HCL 68/2021 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. $ A DIN 22 APRILIE 2021 pentru aprobarea Normei interne privind modalitatea de atribuire de către Municipiul Adjud/Unităţile și instituţiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare, către Societatea “UAT CONSTRUCT ADJUD” S.R.L Avân > > SILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD, întrunit în ședință ordinară, d în vedere: Referatul nr. 5.777 din 14 aprilie 2021 al Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat ; Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud; Raportul de specialitate nr. 5.778 din 14 aprilie 2021 al Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat; Avizul Comisiei pentru activități economico-financiare şi administrarea serviciilor publice furnizate; Avizul Comisiei juridice şi de disciplină; Dispoziţiile art.4 şi ale art.31 alin.(1), alin.2 şi alin.(3) din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare ; Dispoziţiile art.4 și ale art.10 din Instrucţiunea nr.1 din 26 octombrie 2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare ; Dispoziţiile art.81, alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În baza dispoziţiilor art.129, alin.(2), lit.b şi lit.d, ale art.129, alin.(4), lit.a, ale art.129, alin.(7), lit.s, ale art.136, alin.(1), ale art.139, alin.(3), lit.a şi ale art.243, alin.(1), lit.a din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.57 din 03 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, A HOTĂRĂȘTE: rt.1 Se aprobă Norma internă privind modalitatea de atribuire de către Municipiul Adjud/Unităţile şi instituţiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare, către Societatea „UAT CONSTRUCT ADJUD” S.R.L, co nform Anexei la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta . Art.2 Primarul Municipiului Adjud prin compartimentele funcționale din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3 Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului Judeţul Vrancea în vedera exercitării controlulu de legalitate, Societăţii „UAT CONSTRUCT ADJUD” S.R.L şi tuturor persoanelor interesate de către Serviciului Administraţie Publică Locală din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Consilier Gheorghe A if INTRASEMNEAZĂ C SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI ADJUD, Andra Genoveva SĂBISAN pi ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD ANEXA la Hotărârea pentru aprobarea Normei interne privind modalitatea de atribuire de către Municipiul Adjud/Unităţile și instituţiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare, către Societatea “UAT CONSTRUCT ADJUD” S.R.L Norma internă privind modalitatea de atribuire de către Municipiul Adjud/Unităţile și instituţiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare, către Societatea „UAT CONSTRUCT ADJUD” S.RL PREŞEDINTE DE ȘEDINTĂ, Consilier Gheorghe MATEI CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI ADJUD, Andra Genoveva ŞIBIȘAN NORMA INTERNĂ privind modalitatea de atribuire de către Municipiul Adjud/Unităţile și instituțiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare către Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL I.SCOP Norma internă se aplică în vederea stabilirii modalităţii și a etapelor necesare atribuirii de către Municipiul Adjud/Unităţile și instituţiile subordonate Consiliului Loca! al Municipiului Adjud a contractelor de lucrări/servicii/furnizare către Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL, în sensul condiţiei prevăzută la art.31, alin.(1), alin.(2) și alin.(3) din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. II.DOMENIUL DE APLICARE Norma internă prevede încheierea de contracte între Municipiul Adjud/Unităţile și instituțiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud care au calitatea de autoritate contractantă conform art.4 din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare și Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL, în baza dispoziţiilor art.31, alin.(1), alin.(2) și alin.(3) din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. I.BAZA LEGALĂ A. Dispoziţiile art. 31, alin.(1), alin.(2) şi alin.(3) din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că: „(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept privat sau de drept public în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a) autoritatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii; b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredințate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă; c) nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existenţă este necesară potrivit dispoziţiilor legale, în conformitate cu Tratatele, şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate. (2) In sensul alin. (1) lit. a), se consideră ca o autoritate contractantă exercită asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care il exercită asupra propriilor departamente sau servicii atunci când exercită o influență determinantă atât asupra obiectivelor strategice, cât și asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; un astfel de control poate fi exercitat și de o alta persoană juridică, ea insăsi controlată în acelasi mod de catre autoritatea contractantă. (3) Excepţia de la aplicarea prezentei legi prevăzută la alin. (1) se aplică şi atunci când o persoană juridică controlată care are calitatea de autoritate contractantă atribuie un contract autorităţii contractante care o controlează sau unei alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă, cu condiţia să nu existe participare privată directă la capitalul persoanei juridice căreia i se atribuie contractul, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existență este necesară potrivit dispoziţiilor legale, în conformitate cu Tratatele, şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate”. B. Art.4 din Instrucţiunea nr.1 din 26 octombrie 2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. „Autoritatea contractantă are dreptul de a atribui direct un contract de achiziție publică, in condiţiile art. 31 alin. (1) si (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, persoanei juridice prevăzute la art. 3 alin. (2) sau (3) daca se îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) autoritatea contractantă exercită, individual sau în comun cu alte autorități contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii: b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt incredințate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractanti: c) de regulă, nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate” C. Art.10 din Instrucţiunea nr.1 din 26 octombrie 2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare „(1) Demonstrarea îndeplinirii condiției prevăzute la art. 4 lit. b) se realizează prin aplicarea procentului de 80% asupra activităților care trebuie desfășurate pentru autoritatea contractantă deţinătoare sau pentru alte persoane juridice controlate de către respectiva autoritate contractantă. (2) Procentul prevazut la alin. (1) se verifică pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfășurată, cum ar fi costurile suporiate de persoana juridică sau de autoritatea contractantă, dupa caz, în legatură cu servicii, produse și lucrări din ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului de achiziţie publică. În cazul in care societatea este nou-inființată, procentul este stabilit prin utilizarea unor metode estimative, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri. (3) Se consideră indeplinita condiția de Ia art. 4 lit. b) și în situaţia în care mai mult de 80% din activitățile respectivei persoane juridice sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt incredinţate de către autoritatea contractantă/ autoritățile contractante care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de aceeași autoritate contractantă/ aceleași autorități contractante” DISPOZIȚII GENERALE Norma internă reglementează în principal aspecte precum: >» Procedura proprie invitaţia de participare Dreptul de a solicita clarificări Data limita pentru depunerea ofertei Documentaţia de atribuire Evaluarea ofertei depuse v yv yYv yYv yY Oferta depusă > Încheierea contractului/emiterea comenzii Aplicarea Normei se face în scopul achiziţionării de lucrări/servicii/produse de către Municipiul Adjud/Unitățile și instituțiile subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud care au calitatea de autoritate contractantă conform art.4 din Legea nr.98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare de la Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL. OBIECTUL ACHIZIȚIEI Obiectul achiziţiei va fi stabilit funcție de necesitățile Municipiului Adjud și ale Unităţilor și instituțiilor subordonate Consiliului Local al Municipiului Adjud și va consta în atribuirea execuţiei de lucrări./prestării de servici/furnizării de produse către Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL. IV.DESCRIEREA PROCEDURII Procedura privind atribuirea contractelor care fac obiectul prezentei norme este o procedură proprie a autorității contractante care stabilește etapele de parcurs pentru derularea acesteia în condiții optime. 1.Documente care stau la baza iniţierii procedurii proprii a) Referatul de necesitate întocmit de compartimentul funcţional solicitant, aprobat de ordonatorul de credite, care va cuprinde în mod obligatoriu următoarele informaţii: + Necesitatea achiziţiei de produse/servicii/lucrări (evidenţierea scopului pentru care sunt necesare produsele/serviciile/lucrările) ; e Cantitatea de produse/servicii/lucrări ce urmează a fi achiziţionate ; + Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilor ( preţul unitar/total al necesităţilor) ; + Sursa de finanțare cu documente justificative anexate (copie filă buget, angajament bugetar și propunere de angajare a cheltuielilor) ; * Modalitatea de achizițioare a produselor/serviciilor/lucrărilor, care poate lua forma unui contract sau a unei comenzi ; b) Caietul de sarcini ; c) Draft-ul contractului sau al comenzii 2.Invitaţia de participare Autoritatea contractantă prin compartimentul funcţional solicitant va transmite o invitație de participare care va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: a) Denumirea, adresa, nr.de telefon/fax, adresa de e-mail ale autorităţii contractante ; b) Obiectul achiziţiei ; c) Valoarea estimată a achiziţiei ; d) Data limită de transmitere a ofertei ; e) Adresa la care se transmite oferta ; î) Perioada de timp în care oferta trebuie să fie valabilă invitaţia de participare va fi însoţită de documentaţia de atribuire aferentă ( caietul de sarcini, valoarea estimată, formularele și draft-ul de contract/comandă, după caz ) 3.Dreptul de a solicita clarificări a) Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL are dreptul de a solicita clarificări cu privire la documentele primite b) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde oricărei solicitări de clarificare într-o perioadă ce nu trebuie să depășească de regulă 1 (0) zi lucrătoare de la primirea solicitării, dar numai în cazul solicitărilor primte cu cel puţin 2 (două) zile lucrătoare înainte de data limită de depunerea ofertei. 4.Termenul limită pentru depunerea ofertelor a) Termenul limită pentru depunerea ofertei se stabilește de către compartimentul funcțional solicitant din cadrul autorităţii contractante, în invitaţia de participare în funcţie de complexitatea lucrărilor/serviciilor/produselor ce urmează a fi executate/prestate/furmizate și de cerințele specifice astfel încât Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL să beneficieze de un timp adecvat și suficient pentru elaborarea ofertei și a documentelor solicitate. b) Termenul limită pentru depunerea ofertei nu poate fi mai mic de 5 (cinci) zile lucrătoare de la data transmiterii invitaţiei de participare. 5.Documentaţia de atribuire Autoritatea contractantă prin compartimentul funcţional solicitant are obigația de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerință, regulă și alte informaţii necesare pentru a asigura o informare corectă, completă și explicită cu privire la modul de aplicare a normei procedurale proprii. Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin: a) Caietul de sarcini b) Formularele c) Draft-ul contractului sau al comenzii Caietul de sarcini Compartimentul funcţional solicitant din cadrul autorităţii contractante întocmește caietul de sarcini Formularele Compartimentul funcţional solicitant din cadrul autorităţii contractante întocmește formularele Draft-ul contractului sau al comenzii Compartimentul funcțional solicitant din cadrul autorității contractante întocmește draft-ul contractului sau al comenzii. Documentaţia de atribuire va fi transmisă împreună cu invitația de participare către Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL în vederea elaborării ofertei. 6.Depunerea şi deschiderea ofertei Oferta va fi depusă și deschisă la data , ora și adresa menționată în invitația de participare Compartimentul funcțional solicitant din cadrul autorității contractante va întocmi un proces-verbal de deschidere care va conţine următoarele: = Menţiuni cu privire la Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL; = Elementele principale ale propunerii financiare, inclusiv prețul fără TVA; = Documentele depuse în cadrul ofertei V.EVALUAREA OFERTEI DEPUSE Evaluarea ofertei depuse se va face ulterior ședinței de deschidere, prin raportare la cerințele impuse prin caietul de sarcini, de către compartimentul funcţional solicitant din cadrul autorității contractante prin reprezentanții săi desemnați. Responsabilităţile reprezentanțiilor/reprezentantului desemnaţi/desemnat de către compartimentul funcţional solicitant din cadrul autorităţii contractante, în evaluarea ofertei sunt : Y Deschiderea ofertei v. Verificarea îndeplinirii cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini v Verificarea propunerilor tehnice și financiare din punctul de vedere al conformării la cerințele din caietul de sarcini v Verificarea documentelor depuse de Societatea UAT CONSTRUCT ADJUD SRL Y Solicitarea clarificărilor și/sau a documentelor suplimentare Y Întocmirea Raportului de evaluare a ofertei depuse și înaintarea acestuia spre aprobare ordonatorului principal de credite VI.DISPOZIŢII FINALE Compartimentul funcţional solicitant din cadrul autorității contractante are obligația de a comunica rezultatul procedurii de atribuire și de a întocmi contractul/comanda. Contractul/comanda se înaintează spre semnare ordonatorului principa! de credite și se înregistrează. VII.TRANSPARENŢĂ Pentru transparență, rezultatul procedurii de atribuire a contractului de furnzare/servicii/ucrări se va publica pe site-ul Municipiului Adjud www.adjud.ro și va fi însoţit de următoarele informații: o Denumirea societății o Denumirea contractului o Valoarea contractului atribuit o Durata contractului atribuit