HCL 73/2024 Agăș adoptată

ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ HOTĂRÂRE nr. 73 Din 26 septembrie 2024 Pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Agăș Consiliul local al comunei Agăș, judetul Bacau, intrunit in sedinta ordinara in data de 26 septembrie 2024, Vazand: - referatul de aprobare al Primarului comunei Agăș nr. 6650 din 24.09.2024, raportul de specialitate nr. 6651 din 24.09.2024 prin care se propune aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Agăș, - Avizul Comisiei pentru administație publică, juridică, apărarea ordinii și liniștii publice, a drepturilor cetățenilor; - Avizul Comisiei pentru program de dezvoltare economico socială, buget, finanțe, administrația domeniului public și privat al comunei, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii și comerț; - Avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecție socială, activități sportive și agrement; Avand in vedere prevederile : - art. 354 – 355, art. 362 – 364 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 alin. 2, art. 537, art. 555 – 556 Cod civil; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă. In temeiul art. 129 alin. 2 lit. c) alin. 6 lit. b), art. 139 alin. 3 lit. g) și art. 196 alin. 1 lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei AGĂȘ, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 - (1) Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la Tribunalul Bacău – Secția a IIa de Contencios Administrativ și Fiscal, potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, respectându-se procedura prealabilă. (2) La data intrării în vigoare a prezentei, orice alte dispoziții contrare se abrogă. Art. 3 - Pentru ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se desemnează Primarul comunei Agăș prin Compartimentul achiziții publice/Compartimentul juridic.  Art. 4 – Prezenta hotarare va fi comunicată Instituției Prefectului – Județul Bacău, Primarului comunei Agăș, Compartimentului achiziții publice/Compartimentului juridic si va fi afisata pe site-ul institutiei. Președinte de ședință, Consilier local Nicodim Ioan Marian Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al comunei Agăș, Gabriel Nicodim Prezenta hotarare a fost adoptata cu 14 voturi pentru, ___ voturi impotriva, ____ voturi abtineri.La lucrarile sedintei ordinare participa 14 consilieri locali din cei 15 consilieri alesi. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ NR. 73/2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Semnătura crt. ZZ/LL/AN persoanei responsabile să efectueze procedura 0 1 2 3 1. Adoptarea hotărârii1) 26/09/2024 2. Comunicarea către primarul comunei2) 27/09/2024 3. Comunicarea către prefectul județului3) 27/09/2024 4+5) 4. Aducerea la cunoștință publică 27/09/2024 5. Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual4+5) 6. Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după caz 27/09/2024 Ordonanața de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ: 1) art. 139 alin. 1: „În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”; 2) art. 197 alin. 2: „Hotărârirle consiliului local se comunică primarului”; 3) art. 197 alin. 1: secretarul general al comunei comunică hotârările consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării…; 4) art. 197 alin. 4: Hotărârile … se aduc la cunoștință publică și se comunică, în condițiile legii, prin grija secretarului general al comunei; 5) art. 199 alin. 1: „Comunicarea hotărârilor … cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect”; 6) art. 198 alin. 1: „Hotărârile … cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică”; 7) art. 199 alin. 2: „Hotărârile … cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează”.  Anexă la HCL nr. 73 din 26.09.2024 REGULAMENT PRIVIND PROCEDURA DE VÂNZARE A BUNURILOR IMOBILE DIN DOMENIUL PRIVAT AL COMUNEI AGĂȘ CAPITOLUL I Dispoziții generale Art. 1 – (1) Prezentul Regulament stabilește condițiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a comunei Agăș, județul Bacău. (2) Titularul dreptului de proprietate este comuna Agăș iar competența materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniul în cauză este în sarcina Consiliului local al comunei Agăș. Art. 2 – În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel : (1) Calitatea de vânzător este recunoscută Consiliului local al comunei Agăș în numele comunei Agăș, pentru bunurile imobile din domeniul privat al comunei Agăș, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată. (2) Calitatea de cumpărător o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și ale prezentului Regulament. (3) Organizatorul vânzării este comuna Agăș, prin structurile administrative constituite în cadrul Primăriei comunei Agăș. (4) Ofertanții sunt persoane fizice sau juridice care fac o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitație publică sau, după caz, de negociere directă. Art. 3 – Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor din domeniul privat al comunei Agăș sunt : a) Transparența – punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a comunei Agăș; b) Tratamentul egal – aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de vânzare de bunuri proprietate privată ; c) Proporționalitatea – orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului ; d) Nediscriminarea – aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanților la licitația publică privind vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a comunei Agăș ; e) Libera concurență – asigurarea condițiilor pentru orice candidat, persoană fizică sau juridică, să poată dobândi imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitație publică, în vederae cumpărării unor astfel de bunuri, proprietate a comunei Agăș, în condițiile legii ; f) Eficiența utilizării fondurilor publice. Art. 4 – (1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/juridice, numite cumpărător, proprietatea sa asupra unui bun imobil,  proprietatea privată a comunei Agăș, în schimbul unui preț. Primarul comunei Agăș, direct sau prin delegat, va semna pentru și în numele comunei Agăș, actul de vânzare- ciumpărare la notariat. (2) Sumele obținute din vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a comunei Agăș, se fac integral venit la bugetul local. (3) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare la notar și efectuarea operațiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. CAPITOLUL II Reguli comunei privind vânzarea bunurilor imobile 2.1. Categorii de bunuri ce pot face obiectul vânzării Art. 5 – (1) Fac obiectul vânzării, potrivit prevederilor prezentului Regulament, bunurile imobile ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș, în condițiile respectării documentelor de urbanism și amenajarea teritoriului, aprobate potrivit legii. (2) Vânzarea bunurilor imobile ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș, în funcție de categoria din care fac parte, se poate face prin una din procedurile: VÂNZAREA DIRECTĂ, în cazul următoarelor categorii de imobile ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș: a. terenurile ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș, pe care sunt ridicate construcții proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice, constructorii de bună credință, benficiind de un drept de preeemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor potrivit dispozițiilor art. 364 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; b. terenuri ce parațin domeniului privat al comunei Agăș, care au făcut obiectul atribuirii în folosință gratuită prin hotărâre a Consiliului local Agăș, în temeiul Legii nr. 15/2003, în cazul în care benficiarii au edificat pe terenurile atribuite, construcții cu destinația de locuință; c. bunuri imobile – terenuri și/sau terenuri și construcții ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș și fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate cu persoane fizice sau juridice, concesionari de bună credință având drept de preemțiune la cumpărarea bunului imobil; d. terenurile aflate în proprietatea privată a comunei Agăș pe care se află construcții proprietatea persoanelor fizice sau juridice dobândite sau edificate în baza unor acte legale, precum și terenurile adiacente construcțiilor, care nu pot fi exploatate independent, pe care se faclitează accesul la construcții și care asigură utilizarea corespunzătoare a acestora; e. terenurile aflate sub construcții definitive edificate în mod legal, care au făcut obiectul unor contracte de concesiune și pentru care au expirat perioadele de valabilitate ale contractelor de concesiune în condițiile în care prorpietarii construcțiilor au achitat taxele/impozitele la zi. VÂNZAREA PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ DESCHISĂ organizată în condițiile legii, în cazul următoarelor categorii de imobile:  a. terenuri libere, destinate construirii, în condițiile respectării prevederilor documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; b. terenuri și construcții, proprietate privată a comunei Agăș. (3) Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în registrele de proprietate imobiliară ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș. Art. 6 – Nu pot face obiectul vânzării, următoarele bunuri imobile din domeniul privat al comunei Agăș : - imobilele care fac obiectul unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate formulate în baza legislației în vigoare privind restituirea proprietăților ; - imobilele care fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanțelor de judecată în care autoritatea publică este parte ; - terenurile afectate de rețelele edilitare publice ; - terenuri care sunt prevăzute cu regim special, menționate ca atare în documentațiile de urbanism. 2.2. Proceduri de vânzare Art. 7 – Potrivit prezentului Regulamnet vânzarea bunurilor imobile ce aparțin domeniului privat al comunei Agăș se poate face prin una din procedurile : a. LICITAȚIE PUBLICĂ în cazul bunurilor imobile aflate în proprietatea privată a comunei Agăș, în condițiile respectării documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, precum și construcții ; b. NEGOCIERE DIRECTĂ în baza art. 364 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modiciările și completările ulterioare, fără licitație publică, în cazul bunurilor imobile – terenuri aflate în proprietatea privată a comunei Agăș pe care sunt ridicate construcții, de către constructorii de bună credință ai acestora care beneficiază de un drept de preemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor și care oferă, cel puțin, prețul stabilit pe baza unui raport de evaluare aprobat de Consiliului local al comunei Agăș. Alte situații în care bunuri imobile aparținând domeniului privat al comunei Agăș pot fi vândute prin negociere directă sunt strict determinate în prezentul act administrativ. 2.3. Cadru de reglementare Art. 8 – Vânzarea bunurilor proprietate privată a comunei Agăș este reglementată de : - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare ; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; - Noul Cod civil actualizat, aprobat prin Legea nr. 287/2009 ; - Hotărârea Consiliului local Agăș pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Agăș ; - Dispoziția Primarului de constituire a comisiilor de evaluare. 2.4. Întocmirea documentației în vederea demarării procedurii de vânzare  Art. 9 – (1) Documentația cadastrală de încadrare și delimitare a bunului imobil va fi întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată. (2) În scopul stabilirii prețului de pornire la licitație pentru vânzarea imobilelor sau a prețului de vânzare prin negociere directă, după caz, Primăria comunei Agăș va achiziționa un evaluator persoană fizică sau juridică autorizată, care va întocmi un raport de evaluare respectând standardele internaționale de evaluare (Asociația Națională a Evaluatorilor dinn România - ANEVAR). (3) Raportul de evaluare va menționa în mod obligatoriu prețul de circulație pe piața liberă a imobilelor din zonă. La prețul stabilit prin raportul de evaluare se vor adăuga cheltuielile ocazionate de documentația cadastrală și de evaluare, (4) Se va adopta o hotărâre a Consiliului local al comunei Agăș privind aprobarea vânzării directe/prin licitație publică a imobilului. Art. 10 – Raportul de specialitate al Compartimentului urbanism/Compartimentului juridic va cuprinde : a. date privind bunul imobil care se vinde, descrierea acestuia și specificațiile tehnice, vecinătăți, ansamblul în care funcționează bunul imobil respectiv, se va preciza dacă bunul care se vinde este sau nu grevat de sarcini ; b. titlul juridic în baza căruia este deținut bunul imobil care face obiectul vânzării ; c. motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică vânzarea ; d. prețul de pornire a licitației publice care va avea la baza valorile de circulație, stabilite prin raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat atestat ANEVAR, la care se vor adăuga cheltuielile ocazionate de documentația cadastrală și raportul de evaluare a imobilului ; e. procedura de vânzare. 2.5. Comisia de evaluare/de soluționare a contestațiilor Art. 11 – (1) Se împuternicește Primarul comunei Agăș să constituie prin dispoziție comisia de evaluare care se va ocupa de organizarea licitației, de verificarea procedurilor de înscriere la licitație și de desfășurarea acesteia în conformitate cu prevederile prezentului Regulament și a dispozițiilor legale în vigoare. (2) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea licitației. (3) Comisia de evaluare este alcătuită dintr-un număr de 5 membri, dintre care 2 consilieri locali și 3 funcționari publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Agăș, astfel : - 1 președinte – cu drept de vot (desemnat prin dispoziția primarului) - 4 membri – cu drept de vot - 1 secretar – funcționar din aparatul de specialitate al primarului, desemnat prin dispoziția acestuia – fără drept de vot (4) Comisia de soluționare a contestațiilor va fi numită tot prin dispoziția Primarului comunei Agăș, având aceeași structură ca și comisia de evaluare. (5) Prin dispoziție vor fi numiți și membri supleanți. Art. 12 – (1) Membrii comisiei de evaluare/soluționare a contestațiilor au obligația de a păstra confidențialitatea datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în ofertele analizate. (2) Membrii comisiei de evaluare și de soluționare a contestațiilor și supleanții sunt obligați să dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate pe propria răspundere în raport cu calitate de membru al comisiei, după termenul limită de depunere a ofertelor, declarații care se vor păstra la dosarul licitației. (3) În caz de incompatibilitate, președintele comisiei sesisează de îndată pe Primarul comunei Agăș despre existența stării de incompatibilitate și va propune înlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleanți. (4) Supleanții participă la ședințele comisiei numai în situația în care membrii acesteia se află în imposibilitatea de participare din cauza unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forță majoră. (5) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de evaluare a ofertelor de vânzare prin licitație următoarele persoane : a. soț/soție, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică ; b. soț/soție, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administrație, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți, persoane juridice, terți deținători ori subcontractanți propuși ; Art. 13 – Comisia de evaluare are, în principal, următoarele atribuții : a. verificarea îndeplinirii condițiilor de participare ; b. verificarea documentelor de calificare în corelație cu cerințele caietului de sarcini și ale instrucțiunilor de participare la licitație ; c. analizarea și selectarea ofertelor pe baza datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în plicul exterior ; d. întocmirea listei cuprinzând ofertele admise și comunicarea [...]