HCL 146/2015 adoptată

România Anexa nr. 1 la HCL nr. 146/2015 Județul Alba Municipiul Alba Iulia Consiliul local STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spațiu situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Ravelinul Sf.Carol(spațiul nr.9 cu indicativul M7R2) NOTA CONCEDENTULUI Avand in vedere dezvoltarea ansamblului istoric Cetatea Alba Carolina si intrarea acesteia in circuitele turistice interne si internationale, constatand ca este un flux de vizitatori, turisti in continua crestere pe toate traseele superioare ale monumentului cu obiectivele sale turistice si cunoscandu-se potentialul inca nefructificat si al zonei inferioare situata în șanțurile Fortificației de tip Vauban, amenajata si aceasta dar mai putin cunoscuta si folosita cu precadere doar de cetatenii municipiului ca si o zona de promenada si recreere. In acest perimetru exista si spatii interioare de diverse suprafete si forme, care nu sunt puse in valoare, si care la randul lor reprezinta un potential mijloc de a creste potentialul turistic al zonei , prin exploatarea lor cu diverse functiuni care prin natura lor sa dea viata zonei in discutie, sa mareasca numarul de turisti , si sa produca venituri directe si indirecte bugetului local, prin redeventa si prin impozitele aferente spatiilor si activitatilor desfasurate in acestea. In acest sens, CONCEDENTUL a executat prin firme specializate studii de specialitate specifice monumentelor istorice, expertize tehnice, cat si rapoarte de evaluare, care au stat la baza intocmirii intregului material ce sta la baza licitatiei in cauza. Studiul care prezinta atat situatia existenta a spatiului cat si cea propusa si care este parte integranta a documentatiei prezente, numit in continuare „studiu D.A.L.I.” are caracter obligatoriu pentru toti ofertantii castigatori si va sta la baza elaborarii PROIECTULUI DE AUTORIZARE si a PROIECTULUI TEHNIC si este denumit: REVITALIZARE A ŞANŢURILOR FORTIFICAŢIEI DE TIP VAUBAN CETATEA “ALBA CAROLINA”, SPAŢII INTERIOARE LIBERE MUNICIPIUL ALBA IULIA, JUD. ALBA PR.NR.XXIII-939/2013 FAZA: D.A.L.I - Extrasul din „studiu D.A.L.I.” aferent fiecarui spatiu cu plansele aferente se regaseste la anexa 4 la HCL.......  Costul studiului D.A.L.I. aferent fiecarui spatiu in parte se regaseste la anexa 5 la HCL.......... si este obligatorie pentru ofertantul castigator I.Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul (construcție) ce urmează să fie concesionat este spațiul situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Ravelinul Sf.Carol(spațiul nr.9 cu indicativul M7R2), aflat pe flancul stâng al Ravelinului Sf.Carol, parte a sistemului defensiv exterior, având Aria utilă de 186,8 mp și Aria construită de 309,19 mp(inclusiv tunele), poziția pe Lista Monumentelor Istorice:codul LMI 2010, AB–II–a–A–00088 .  Bunul imobil(construcție) mai sus arătat aparține domeniului public al municipiului Alba Iulia, situat în zona centrală a fortificației, parte a liniei defensive exterioare, având destinația inițială de depozit pulbere și muniție și tuneluri defensive pentru acces la partea superioară a ravelinului, a armamentului greu, piese de artilerie, manevră trupe. Cetatea Alba Carolina este edificată de-a lungul unei istorii de aproape două milenii. Primul nucleu al actualului oraş edificat, în secolul II(Apulum), a fost castrul legiunii romane Gemina; a urmat apoi Bălgrad, oraşul care renaşte după perioada în care regiunea a fost străbătută de popoarele barbare(1241-invazia tătară; 1442 atacul turcilor) urmând apoi perioada principatului autonom al Transilvaniei (1541-1690); dezvoltarea în spiritul renascentist italian a oraşului cetate medievală (1516-sec.XVII).În anul 1688, Transilvania intră în componența Imperiului habsburgic, iar în anul 1711 se hotărăşte începerea construirii unei fortificaţii. Construcţia Cetăţii bastionare a început după instaurarea dominaţiei habsburgice în Transilvania, la începutul sec. al XVIII-lea (1715-1738).Cetatea este reprezentativă pentru tipul de fortificaţie de tip”Vauban” şi a fost construită după planurile inginerului militar şi arhitect al cetăţii Giovanni Morando Visconti, în perioada conducerii trupelor militare de către generalul Stefan de Steinville, suferind modificări în perioada activităţii lui Konrad von Weiss (1736) și a generalului Bohn (1747). Cetatea este alcătuită conform necesităţilor militare ale timpului cu elemente de fortificaţie specifice armamentului greu utilizat.Organizarea tuturor acestor elemente s-a făcut atât planimetric cât şi volumetric în ideea apărării de la distanţă a cetăţii precum şi în baza „principiului flancării reciproce”.Sunt prezente în cadrul formei stelate a fortificaţiei elementele caracteristice de fortificare:bastioane(7), contragărzi, cleşti, şanţ, anteşanţ, glacis, etc. Cele 7 bastioane sunt (după modulele de gestiune): – Sf.Eugenia de Savoia, Sf.Stephani, Trinitarienilor, Sf. Michael, Sf.Carol, Sf.Elisabetha, Sf.Capistrano. - Ravelinele (bastioane detaşate) şi contragărzile poartă numele bastioanelor pe care le apără. Accesul în cetate se face prin 6 porţi, din care au decoraţie figurativă barocă. Spațiul ce urmează a fi concesionat face parte din Ravelinul Sf.Carol care este parte componentă a structurii exterioare de apărare alcătuită din contragărzi și raveline destinate protejării fețelor și flancurilor bastioanelor.Spațiul face parte din linia de apărare a cetăţii bastionare de tip Vauban, dispusă pe latura de vest. Accesul se face din zona șanțului fortificat al cetății precum și în șanțul exterior al cetății spre zona de locuit a municipiului Alba Iulia. Pentru revitalizarea Cetăţii Alba Carolina, în urma lucrărilor de conservare şi restaurare efectuate până acum s-au realizat trasee turistice:Traseul celor trei fortificaţii, Traseul eroilor neamului românesc, Traseul Porţilor, Traseul Sudic, Traseul Estic şi Traseul Nordic. Toate aceste trasee au căutat să pună în valoare atât fondul construit a fortificației cu valoare istorică, cât şi sistemele istorice defensive suprapuse ce caracterizează acest tip. Imobilul(construcție)Ravelinul Sf.Carol(spațiul nr.9 cu indicativul M7R2) care urmează să fie concesionat, conform măsurătorilor efectuate în teren are următoarele arii caracteristice: Au=186,8 mp Ac=309,19 mp Sistem constructiv :  În prezent spaţiul interior prezintă înzidiri a capătului interior al tunelului stâng şi nu se pot face constatări asupra structurii de rezistenţă a acestora;zona de tunel dreapta prezintă local decapări sub zona de fundaţii originale. La baza identificării elementelor de construcţie au stat releveul, expertiza tehnică, studiile de specialitate, informaţiile vizuale, documentarea, materialul de arhivă, alte informaţii cu caracter arhitectural. Deasemenea despre sistemul constructiv al incintei fortificate precizate în proiectul „Revitalizarea urbană a centrului Cetăţii Alba Iulia”, elaborator Muzeul Unirii Alba Iulia 1999 sub coordonarea Dr.Anghel Gheorghe, menţionează că „infrastructura incintei fortificate este realizată din cărămidă cu mortar de var cald, fundaţie realizată prin cofrag.Mortarul din var cald care participă ca liant este degresat cu rocă vulcanică măcinată.Amestecul de var cald conferă celor două elemente un caracter hidrofug.Fundaţia are o adâncime de cca. 2,0 m şi o lăţime identică.Nivelul de fundare al infrastructurii se edifică la cca.12-15 cm sub nivelul de călcare a masei de pământ. Împingerile masei de pământ sunt anulate prin două metode: a) înclinarea faţă de verticală cu cca.10º a feţei exterioare a zidăriei, element prezent atât la infrastructură cât şi la elevaţia propriu-zisă b) prezenţa contraforţilor interiori care intersectează masa de pământ, contraforţi ţesuţi în masivitatea fundaţiei şi elevaţiei...” Materialele folosite sunt cărămida, var cald degresat cu rocă vulcanică măcinată şi moloane de întărire.Tehnica folosită la realizarea infrastructurii sau a întăririi la colţuri era cea a cofragului.Moloanele de capăt superior erau profilate (teşite la 45º conform piese in situ).Unghiurile contragărzii erau întărite cu moloane (piatră de talie). Tehnica de construcţie se baza pe descreşterea grosimii de zid, pe verticală cu cca. 50 cm pentru obţinerea unei abateri de 10º de la verticalitate.Tot pentru rigidizarea masei de zidărie la cca.2,0 m sub coronament s-a încastrat un tor din gresie. În acelaşi studiu se precizează că „paramentul ... este realizat cu o cărămidă medievală de foarte bună calitate ... realizat prin dispunerea alternativă a asizelor dintr-o cărămidă pe lungime şi o alta pe lăţime ... prin tehnica cofragului. Paramentul este realizat ca în întreg sistemul fortificat din cărămidă de foarte bună calitate, bine arsă cu mortar de var-nisip cu granulaţie mare 2,5-3 mm, în tehnica cofragului solicitată de varul hidraulic ce necesită un timp mai lung de priză. Secţiunea longitudinală şi transversală este realizat în conformitate cu normele manierei Vauban, ca un spaţiu construit, subteran, pe baza unui proiect ingineresc unic cu adaptări la teren. Fiind o structură interioară acoperită cu pământ, toate spaţiile realizate sunt boltite, dimensiunile geometrice (înălţimi, lăţime/lungime) sunt strict funcţionale. Finisaje interioare – pardoseli de nisip uscat, pozat direct pe pământ, bine bătătorit; – pereţi şi bolţi din cărămidă cu structuri portante, netencuite; – gol ventilaţie pozat în calotă, deschis; – închidere portal cu tâmplărie nouă metalică neconformă; – zone în dreapta spaţiului central poligonal cu decapări de pământ ce evidenţiează intenţia foştilor utilizatori de a crea spaţii pentru funcţiuni auxiliare în zona tunelului dreapta; – spaţiul nu are ferestre sau goluri de tragere. Finisaje exterioare: Zidăria aparentă a feţelor construite prezintă toată gama de vegetaţie (cele 5 categorii principale de vegetaţie: crustă de alge verzi, de licheni, strat ierbos, arbuşti şi puieţi precum şi arbori la partea superioară, spre interior). Toate piesele din piatră sculptate, placarea cu piatră fasonată de talie de la soclu (elevaţie înaltă) prezintă degradări şi pierderi de capacităţi fizice.  Zona studiată nu prezintă lacune în anvelopa exterioară. Sistematizare verticală ( paviment realizat anterior) ce prezintă declivităţi şi iarbă în zonele de rost a pieselor din piatră (pavele, calupi, etc). Se propune prin prezentul studiu să se prevadă obligația concesionarului de a respecta cu strictețe sarcinile rezultate din Obligația privind folosința monumentului istoric, întocmită de către Direcția Județeană pentru Cultură Alba. II.Motivații de ordin financiar, economic, social și de mediu privind necesitatea și oportunitatea concesionării Inițiativa concesionării are ca obiectiv principal punerea în valoare a zonei istorice a municipiului Alba Iulia, pentru a se profita la maximum de posibilitățile de dezvoltare ale acestui obiectiv și ale orașului. Spațiul nr.9 cu indicativul M7R2 credem că se pretează pentru desfășurarea în incinta acestuia a unei game largi de activități, printre funcțiunile propuse numărându-se: -amenajarea ca spațiu comercial pentru desfășurarea de activități de comerț (vânzarea de produse artizanale, cramă și spațiu pentru degustare vinuri, distribuire/vânzare de materiale promoționale, etc.) -amenajarea ca spațiu pentru desfășurarea de activități de alimentație publică(bar, restaurant, pub, club, cafenea, etc.), numai în situația în care concesionarul va putea obține toate avizele și autorizațiile de funcționare prevăzute de lege -amenajarea ca spațiu cultural polivalent(prezentare tipuri de armament și tehnici militare specifice cetății, expoziții foto, pictură, organizare conferințe, spectacole, etc.) -punct de informare turistică -spațiu servicii turistice(hotel, pensiune, agenții de turism) Aceste funcțiuni sunt gândite pentru a atrage potențialii investitori dispuși să contribuie cu capital propriu la restaurarea și amenajarea acestui spațiu, oferindu-le o gamă largă de posibile activități care se pot desfășura în acest spațiu. Aceste obiective au fost gândite și puse în operă ca un tot unitar, pentru a profita la maximum de bogățiile istorice și culturale ale zonei, pentru dezvoltarea turismului în municipiul Alba Iulia și pentru a da noi direcții de dezvoltare acestuia prin atragerea de noi investitori prin aportul cărora să se creeze noi locuri de muncă, prin care să crească gradul de bunăstare al locuitorilor orașului și – nu în ultimul rând – să genereze noi surse de venituri la bugetul local. În același timp nu poate fi neglijat impactul economic și social generat de promovarea imaginii orașului prin atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, precum și ridicarea gradului de dezvoltare a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere economic și social, punerea în valoare a acestui obiectiv va conduce la obținerea de venituri directe și indirecte atât de necesare bugetului local, venituri provenind din încasarea redevenței rezultată ca urmare a procedurii de licitație, impozite și taxe aferente acestui spațiu, impozite pe salarii, etc, precum și degrevarea bugetului local de cheltuirea unor mari sume de bani necesare restaurării, punerii în valoare, amenajării și exploatării acestui spațiu și a celorlalte spații din zona istorică a orașului. Conform proiectelor tehnice, tipurile de funcțiuni permise pentru spațiul ce urmează a fi concesionat nu generează noxe sau alți poluatori, concesionarul urmând a fi obligat să doteze spațiul cu pubele pentru colectarea deșeurilor menajere, cu capac și recipiente pentru colectarea lichidelor(uleiuri și grăsimi arse, etc.). Funcțiuni interzise: a.activități de comerț care necesită aprovizionare, depozitare și desfacere în cantități mari(ex.:depozite de mărfuri industriale, comerț materiale de construcții, comerț/depozite legume-fructe, comerț/depozite agro-industriale, depozite sau arhive instituții, comerț/depozite chimicale și materiale inflamabile, depozite combustibil, reprezentanțe auto cu service, comerț cu articole second-hand, etc.) b.ateliere de producție, cu excepția atelierelor meșteșugărești tradiționale și a artiștilor plastici cu rol demonstrativ, ca anexă a spațiilor expoziționale, cu sau fără vânzare c.comerț cu substanțe interzise(substanțe halucinogene, materiale pornografice, etc.) d.funcțiuni care nu au legătură cu activitățile de turism și cele de loisir(ex.:sedii partide politice, spații de propagandă politică, spații administrative, cabinete medicale, de avocatură, veterinare, sedii pentru firme private, sedii o.n.g.-uri, sedii bănci, agenții imobiliare, etc.) III.Investițiile necesare pentru restaurarea, protejarea, modernizarea sau punerea în valoare a spațiului 1.Lucrări de consolidare: Conform expertizei tehnice şi datelor tehnice rezistenţă nu sunt necesare lucrări de consolidare.Local, zidăria se va consolida în interior sau în exterior, după efectuarea lucrărilor de îndepărtare a vegetaţiei, curăţirea cărămizii şi a resturilor prin periere. 2.Lucrări de restaurare/conservare/reîntregire: Înainte de începerea lucrărilor propuse se vor desface instalaţiile fixate cu ipsos. Se propun următoarele lucrări : a) – restaurare tunel acces la partea superioară (platforma de tragere) inclusiv demolarea zonelor de pereţi beton şi suprabetonări, pardoseli beton; ambele laturi b) – restaurare goluri şi ambrazuri de orice fel; portale accese pe ravelin şi portal acces în spaţiul central c) – lucrări de restaurare materiale de construcţie originale puse în operă, cărămidă, piatră la structuri pe feţe interioare/exterioare. d) – se vor recondiţiona şi se vor pune în funcţiune golurile de ventilaţie naturale ce vor funcţiona.Ele vor fi prevăzute cu clapete şi site de factură modernă pentru închidere pe timpul anotimpului rece. Scopul tuturor intervenţiilor la obiectul studiat este restaurarea sistemului de funcţionare a accesului pe ravelin, ventilarea acestor spaţii, identificarea a unor noi circulaţii de legătură pentru soldaţi, pe partea superioară a ravelinului în zona de magazie, unde erau dispuse piese de artilerie. În acelaşi timp se va pune în valoare tipul de ventilaţie şi iluminat natural pe care l-a avut spaţiul construit, altul decât guri de tragere sau ferestre. 3.Lucrări noi : Se propune realizarea unei galerii şi scări aferente cu structura din lemn, scenă/podium din lemn în formă circulară/poligonală şi amenajări de tip gradene mobile pe cel două pante ale tunelelor, realizându-se amenajări în planul înclinat-spaţii pentru public (audiţii muzicale, teatru experimental, concerte, etc.) de tip amfiteatru. Se propune realizarea unei structuri tip rampă largă cu structura din lemn în conformarea planimetrică a tunelului defensiv dreapta, stânga. Se propun tâmplării noi din lemn esenţă tare cu sisterm vitrat termorezistent şi uşi din sticlă securizată fără toc, cu excepţia uşilor de factură strict utilă la grupuri sanitare, anexe, alte spaţii ce necesită închidere, unde se vor realiza uşi simple din lemn de factură neutră/modernă.  4.Lucrări de asanare: a) lucrări de finalizare în şliţurile perimetrale exterioare în relaţie cu proiectul de sistematizare aprobat anterior de către Consiliul Local al municipiului Alba Iulia pentru şanţul fortificaţiei( în execuţie); b) realizare şliţ interior perimetral pentru ventilare ziduri(cu excepţia zonelor de scări/rampe executate), de 10 cm umplut cu pietriş spălat, sortat, granulaţie Ø 16-31, alb/bej.Acesta se va realiza prin tăiere mecanică şi curăţare până la cota inferioară a tuturor straturilor interioare (funcţie de înălţimea acestora se vor poza sub pietriş materiale specifice filtrului invers). c) se propune efectuarea de lucrări obligatorii de curăţare vegetaţii şi arbori, ce se află pe coronamentul şi în interiorul părţii superioare a bastionului până la zidul fortificaţiei medievale. d) se vor efectua lucrări de asanare şi ecranare cu argilă pe coronament în zona studiată; 5.Lucrări de amenajare funcţională: Zona centrală de acces precum şi lateralele tunelelor poate fi amenajată ca spaţii de expunere cu lumină artificială. Uşile de sticlă ale acceselor pe ravelin vor asigura suprafaţa vitrată pentru interior şi vor face legătura ambientală între interior şi exterior. Pentru organizarea funcţională a spaţiilor pentru public zona de tunel dreapta va fi de tip rampă pe structură de lemn sub care se vor poza grupurile sanitare pentru public şi spaţiu de culise actori şi decoruri. Ambele zone funcţionale ale tunelelor defensive se vor amenaja pentru public (rampă, gradene, structuri reversibile, etc.). Zona centrală va avea pardoseli de piatră.Se va realiza o structură metalică vitrată, mobilă, de închidere a golului din calota centrală. 6.Lucrări exterioare: 1. Lucrări la suprastructura zidăriei Zidăria originală a fost executată cu cărămizi de bună calitate şi cu mortar de var – nisip.Zona de zid ce a fost îngropată până la anterioarele lucrări de decapare executate cu ocazia definitivării profilelor transversale ale traseului funcţional interior precum şi a săpăturilor arheologice prez [...]