;  Reţeaua de transport rutier a Municipiului Alba Iulia este prevăzută cu trotuare pentru deplasarea pietonală;  În ceea ce privește ponderea trotuarelor în funcţie de tipul îmbrăcăminții: 90,5% este reprezentată de pavele; 8,8% din asfalt şi 0,7% din beton;  La nivelul Municipiului Alba Iulia sunt amenajate piste pentru biciclete pe lungime de aproximativ 15,78 km. Sectoarele de infrastructură pe care sunt amenajate pistele pentru biciclete sunt discontinue;  La nivel local, începând cu anul 2021 a fost dezvoltat sistemul de ride-sharing cu trotinete electrice;  Există zone în care este necesar a fi implementare măsuri pentru reducerea diferenței de nivel între trotuar și carosabil în zona trecerilor pentru pietoni, rampe pentru cărucioare, etc.;  Se află în implementare proiecte privind extinderea infrastructurii circulației bicicletelor şi utilizării modurilor de transport nemotorizate, contribuind astfel la realizarea unei mobilităţi durabile.” Informații privind necesitatea autobuzelor electrice conform Planului de mobilitate urbană durabilă al municipiului Alba Iulia: Proiectele propuse în acest domeniu contribuie la atingerea tuturor obiectivelor specifice propuse, respectiv Accesibilitate și conectare, Protejarea mediului și dezvoltare durabilă, Siguranță și securitate, Eficiență economică și, implicit, la creșterea Calității vieții cetățenilor: [...] 2.1 Achiziție mijloace de transport public ecologice 2.2 Modernizare și dotare stații de transport public 2.10. Extinderea serviciului de transport public local în zona Cetății Alba Carolina”. - Extinderea serviciului de transport public local în zona Cetății Alba Carolina: în scopul creșterii accesibilității teritoriale a sistemului de transport public și totodată pentru susținerea activității turistice, se propune extinderea operării serviciului de transport public local în zona Cetății Alba Carolina și operarea cu autobuze electrice de capacitate redusă. Investiția constă în achiziționarea unui număr de 2 autobuze electrice cu sisteme de încărcare aferente. Finanțarea acțiunii de intervenție este eligibilă prin POR Centru 2021-2027 P. 4, implementarea acesteia contribuind la atingerea țintelor aferente indicatorului număr anual de utilizatori ai transporturilor publice noi sau modernizate. Costuri estimate: 600.000 euro. - 2. Necesitatea și  Conform nevoilor identificate, la nivelul Municipiului Alba Iulia este necesară  oportunitatea achiziția de de vehicule electrice de 12 m care se potrivesc cel mai bine investiției pentru profilul rutelor deservite - pentru a răspunde pe cât posibil optim pentru care se cererea de pe rută atât la ora de vârf, cât și în perioadă de încărcare redusă aplică pentru a înlocui întreaga flotă de transport public, achiziționarea de 16 autobuze electrice ar conduce la atingerea unui procent de 50% de acoperire a autobuze electrice la nivelul autobuzelor active în ora. Numărul de vehicule a fost calculat ținând cont de oferta finală necesară pe rută (exprimată în m2/oră*sens), precum și de viteza operațională (în majoritatea cazurilor ea urmând a crește ca urmare a îmbunătățirilor sistemice privind transportul public realizate prin intervenții complementare prezentului proiect - în cazul Alba Iulia asigurarea unor benzi dedicate transportului public de persoane sau prioritizarea transportului public de persoane). Determinarea numărului de vehicule necesar pentru deservirea fiecărei rute s-a realizat raportat la contractul de delegare a serviciului public de persoane și de necesarul de autobuze, care în prezent asigură serviciul de transport public local. Achiziționarea a 51 autobuze electrice achiziționate ar contribui la înlocuirea totală a parcului auto din transportul public de persoane - având în vedere că un autobuz electric a ajuns deja la Alba Iulia, iar alte 12 autobuze electrice urmează să fie livrate în perioada iunie-august 2022 în cadrul proiectului de Achiziție centralizată condusă de către Ministerul Lucrărilor Publice și Dezvoltării în calitate de lider de parteneriat în proiectul finanțat prin POR 2014-2020- O.S4.1. Achiziționarea a 16 de autobuze electrice noi ar conduce la completarea celor 13 autobuze electrice, la asigurarea a peste 50% din transportul public cu autobuze electrice dotate cu noi tehnologii active pe rută - având în vedere că aproximativ 55 autobuze sunt active pe traseu, iar diferența până la 64 autobuze reprezintă autobuzele de rezervă. De asemenea, fundamentarea nevoii și oportunității s-a realizat în baza contractului de delegare a serviciului public de transport și totodată fundamentat pe criteriile propuse de experții JASPERS în cadrul achiziției centralizate derulate de către Ministerul Lucrărilor Publice și Administrației în calitate de lider de parteneriat în urma căreia Municipiul Alba Iulia a încheiat un contract de furnizare pentru 13 autobuze electrice. 3. Corelarea cu Alba Iulia l-a avut invitat în anul 2015 pe JAN GEHL - celebrul arhitect care a închis proiecte deja Times Square pentru mașini în New York, care proiectează orașe pentru oameni. implementate la Strategia de dezvoltare a orașului nostru include și propunerile marelui arhitect nivel local GEHL pentru Alba Iulia. Proiecte complementare implementate în perioada programare 2007 - 2013: 1. Reabilitare Centru Istoric Traseul Estic, Traseul Sudic, Traseul Nordic. Fortificația de tip Vauban-Alba Iulia. Căi de Acces,Iluminat și Mobilier Urban Specific 33.464.443,93 lei; 2. Sistem informatic pentru implementarea modelului de management al relației cu cetățenii în administrația publică locală prin servicii electronice moderne-(IT 2) 6.754.257,4 lei; 3. Asigurarea sustenabilității energetice din surse alternative, a următoarelor instituții publice din Municipiul Alba Iulia: Colegiul Tehnic ”Dorin Pavel”, Căminul pentru Persoane Vârstnice, Centrul de Zi pentru Vârstnici, Direcția Programe din subordinea Consiliului Local al Municpiului Alba Iulia 5.749.002,49 lei; 4. EU NU abandonez școala 675.536,55 lei; 5. Reabilitarea și modernizarea căminului de persoane vârstnice Alba Iulia-Serviciul social rezidențial de interes regional 2.393.114,47 lei; 6. Reparații capitale. Străzi cu dotare tehnico-edilitară în Municipiul Alba Iulia 20.001.908,86 lei; 7. Modernizare DN 74 de la km 99+870 până la km 103+175-Str. Zlatnei și Str. Calea  Moților Municipiului Alba Iulia 14.903.852,26 lei; 8. Lucrări de intervenție la obiectul DN1 Sebeș-Alba Iulia,km378+0.20, Pasaj Superior peste CF Alba Iulia 10.334.656,73 lei; 9. Modernizare DN1-E81 de la km 382+400 până la km 385+160-Str. Alexandru Ioan Cuza inclusiv peste Podul peste Râul Ampoi și Pasajul peste CF Alba Iulia 17.824.938,34 lei; 10. An inclusive peer-to-peer approach to involve EU conurbations and wide urban areas in participating to the Covenant of Mayors (CONURBANT) 183.355,893 lei; 11. CYCLELOGISTICS – Moving goods by cycle 277.960,88 lei; 12. "ENergy efficiency in City LOgistics Services for small and mid-sized European Historic Towns" (ENCLOSE) 277.291,917 lei; 13. Servicii eficiente de e-administrație și managementul teritoriului pentru Primăria Alba Iulia 1965636 lei; 14. Reabilitarea și extinderea Căminului de persoane vârstnice Alba Iulia – serviciul social rezidențial de interes regional 3.493.565,26 lei. 4. Corelarea cu Un pas complementar este și asumarea strategică a unor ținte și angajament [...]