HCL 148/2015 adoptată

România Anexa nr. 1 la HCL nr. 148/2015 Județul Alba Municipiul Alba Iulia Consiliul local STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spațiu situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Contragarda Bastionului Trinitarienilor(spațiul nr.13) NOTA CONCEDENTULUI Avand in vedere dezvoltarea ansamblului istoric Cetatea Alba Carolina si intrarea acesteia in circuitele turistice interne si internationale, constatand ca este un flux de vizitatori, turisti in continua crestere pe toate traseele superioare ale monumentului cu obiectivele sale turistice si cunoscandu-se potentialul inca nefructificat si al zonei inferioare situata în șanțurile Fortificației de tip Vauban, amenajata si aceasta dar mai putin cunoscuta si folosita cu precadere doar de cetatenii municipiului ca si o zona de promenada si recreere. In acest perimetru exista si spatii interioare de diverse suprafete si forme, care nu sunt puse in valoare, si care la randul lor reprezinta un potential mijloc de a creste potentialul turistic al zonei , prin exploatarea lor cu diverse functiuni care prin natura lor sa dea viata zonei in discutie, sa mareasca numarul de turisti , si sa produca venituri directe si indirecte bugetului local, prin redeventa si prin impozitele aferente spatiilor si activitatilor desfasurate in acestea. In acest sens, CONCEDENTUL a executat prin firme specializate studii de specialitate specifice monumentelor istorice, expertize tehnice, cat si rapoarte de evaluare, care au stat la baza intocmirii intregului material ce sta la baza licitatiei in cauza. Studiul care prezinta atat situatia existenta a spatiului cat si cea propusa si care este parte integranta a documentatiei prezente, numit in continuare „studiu D.A.L.I.” are caracter obligatoriu pentru toti ofertantii castigatori si va sta la baza elaborarii PROIECTULUI DE AUTORIZARE si a PROIECTULUI TEHNIC si este denumit: REVITALIZARE A ŞANŢURILOR FORTIFICAŢIEI DE TIP VAUBAN CETATEA “ALBA CAROLINA”, SPAŢII INTERIOARE LIBERE MUNICIPIUL ALBA IULIA, JUD. ALBA PR.NR.XXIII-939/2013 FAZA: D.A.L.I - Extrasul din „studiu D.A.L.I.” aferent fiecarui spatiu cu plansele aferente se regaseste la anexa 4 la HCL.......  Costul studiului D.A.L.I. aferent fiecarui spatiu in parte se regaseste la anexa 5 la HCL.......... si este obligatorie pentru ofertantul castigator  I.Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul (construcție) ce urmează să fie concesionat este spațiul situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Contragarda Bastionului Trinitarienilor(spațiul nr.13), făcând parte din linia exterioară de apărare alcătuită din contragărzi și raveline ce protejau fețele și flancurile bastioanelor, având Aria utilă de 100 mp și Aria construită de 307 mp, poziția pe Lista Monumentelor Istorice:codul LMI 2010, AB–II–a–A–00088. Bunul imobil(construcție) mai sus arătat aparține domeniului public al municipiului Alba Iulia.  Cetatea Alba Carolina este edificată de-a lungul unei istorii de aproape două milenii. Primul nucleu al actualului oraş edificat, în secolul II(Apulum), a fost castrul legiunii romane Gemina; a urmat apoi Bălgrad, oraşul care renaşte după perioada în care regiunea a fost străbătută de popoarele barbare(1241-invazia tătară; 1442 atacul turcilor) urmând apoi perioada principatului autonom al Transilvaniei (1541-1690); dezvoltarea în spiritul renascentist italian a oraşului cetate medievală (1516-sec.XVII).În anul 1688, Transilvania intră în componența Imperiului habsburgic, iar în anul 1711 se hotărăşte începerea construirii unei fortificaţii. Construcţia Cetăţii bastionare a început după instaurarea dominaţiei habsburgice în Transilvania, la începutul sec. al XVIII-lea (1715-1738).Cetatea este reprezentativă pentru tipul de fortificaţie de tip”Vauban” şi a fost construită după planurile inginerului militar şi arhitect al cetăţii Giovanni Morando Visconti, în perioada conducerii trupelor militare de către generalul Stefan de Steinville, suferind modificări în perioada activităţii lui Konrad von Weiss (1736) și a generalului Bohn (1747). Cetatea este alcătuită conform necesităţilor militare ale timpului cu elemente de fortificaţie specifice armamentului greu utilizat.Organizarea tuturor acestor elemente s-a făcut atât planimetric cât şi volumetric în ideea apărării de la distanţă a cetăţii precum şi în baza „principiului flancării reciproce”.Sunt prezente în cadrul formei stelate a fortificaţiei elementele caracteristice de fortificare:bastioane(7), contragărzi, cleşti, şanţ, anteşanţ, glacis, etc. Cele 7 bastioane sunt (după modulele de gestiune): – Sf.Eugenia de Savoia, Sf.Stephani, Trinitarienilor, Sf. Michael, Sf.Carol, Sf.Elisabetha, Sf.Capistrano. - Ravelinele (bastioane detaşate) şi contragărzile poartă numele bastioanelor pe care le apără. Accesul în cetate se face prin 6 porţi, din care au decoraţie figurativă barocă. Spațiul ce urmează a fi concesionat face parte din Contragarda Bastionului Trinitarienilor care este parte componentă a structurii exterioare de apărare alcătuită din contragărzi și raveline destinate protejării fețelor și flancurilor bastioanelor.Contragărzile erau prevăzute cu baterii de artilerie și cu tunel defensiv de acces la partea superioară a fortificației, partea construită utilă a contragărzilor fiind cazematele.Contragarda este construită pe latura de vest a Cetății, cu orientare – azi / spre cartierul ”Cetate” Pentru revitalizarea Cetăţii Alba Carolina, în urma lucrărilor de conservare şi restaurare efectuate până acum s-au realizat trasee turistice:Traseul celor trei fortificaţii, Traseul eroilor neamului românesc, Traseul Porţilor, Traseul Sudic, Traseul Estic şi Traseul Nordic. Toate aceste trasee au căutat să pună în valoare atât fondul construit a fortificației cu valoare istorică, cât şi sistemele istorice defensive suprapuse ce caracterizează acest tip. Imobilul(construcție)Bastionul Trinitarienilor(spațiul nr.13) care urmează să fie concesionat, conform măsurătorilor efectuate în teren are următoarele arii caracteristice: Au=100 mp Ac=307 mp Sistem constructiv : La baza identificării elementelor de construcţie au stat releveul, expertiza tehnică, studiile de specialitate, informaţiile vizuale, documentațiile aprobate, materialul de arhivă, alte informaţii. Deasemenea despre sistemul constructiv al incintei fortificate, precizate în proiectul „Revitalizarea urbană a centrului Cetăţii Alba Iulia”, elaborat de Muzeul Unirii Alba Iulia 1999 sub coordonarea Dr.Anghel Gheorghe, se menţionează că „infrastructura incintei fortificate este realizată din cărămidă cu mortar de var cald, fundaţie realizată prin cofrag.Mortarul din var cald care participă ca liant este degresat cu rocă vulcanică măcinată.Amestecul de var cald conferă celor două elemente un caracter hidrofug. Fundaţia are o adâncime de cca. 2,0 m şi o lăţime identică. Nivelul de fundare al infrastructurii se edifică la cca.12-15 cm sub nivelul de călcare a masei de pământ. Împingerile masei de pământ sunt anulate prin două metode: a) înclinarea faţă de verticală cu cca.10º a feţei exterioare a zidăriei, element prezent atât la infrastructură cât şi la elevaţia propriu-zisă b) prezenţa contraforţilor interiori care intersectează masa de pământ, contraforţi ţesuţi în masivitatea fundaţiei şi elevaţiei...” Materialele folosite sunt cărămida, var cald degresat cu rocă vulcanică măcinată şi moloane de întărire. Tehnica folosită la realizarea infrastructurii sau a întăririi la colţuri era cea a cofragului.Moloanele de capăt superior erau profilate (teşite la 45º conform piese in situ).Unghiurile contragărzii erau întărite cu moloane (piatră de talie). Tehnica de construcţie se baza pe descreşterea grosimii de zid, pe verticală cu cca. 50 cm pentru obţinerea unei abateri de 10º de la verticalitate. Tot pentru rigidizarea masei de zidărie la cca.2,0 m sub coronament s-a încastrat un tor din gresie. În acelaşi studiu se precizează că „paramentul ... este realizat cu o cărămidă medievală de foarte bună calitate ... realizat prin dispunerea alternativă a asizelor dintr-o cărămidă pe lungime şi o alta pe lăţime ... prin tehnica cofragului. Contragarda atât în secţiune longitudinală cât şi transversală a fost executată în conformitate cu normele manierei Vauban, ca un spaţiu construit, realizat pe baza unui proiect ingineresc, unic cu adaptări la teren. Fiind o structură interioară acoperită cu pământ, toate spaţiile realizate sunt boltite, dimensiunile geometrice (înălţimi, lăţime, lungime) sunt strict funcţionale. Spațiul care urmează a fi concesionat este format din trei galerii dispuse în formă de T, cu intrare din șanțurile cetății în colțul de demarcație al traseelor sudic și vestic în latura scurtă, ce are o lățime de 1,85 m la o cotă de -0,3 ce se dezvoltă în stânga și în dreapta intrării pe o lungime de cca.7,8 m, continuându-se cu două planuri înclinate ce comunică cu partea superioară a fortificației. Din această galerie, central, se dezvoltă perpendicular pe galeria scurtă, în continuarea intrării, o galerie lungă de cca.21 m și lată de 1,32 m.În interior există zone zidărie desfăcută și afectată de uniditate.În galeria scurtă se află 4 alveole circulare pe peretele vestic, cu diametrul de 1 m, dispuse simetric câte două în stânga și în dreapta intrării. Galeriile se află într-o stare de degradare generală datorată neintervenției în timp cu lucrări de întreținere și reparații curente și utilizării necorespunzătoare a acestora. Suprafețele interioare, tencuite cu mortar de var, sunt în cea mai mare parte degradate, ca și ancadramentul intrării. Studiile anterioare au identificat un calcar de tip Podeni. Conform proiectului de revitalizare urbană elaborat în 1991 de Muzeul Unirii Alba Iulia s-au făcut precizări referitoare la tehnologia de execuţie a portalelor şi ancadramentelor. Ancadramentele din calcar sunt montate la fila exterioară a paramentului de zidărie. „...În ancadramentul de piatră al deschiderilor.Portalele de la uşi sunt executate din montanţi prismatici din calcar şi arhivolte de calcar (boltari) racordate prin metoda clasică, vergea metalică de plumb... Uşile din lemn ale portalelor sunt prinse în montanţi verticali de calcar prin balamale de fier cu spini fixaţi în plumb.Tăbliile uşilor de lemn se etanşează pe interiorul arhivoltei şi montanţilor ancadramentelor de calcar al deschiderii de uşă”. – Spaţiile interioare boltite (bolţi semicilindrice) precum şi tunelele de acces la partea superioară a fortificației au fost tencuite cu mortar de var , cu nisip cu granulaţie mare (2,5 – 3,0 mm)- mortar medieval  – Pardoseala originală de tip funcţional – pământ bătut cu strat de nisip, local lemn – podine, grinzi, etc. Finisaje exterioare: – Zidăria aparentă a feţelor construite prezintă toată gama de vegetaţie (cele 5 categorii principale de vegetaţie: crustă de alge verzi, de licheni, strat ierbos, arbuşti şi puieţi precum şi arbori la partea superioară, spre interior). – Toate piesele din piatră sculptate, placarea cu piatră fasonată de talie de la soclu (elevaţie înaltă) prezintă degradări şi pierderi de capacităţi fizice. – Zona studiată nu prezintă lacune în anvelopa exterioară. – Sistematizare verticală ( paviment realizat anterior) ce prezintă declivităţi şi iarbă în zonele de rost a pieselor din piatră (pavele, calupi, etc). Se propune prin prezentul studiu să se prevadă obligația concesionarului de a respecta cu strictețe sarcinile rezultate din Obligația privind folosința monumentului istoric, întocmită de către Direcția Județeană pentru Cultură Alba. II.Motivații de ordin financiar, economic, social și de mediu privind necesitatea și oportunitatea concesionării Inițiativa concesionării are ca obiectiv principal punerea în valoare a zonei istorice a municipiului Alba Iulia, pentru a se profita la maximum de posibilitățile de dezvoltare ale acestui obiectiv și ale orașului. Spațiul nr.13 va fi amenajat cu destinația de bistro ecologic, conform PUD aprobat prin dispozițiile art.1 din HCL nr.11/2014. Aceste funcțiuni sunt gândite pentru a atrage potențialii investitori dispuși să contribuie cu capital propriu la restaurarea și amenajarea acestui spațiu, oferindu-le o gamă largă de posibile activități care se pot desfășura în acest spațiu. Aceste obiective au fost gândite și puse în operă ca un tot unitar, pentru a profita la maximum de bogățiile istorice și culturale ale zonei, pentru dezvoltarea turismului în municipiul Alba Iulia și pentru a da noi direcții de dezvoltare acestuia prin atragerea de noi investitori prin aportul cărora să se creeze noi locuri de muncă, prin care să crească gradul de bunăstare al locuitorilor orașului și – nu în ultimul rând – să genereze noi surse de venituri la bugetul local. În același timp nu poate fi neglijat impactul economic și social generat de promovarea imaginii orașului prin atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, precum și ridicarea gradului de dezvoltare a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere economic și social, punerea în valoare a acestui obiectiv va conduce la obținerea de venituri directe și indirecte atât de necesare bugetului local, venituri provenind din încasarea redevenței rezultată ca urmare a procedurii de licitație, impozite și taxe aferente acestui spațiu, impozite pe salarii, etc, precum și degrevarea bugetului local de cheltuirea unor mari sume de bani necesare restaurării, punerii în valoare, amenajării și exploatării acestui spațiu și a celorlalte spații din zona istorică a orașului. Conform proiectelor tehnice, tipurile de funcțiuni permise pentru spațiul ce urmează a fi concesionat nu generează noxe sau alți poluatori, concesionarul urmând a fi obligat să doteze spațiul cu pubele pentru colectarea deșeurilor menajere, cu capac și recipiente pentru colectarea lichidelor(uleiuri și grăsimi arse, etc.). III.Investițiile necesare pentru restaurarea, protejarea, modernizarea sau punerea în valoare a spațiului 1.Lucrări de consolidare:  Conform expertizei tehnice şi datelor tehnice rezistenţă nu sunt necesare lucrări de consolidare.Local, zidăria se va consolida în interior sau în exterior, după efectuarea lucrărilor de îndepărtare a vegetaţiei, curăţirea cărămizii şi a resturilor prin periere. 2.Lucrări de restaurare/conservare/reîntregire: Se propun următoarele lucrări : a) – restaurare tunele acces la partea superioară a fortificației inclusiv demolarea zonelor de pereţi beton şi suprabetonări, pardoseli beton b) – restaurare goluri şi ambrazuri de orice fel c) – lucrări de restaurare materiale de construcţie originale puse în operă, cărămidă, piatră la structuri pe feţe interioare/exterioare. d) – lucrări de restaurare şi conservare materiale de construcţie originale: zidării din piatră, zidării interioare/exterioare din cărămidă, elemente decorative din piatră, pozate pe faţa de zidărie e) – lucrări de completări/restaurare/reîntregire ancadramente la goluri de orice fel (uşă/ferestre) – material de lucru calcar de Podeni racordat în plumb la ancadramente. f) – restaurare zone tencuieli originale (suprafeţe minimale în zona centrală, la naşterea bolţilor) g) – pozare pardoseli termorezistente la cota de călcare. h) – se vor recondiţiona şi se vor pune în funcţiune golurile de ventilaţie naturale ce vor funcţiona. Ele vor fi prevăzute cu clapete şi site de factură modernă pentru închidere pe timpul anotimpului rece. Scopul tuturor intervenţiilor la spațiul în cauză este restaurarea sistemului structural şi de funcţionare al spațiului inclusiv tunelurile de acces pe partea superioară a contragărzii, parte a sistemului de apărare al cetăţii de tip Vauban. Se vor lua toate măsurile constructive de ventilare şi punere în siguranţă a structurii originale cu certă valoare artistică. 3.Lucrări noi : Se propun tâmplării noi din sticlă securizată fără toc, cu excepţia uşilor de factură strict utilă la grupuri sanitare, anexe alte spaţii ce necesită închidere opacă unde se vor realiza uşi simple din lemn de factură neutră/modernă. 4.Lucrări de asanare: a) lucrări de finalizare în şliţurile perimetrale exterioare în relaţie cu proiectul de sistematizare aprobat anterior de către beneficiar pentru şanţul fortificaţiei( în execuţie); b) realizare şliţ interior perimetral pentru ventilare ziduri(cu excepţia zonelor de scări/rampe executate), de 10 cm umplut cu pietriş spălat, sortat, granulaţie Ø 16-31, alb/bej. Acesta se va realiza prin tăiere mecanică şi curăţare până la cota inferioară a tuturor straturilor interioare (funcţie de înălţimea acestora se vor poza sub pietriş materiale specifice filtrului invers). c) se propune efectuarea de lucrări obligatorii de curăţare vegetaţii şi arbori, ce se află pe coronamentul şi în interiorul părţii superioare a fortificaţiei medievale. d) se vor efectua lucrări de asanare şi ecranare cu argilă pe coronament în zona studiată; 5.Lucrări de amenajare funcţională: Dată fiind configurația galeriilor, frontal, în galeria îngustă se va amenaja un oficiu dotat cu chiuvetă și spații de depozitare frigorifice și refrigerare, iar în spate un depozit. În lateral dreapta se va amenaja un vestiar pentru personal și două grupuri sanitare. În galeria principală se va amenaja sala de consumație prin dispunerea de 4 măsuțe în alveolele circulare existente. Planul înclinat din stânga se va amenaja cu trepte largi sub formă de amfiteatru, cu posibilitatea folosirii acestor trepte de către consumatori. Prin lucrările de amenajare ale spațiului se va asigura accesul prin galeria stângă la partea superioară a fortificației, cu acces și spațiile amenajate.  Se va coborâ nivelul actual de călcare cu cca 50 cm pentru a se asigura o înălțime utilă în interior și se vor realiza trepte de acces în fața intrării. În amenajarea funcţională se va avea în vedere: – realizarea unor compartimentări cu caracter reversibil; – refuncţionalizarea ventilaţiei naturale; – pozarea instalaţiilor în zone depărtate de structura portantă originală de cărămidă (zona centrale spaţii amenajate); – realizarea unor spaţii tip ghenă, compacte, reversibile; – respectarea condiţionărilor referitoare la instalaţii prevăzute în proiectele apribate; – realizarea conform posibilităţilor spaţiale oferite ale partiului construcţiei – istorice, a dezideratelor solicitate la autorizarea funcţională , sanitară, PSI, alte utilităţi specifice; – tipul de bucătărie va fi deschis, dotare tehnică de calitate superioară Finisaje interioare caracteristice sunt: 1. Pardoselile din cărămidă ceramică de bună calitate, montată intercalat cu rosturi min.1 cm, şlefuite şi impermeabilizate în două straturi cu produse specifice de renovare 2. Tencuielile de asanare pe bază de var în sistem complet aplicate pe toată suprafaţa verticală a pereţilor după efectuarea lucrărilor la zidăria de cărămidă. Bolţile se vor tencui cu mortar de var; nu se urmăreşte obţinerea de suprafeţe plane şi muchii; toate zonele cu intercalări de piatră se vor pune în valoare. Toate suprafeţele tencuite [...]