HCL 211/2022 Adjud adoptată

„en ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA Nr. H din 16 septembrie 2022 privind aprobarea depunerii cererii de finanţare şi implementarea proiectului cu titlul „Insule ecologice digitalizate în Municipiul Adjud, Judeţul Vrancea” în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.B Consiliul Local al Municipiului Adjud întrunit în ședința extraordinară convocată de îndată de Primarul Municipiului Adjud, Având în vedere: prevederile Ordinului nr. 2.366 din 8 septembrie 2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.B, pentru subinvestiţia 11.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiţia II]. „Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune”, Componenta 3. Managementul deșeurilor; Referatul de aprobare nr. 6314/60161/(RU)60162 din 15.09.2022; Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud; Raportul de specialitate nr. 6314/60163/(RU)60164 din 15.09.2022 al Compartimentului protecția mediului, protecția muncii şi management integrat; Avizul Comisiei pentru activităţi economico — financiare și administrarea serviciilor publice furnizate; prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum şi pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă; prevederile Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; prevederile art. 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; În conformitate cu prevederile: Art. 129 alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. d, art. 139 alin. (3) lit. e coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 243 alin. (1) lit. a din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă depunerea cererii de finanţare și implementarea proiectului cu titlul „ Insule ecologice digitalizate în Municipiul Adjud, Judeţul Vrancea” în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C3/$/1.1.B, în vederea finanţării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3 — MANAGEMENTUL DEȘEURILOR , INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe / commune SUBINVESTIȚIA I1.B. - CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE Art, 2. Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării, lucrările vor fi prevăzute în bugetul UAT Municipiul Adjud; Art. 4. Unitatea Administrativ teritorială Adjud, se obligă să suporte cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți; Art. $. Unitatea Administrativ teritorială Adjud se obligă să asigure cofinanțarea proiectului, respectiv finanţarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico — economice/contractul de lucrări, dacă este cazul; Art. 6. Reprezentantul legal al U.A.T. Adjud pentru relația cu MMAP în derularea proiectului este domnul Primar al Municipiului Adjud, ec. Nechifor Florin Art. 7. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei Hotărâri se încredințează Compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud. Art. 8 Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea pentru exercitarea controlului de legalitate de către Serviciul Administraţie Publică Locală din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud. Preşedinte de şedintă. Contrasemnează Consilier Secretar General al Myihicibiului Adjud Jurist Sihisan AnâralCenavava JUDEȚUL VRANCEA UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL ADJUD Str. Stadionului nr. 2, Judeţul Vrancea, Cod 625100, Email: uatprimariaadjud.ro, Telefon: 0237641908, Fax: 0237641912, Website: adjud.ro, C.F. 4350491 ANEXA | la HCL nr. at / IG. 09, 2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei „Insule ecologice digitalizate în Municipiul Adjud” Ordonanţa de urgenţă a Guvernului României nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje prevede, în Anexa 6, prevede ținte clare privind reciclarea deșeurilor. Obiectivul anual de reducere a cantităților de deşeuri municipale eliminate prin depozitare este de 60%, din care minimum 50% prin reciclare şi 10% prin alte forme de valorificare. Pentru a atinge aceste ţinte, se impune colectarea separată a deşeurilor încă de la sursă, ceea ce conduce la simplificarea procesului de reciclare, la creşterea gradului de reciclare şi, implicit la scăderea cantităţii de deşeuri care intră în depozitele ecologice pentru eliminare. Pentru a atinge ţintele anuale privind colectarea selectivă şi a răspunde exigenţelor actuale în privința managementului integrat al deşeurilor, este necesară modernizarea sistemului de colectare, prin utilizarea noilor tehnologii. Investiţiile din cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă în domeniul gestionării deşeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ţinta naţională de atingere a ratei de 50% de reciclare şi pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025. PN IV. Acte normative ce reglementează activitatea de colectare a deșeurilor În temeiul prevederilor : > Ordonanţa de urgenţă nr. 92 din 19 august 2021, privind regimul deşeurilor: - art. 60, alin. (1) lit. A:,,([) Autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv a municipiului Bucureşti au următoarele obligaţii: A. la nivel de comune, oraşe şi municipii, inclusiv la nivelul municipiului Bucureşti: a) asigură implementarea la nivel local a obligaţiilor privind gestionarea deşeurilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană şi pentru respectarea prevederilor convențiilor şi tratatelor internaţionale la care România este semnatară; b) urmăresc şi asigură îndeplinirea prevederilor din PJGD și din programele de prevenire a generării de deşeuri: c) elaborează şi alte strategii şi programe proprii pentru asigurarea prevenirii generării de deșeuri şi gestionarea sustenabilă a deşeurilor; d) asigură aprobarea investiţiilor în domeniul deşeurilor în acord cu prevederile planificării în domeniul deşeurilor şi al planificării urbanistice şi de amenajare a teritoriului; €) hotărăsc asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, cu persoane juridice române sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali pentru realizarea unor lucrări de interes public privind gestiunea deşeurilor, în condiţiile prevăzute de normele juridice în vigoare; ]) desemnează o persoană din rândul angajaţilor proprii pentru urmărirea şi îndeplinirii obligaţiilor legale privind gestionarea deşeurilor prevăzute de legislația în vigoare; pr 8) asigură şi răspund pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea, valorificarea şi eliminarea finală a deşeurilor, inclusiv a deşeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare; h) asigură spajiile necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii. dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu [...]; Î) acționează pentru refacerea prejudiciului adus mediului în urma gestionării defectuoase a deşeurilor şi asigură prin măsuri. adecvate protecția mediului; " > Ordinul nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare, art. 2 : „ Normele de igienă şi sănărate publică sunt obligatorii, potrivit legii, pentru toate unităţile din sistemul public şi privat, precum şi pentru întreaga populaţie." > Norme din 4 februarie 2014 de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare, art.. 2:,, (I) Amplasarea clădirilor destinate locuinţelor trebuie să se facă în zonele de locuii, pe terenuri sigure şi salubre care să asigure: €) sistem de colectare selectivă a deşeurilor menajere: ar. 4: „ La stabilirea amplasamentelor clădirilor de locuit se vor preciza şi amplasamentele următoarelor dotări tehnico-edilitare: a) plalforme destinate pentru depozitarea recipientelor de colectare selectivă a depozitelor de deşeuri municipale, care vor fi amenajate la distanță de minimum 10 m de ferestrele locuinţelor, vor fi împrejmuite, impermeabilizate, cu asigurarea unei pante de scurgere şi vor fi prevăzute cu sistem de spălare şi sifon de scurgere racordat la canalizare, vor fi dimensionate pe baza indicelui maxim de producere a gunoiului şi a ritmului de evacuare a acestuia şi vor fi întreținute în permanentă stare de curățenie; platformele pot fi cuplate cu instalaţii pentru bătut covoare; CAP. V, art.36 „ (1) Autorităţile publice locale, operatorii economici şi asociaţiile de proprietari/locatari au obligația să asigure colectarea selectivă, îndepărtarea şi neutralizarea deșeurilor solide. Se interzice aruncarea deşeurilor solide în alte locuri decât cele amenajate special şi autorizate. (2) La elaborarea regulamentelor de salubritate, primăriile au obligaţia să respecte normele sanitare şi să consulie direcția de sănătate publică teritorială. (3) Cetăţenii sunt obligaţi să respecte întocmai măsurile stabilite de primărie pentru asigurarea igienei publice şi salubrităţii localităţii, precum şi regulile elementare de igienă în gospodăria sau locuinţa proprie, astfel încât să nu creeze disconfort vecinilor şi să nu constituie pericol pentru sănălatea publică a comunităţii.” art.37 1):[...] Precolectarea secundară, adică strângerea şi depozitarea provizorie a sacilor cu depozite de deșeuri municipale în punctele de precolectare organizată, se face în recipiente de culori diferite inscripționate cu tipul deşeurilor, dimensionate corespunzător, acoperite, prevăzute cu dispozitive de prindere adaplate modului de golire, uşor transportabile, concepute astfel încât să nu producă răniri în timpul manipulării și să nu favorizeze maladiile asociate efortului fizic excesiv. (2) Containerele vor fi concepute în aşa fel încât accesul la ele să fie rapid şi uşor, iar sistemul lor de acoperire să fie uşor de manevrat şi să asigure etanşeitatea. Recipientele vor fi menținute în bună stare şi vor fi înlocuite imediat, la primele semne de pierdere a etanşeităţii. Ele vor fi amplasate în spaţii special amenajate, menținute în condiţii salubre. (3) Administraţia publică locală va asigura colectarea, îndepărtarea şi neutralizarea deșeurilor menajere şi stradale. Este interzisă depozitarea deşeurilor după colectarea lor, direci pe sol, pe domeniul public sau privat. " LA Situaţia existentă și necesitatea realizării obiectivului de investiții În vederea realizării obiectivului investiţional propus, a fost analizată situaţia actuală, necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei. În situaţia existentă, colectarea deșeurilor se face în mod selectiv în containere supraterane care generează disconfort vizual, olfactiv, sunt puncte de atracţie pentru rozătoare, animale fără stăpân, oameni ai străzii care răscolese gunoaiele din containere și le aruncă afară, fapt ce duce la împrăştierea acestora în împrejurul zonei amenajate în acest scop. În prezent, Municipiul Adjud este obligat la colectarea selectivă a deşeurilor prin puncte de colectare în principal în zona cvartalelor de blocuri cât şi în alte zone publice (zone de case, pieţe, parcuri - arii urbane cu circulaţie publică intensă etc). Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească în general un punct de colectare, sunt următoarele: - distanța minimă de 10 m între fereastra imobilului şi punctul de colectare deșeuri; În anumite zone, distanța minimă nu poate fi respectată datorită condiţiilor de spaţiu. În toate dintre aceste cazuri, obligativitatea legală a asigurării colectării selective a deşeurilor prin puncte de colectare intra în conflict direct cu obligativitatea respectării distanțelor minime de amplasare a acestor puncte; - menţinerea în stare salubră, ventilarea, deratizarea, dezinfecția şi dezinsecţia punctelor de colectare revine operatorului, acestea fiind amplasate pe domeniul public; Operatorul de salubrizare verifică zilnic starea recipientelor de colectare, cele deteriorate sau cu o stare de etanșeitate necorespunzătoare fiind înlocuite cu recipiente adecvate; La finalizarea activităţii de colectare a deșeurilor, operatorul serviciului de salubrizare asigură o stare de curățenie corespunzătoare a platformei de depozitare şi a perimetrului adiacent recipientelor de colectare selectivă a deșeurilor menajere provenind de la populaţie. VI. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Sinteza principalelor avantaje care derivă din sistemele integrate de colectare a deşeurilor: - Calitate: datorită tehnologiilor şi calitaţii materialelor selecţionate, produsele sunt unice; - Integrabilitate: eficacitate mare în domeniul colectării selective a deșeurilor care poate fi implementată în paşi succesivi; - Estetica: plăcute la vedere, gurile de colectare moderne respectă ambinetul urban, devenind o adevarată piesa de mobilier urban; - Igiena: asigurând colectarea deşeurilor în cantitatea și calitatea dorită, se elimină problema mirosurilor urâte, pentru un interval mare de timp; IV. Efectul negativ în cazul nerealizării obiectivului de investiţii Absența unei infrastructuri şi a unui sistem vechi de colectare a deșeurilor reprezintă o barieră în implementarea colectării selective, care ar ridica taxa de reciclare a deşeurilor. VI. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei Obiectivul de investiţii propus răspunde următoarelor obiective din Sirategia de dezvoltare locală 2021-2027 Municipiul Adjud, judetul Vrance: a) Avantaje privind confortul urban: aspectul arhitectura! urban b) Eficientizarea semnificativă a spaţiului - Platformele subterane nu obstrucționează aleile de circulaţie, partea supraterană a acestora fiind extrem de redusă volumetric. c) Optimizarea amplasării- Plaiformele subterane respectă toate normele legale, acestea putând fi amplasate oriunde şi implicit în mod optimizat. d) Eliminarea mirosurilor ; e) Limitarea semnificativa a prezentei insectelor. f) Eliminarea prezentei animalelor fără stăpân cât şi a rozatoarelor - Animalele de orice dimensiuni nu au acces la deșeuri, fapt care elimină prezenţa acestora total din jurul punctelor de colectare. 8) Protejarea sănătații populaţiei şi animalelor -Lipsa accesului la deșeuri elimină posibilitatea afectării sănătăţii populaţiei şi animalelor. h) Limitarea amenajărilor suplimentare- Punctele subterane nu necesita împrejmuiri, ce se degradează uşor și care au un impact vizual negativ. Nu în ultimul rând, investiţia într-o reţea de insule ecologice are un potențial economic pe termen lung, prin diversele posibilităţi de revalorificare a materialelor reciclabile colectate separat pe categorii, contribuind la dezvoltarea economiei circulare. Rolul reciclării în economia verde şi contribuţia acesteia la nivel european sunt evidenţiate în numeroase rapoarte care se concentrează asupra beneficiilor economice pe care le oferă reciclarea, în corelație cu beneficiile de mediu. Obiectivul Componentei 3 a PNRR este accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziţiei la economie circulară. Municipiul Adjud este eligibil pentru un număr maxim de insule ecologice digitalizate, astfel: > 10 insule ecologice digitalizate de tip |; > 13 insule ecologice digitalizate de tip 2; > 2 insule ecologice digitalizate de tip 3; Conform celor expuse, condiţionările impuse pentru funcţionarea sistemului de colectare a deşeurilor sunt multiple şi complexe. Soluţionarea "conflictelor" apărute între obligaţiile legale şi condiţiile tehnice efective întâmpinate în teren, cu referire de asemenea și la costurile investiționale şi de operare, a determinat necesitatea implementării proiectului „Insule ecologice digitalizate în Municipiul Adjud” Preşedinte de şedinţă, Ă Contrasemnează Consilier Secretar General al hei Adjud Jurist Sibişan Andra (enoveva