HCL 72/2024 Agăș adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ HOTĂRÂRE nr. 72 din 26 septembrie 2024 Privind aprobarea Regulamentului privind achiziția de imobile, construcții și/sau terenuri de către Comuna Agăș, județul Bacău Consiliul local al Comunei Agăș, județul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 26 septembrie 2024, la care participă un nr. de 14 consilieri din nr. total de 15 consilieri în funcție, Văzând : - Referatul de aprobare al Primarului Comunei Agăș, inregistrat la nr. 6629 din 23.09.2024, , - Raportul de specialitate al Compartimentului juridic nr. 6630 din 23.09.2024, - Avizul Comisiei pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii și liniștii publice, a drepturilor cetățenilor; - Avizul Comisiei pentru program de dezvoltare economico socială, buget, finanțe, administrația domeniului public și privat al comunei, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii și comerț; - Avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecție socială, activități sportive și agrement; Având în vedere: - prevederile art.551, art.552, art.553 alin.1, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) și art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.2 alin.2, art.29 alin.1 lit.a) din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 7 alin. 2 Cod civil; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă. În temeiul prevederilor art.129 alin.1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.1 și alin.3 lit.g), art.196 alin.1 lit.a) și art.355 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1.- Se aprobă Regulamentul privind achiziția de imobile, construcții și/sau terenuri de către Comuna Agăș, județul Bacău, conform anexei nr. 1.  Art. 2. (1) - Aplicarea procedurilor de achiziție imobile, construcții și/sau terenuri, de către Comuna Agăș, se realizează prin Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziție a unor bunuri imobile, care va fi constituită prin Dispoziție a Primarului comunei Agăș, din a cărei componență fac parte și reprezentanți ai Consiliului local al comunei Agăș, stabiliți prin hotărâre, cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Agăș. (2) - Comisia menționată la alin.1 va avea atât atribuțiile cuprinse în Dispoziția Primarului comunei Agăș prin care a fost constituită, cât și cele din Regulamentul pentru achiziția de imobile prevăzut la art.1. Art. 3 - (1) Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la Tribunalul Bacău – Secția a IIa de Contencios Administrativ și Fiscal, potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, respectându-se procedura prealabilă. (2) La data intrării în vigoare a prezentei, orice alte dispoziții contrare se abrogă. Art. 3 - Pentru ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se desemnează Primarul comunei Agăș prin Compartimentul achiziții publice/Compartimentul juridic. Art. 4 – Prezenta hotarare va fi comunicată Instituției Prefectului – Județul Bacău, Primarului comunei Agăș, Compartimentului achiziții publice/Compartimentului juridic si va fi afisata pe site-ul institutiei. Președinte de ședință, Consilier local Nicodim Iona Marian Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al comunei Agăș, Gabriel Nicodim Prezenta hotarare a fost adoptata cu 14 voturi pentru, ___ voturi impotriva, ____ voturi abtineri.La lucrarile sedintei ordinare participa 14 consilieri locali din cei 15 consilieri alesi. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ NR. 72/2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Semnătura crt. ZZ/LL/AN persoanei responsabile să efectueze procedura 0 1 2 3 1. Adoptarea hotărârii1) 26/09/2024 2. Comunicarea către primarul comunei2) 27/09/2024 3. Comunicarea către prefectul județului3) 27/09/2024 4. Aducerea la cunoștință publică4+5) 27/09/2024 5. Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual4+5) 6. Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după caz 27/09/2024 Ordonanața de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ: 1) art. 139 alin. 1: „În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”; 2) art. 197 alin. 2: „Hotărârirle consiliului local se comunică primarului”; 3) art. 197 alin. 1: secretarul general al comunei comunică hotârările consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării…; 4) art. 197 alin. 4: Hotărârile … se aduc la cunoștință publică și se comunică, în condițiile legii, prin grija secretarului general al comunei; 5) art. 199 alin. 1: „Comunicarea hotărârilor … cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect”; 6) art. 198 alin. 1: „Hotărârile … cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică”; 7) art. 199 alin. 2: „Hotărârile … cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează”.  REGULAMENT PRIVIND ACHIZIȚIA DE IMOBILE, CONSTRUCȚII ȘI/SAU TERENURI, DE CĂTRE COMUNA AGĂȘ, JUDEȚUL BACĂU  CUPRINS: CAPITOLUL I Dispoziții generale CAPITOLUL II Secțiunea 1 Inițierea și fundamentarea înscrierii achiziției de imobile în programul de investiții a Comunei Agăș Secțiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziției de imobile Secțiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziție de imobile 3.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziție 3.1.1. Documentația de atribuire/Documentul descriptiv 3.1.2. Comisia de evaluare și negociere 3.2. Etapa de finalizare a achiziției de imobile CAPITOLUL III Procedura de achiziție publică de imobile Secțiunea 1 Publicitatea Secțiunea a 2-a Conținutul documentației de atribuire Secțiunea a 3-a Elaborarea și înregistrarea ofertei Secțiunea a 4-a Reguli privind desfășurarea procedurii de achiziție publică de imobile CAPITOLUL IV Procedura de achiziție de imobile prin negociere directă CAPITOLUL V Dispoziții finale  CAPITOLUL I Dispoziții generale Art.1.(1) - Scopul prezentului regulament îl constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de imobile de către Comuna Agăș, în condiţii de eficienţă economică şi socială. (2) - Prezentul regulament stabilește cadrul legal pentru achiziția publică a imobilelor, în cazul în care se intenționează achiziția de pe piață prin evaluarea ofertelor și achiziția prin procedura negocierii directe. (3) - Fac obiectul prezentului regulament imobilele terenuri și/sau construcții necesare pentru realizarea unor obiective de investiții de interes local, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local. Art.2. – La întocmirea regulamentului s-au avut în vedere următoarele prevederi legale: - prevederile art.136 alin.1 și alin.5 din Constituția României, republicată; - prevederilor art.129 alin.1, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.1 și alin.3 lit.g) și art.196 alin.1 lit.a) și art.355 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.551, art.552, art.553 alin.1, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) și art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.2 alin.2, art.29 alin.1 lit.a) din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. - prevederile art.8 alin.2 și alin.3 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.3. - Principiile care stau la baza organizării procedurilor de achiziție de imobile reglementate de prezentul regulament sunt: a) nediscriminarea, respectiv asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice ofertant, indiferent de naţionalitate, să poată participa la procedura de achiziție de imobile de către Comuna Agăș şi să aibă şansa de a deveni contractant; b) tratamentul egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de atribuire și a factorilor de ierarhizare pentru atribuirea contractului de vânzare-cumpărare, astfel încât orice ofertant să aibă șanse egale în competiția pentru atribuirea contractului respectiv; c) recunoaşterea reciprocă, care presupune, în contextul achiziţiilor publice, acceptarea de către autoritatea contractantă a: ofertelor licite pe piaţa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor și a oricăror documente emise de autorităţile competente din alte state, precum și a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional; principiul recunoașterii reciproce nu interzice existenţa standardelor naţionale, ci doar acceptarea standardelor similare din alt stat membru; d) transparenţa, respectiv punerea la dispoziția celor interesați a tuturor informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de achiziție de imobile de către Comuna Agăș; e) proporţionalitatea, care presupune asigurarea unei relații de corespondență cantitativă și calitativă între necesitatea autorității contractante, obiectul contractului de vânzare-cumpărare și cerințele de îndeplinit pentru atribuirea acestuia; f) asumarea răspunderii, respectiv determinarea clară a sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate în procesul de aplicare a procedurii de achiziție de imobile de către Comuna Agăș. Art.4.(1) – Prin imobile se înțelege una sau mai multe parcele de teren alăturate, indiferent de categoria de folosință, cu sau fără construcții, aparținând aceluiași proprietar, situate pe teritoriul unei unități administrativ-teritoriale și care sunt identificate printr-un număr cadastral unic (art.876 alin3 din Noul Cod Civil). (2) – Pentru a putea face obiectul achiziției, imobilele trebuie să fie înscrise în sistemul integrat de cadastru și publicitate imobiliară, să nu fie grevate de sarcini sau în litigii pe rolul instanțelor de judecată. Art.5. – Achiziția bunurilor imobile și prețul de achiziție a acestora se aprobă de către Consiliul local al comunei Agăș, prin hotărâre, cu respectarea prevederilor legale. Art.6. - Aplicarea procedurilor de achiziție imobile, construcții și/sau terenuri, de către Comuna Agăș, se realizează prin Comisia de evaluare și negociere a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziție a bunurilor imobile, constituită prin Dispoziție a Primarului comunei Agăș, din a cărei componență vor face parte și reprezentanți ai Consiliului local al comunei Agăș, stabiliți prin hotărâre, cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Agăș. CAPITOLUL II Secțiunea 1 Inițierea și fundamentarea înscrierii achiziției de imobile în programul de investiții al comunei Agăș Art.7.(1) - Inițierea și fundamentarea achiziției de imobile va fi făcută de către structurile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Agăș care au atribuții privind realizarea investițiilor publice, respectiv în domeniul economic și administrarea patrimoniului, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local, prin întocmirea unei Note de fundamentare. (2) - Nota de fundamentare a achiziției bunului imobil va cuprinde, în mod obligatoriu următoarele: a) motivarea necesității achiziției unui bun imobil; motivul pentru care bunul imobil nu poate fi achiziționat prin procedura achiziției publice de imobile, în cazul în care se fundamentează achiziția bunului imobil prin negociere directă; b) obiectul achiziției, respectiv: - date de identificare ale bunului imobil în cazul aplicării procedurii achiziției de imobile prin negociere directă; - cerințe minime pe care trebuie să le îndeplinească bunul imobil, în cazul achiziției publice de imobile (suprafețele minime ale bunului imobil, dotările necesare, amplasarea într-o anumită zonă, respectarea cerințelor prevăzute în documentația de amenajare a teritoriului și urbanism, etc.); c) destinația ce o va avea imobilul; d) preț estimativ, în baza unui raport de evaluare întocmit de către expert evaluator autorizat; e) alte date tehnice și elemente care să justifice achiziția bunului imobil. (3) - În cazul în care se fundamentează achiziția bunului imobil prin procedura achiziției publice de imobile, la nota de fundamentare se atașează, obligatoriu, rezultatul consultării pieței/studiul de piață întocmit de un expert ANEVAR. (4) - În cazul în care se fundamentează achiziția bunului imobil prin negociere directă, la nota de fundamentare, se atașează, obligatoriu, raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un expert ANEVAR. (5) - Nota de fundamentare a achiziției bunului imobil se înaintează spre aprobare ordonatorului principal de credite și va fundamenta înscrierea achiziției imobilului în programul de investiții, anexă la bugetul de venituri și cheltuieli al comunei Agăș. Secțiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziției de imobile Art.8. - Procedurile aplicabile pentru achiziția de imobile de către Comuna Agăș, reglementate de prezentul regulament sunt: a) achiziția publică de imobile; b) achiziția de imobile prin negociere directă. Art.9.(1) - Pentru achiziția de imobile de către Comuna Agăș se aplică, de regulă, procedura achiziției publice de imobile, cu respectarea principiilor și prevederilor prezentului regulament. (2) - Prin excepție de la aplicarea procedurii achiziției publice de imobile, procedura achiziției de imobile prin negociere directă se aplică în următoarele cazuri: a) exercitării dreptului de preemțiune în conformitate cu prevederile Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările și completările ulterioare; b) imobilelor retrocedate care au avut destinație de uz și interes public și sunt necesare a rămâne cu aceeași destinație; c) imobilelor strict necesare pentru extinderea sau construirea unor obiective de interes public sau care sunt absolut necesare pentru activitățile culturale, artistice, sociale și de altă natură pentru comuna Agăș; 3.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziție Secțiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziție de imobile 3.1.1. Documentația de atribuire / Documentul descriptiv Art.10.(1) - Structurile din aparatul de specialitate al Primarului comunei Agăș care au atribuții privind realizarea investițiilor publice, asigurarea funcționării unor servicii de interes local, respectiv achiziția de imobile, vor asigura întocmirea Documentației de atribuire, în cazul aplicării procedurii achiziției publice de imobile, care va avea conținutul prevăzut la Capitolul III, Secțiunea a 2-a Conținutul documentației de atribuire, din prezentul regulament. (2) - Documentaţia de atribuire conţine orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de achiziție publică de imobile. (3) - În cazul aplicării procedurii achiziției de imobile prin negociere directă, structurile funcționale vor elabora Documentul descriptiv care va conține o descriere a imobilului ce urmează a fi achiziționat. Acesta va fi întocmit după verificarea în teren a imobilului, a documentelor de proprietate, a stării tehnice a bunului imobil a fişei de date ,certificatului de urbanism, o descriere a zonei şi va avea atașat raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un evaluator autorizat. Documentul descriptiv cuprinde și o descriere a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor autorităţii contractante, pe baza cărora se vor derula negocierile. (4) - Documentația de atribuire și Documentul descriptiv vor fi aprobate de ordonatorul principal de credite. 3.1.2. Comisia de evaluare și negociere Art.11.(1) - Comisia de evaluare și negociere se constituie prin dispoziție a Primarului municipiului Agăș și va fi alcătuită dintr-un număr de 5-7 membri, constând din specialiști din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum și din cadrul instituțiilor publice subordonate, membri supleanți, după caz, și reprezentanți ai Consiliului local al municipiului Agăș, stabiliți prin hotărâre. (2) - Președintele comisiei se desemnează prin dispoziția de constituire a comisiei. (3) - Secretariatul comisiei va fi asigurat de persoane nominalizate din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Agăș. (4) - Atribuțiile secretariatului comisiei de achiziție sunt: a) asigură transmiterea către ofertanți a invitaţiei de participare la ședința de negociere; b) întocmește procesele-verbale ale comisiei, procesul-verbal de negociere, care se semnează de către toţi membrii comisiei, precum și de către ofertanți; c) întocmește raportul comisiei, care se semnează de către toţi membrii comisiei; d) asigură comunicarea actelor încheiate de membrii comisiei cu serviciile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului implicate în procedură. Art.12.(1) - Pe parcursul desfășurării procedurii, membrii comisiei de evaluare și negociere au obligația de a păstra confidențialitatea asupra conținutului negocierilor, precum și asupra oricăror alte informații prezentate de către ofertanți, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere drepturilor legitime ale acestora. (2) - Membrii comisiei de evaluare și negociere au obligația de a semna, pe proprie răspundere, o declaraț [...]