HCL 157/2025 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. 157 Din 25 septembrie 2025 Privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025-2029 Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă ordinară la convocarea Primarului municipiului Adjud: -Având în vedere avizul favorabil al Comisiei Judeţene privind Incluziunea Socială Vrancea nr.4 din 18.07.2025, Referatul de aprobare nr. 132/6311 din 24.09.2025 / Nr. act (RU)6312 din 24.09.2025, Expunerea de motive a Primarului municipiului Adjud - iniţiatorul proiectului de hotărâre - cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025-2029, precum şi Raportul de specialitate nr. 132/6313 din 24.09.2025 / Nr. act (RU)6314 din 24.09.2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud; -Luînd act de avizul Comisiei pentru activităţi social - culturale, culte, învățământ, sănătate și activităţi sportive, muncă, familie şi protecţie socială, avizul Comisiei juridică şi de disciplină, precum şi avizul Comisiei pentru activităţi economico-financiare și administrarea serviciilor publice furnizate a Consiliului Local al municipiului Adjud; -În baza prevederilor art. 7 din Legea privind transparenţa decizională în administraţia publică nr. 52/21.01.2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -În conformitate cu prevederile art. 112, alin. (3), lit.a), art. 119 alin.(2), art.120 lit.a), art.131 din Legea asistenţei sociale nr. 292 din 20.12.2011, cu modificările şi completările ulterioare; -Ținând cont de art.2 lit.c), art. 3, alin. (2), lit. a), art.4 din Anexa 2 la Hotărârea de Guvern nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal - Regulamentul- cadru -, cu modificările şi completările ulterioare; -În baza art.129 alin.2 lit.d), art.129 alin.7 lit.b), art.139 alin.(1), art.196 alin.1 lit.a), art.200, art.243 alin.1 lit.a), art.370 alin.(2) lit.d) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025-2029, conform Anexei nr. 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către Direcţia de Asistenţă Socială Adjud. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - judeţul Vrancea pentru controlul de legalitate prin grija Serviciului administraţie publică locală, precum şi părţilor interesate, prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTR ASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretarul muj eipiului Adjud Dima Aurelia Je. Afdrâ) veva Sibişan Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud 2025 - 2029 Direcţia de Asistenţă Socială Adjud Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 Cuvânt înainte “Dă-i omului posibilitatea să fie ajutat, nu doar să fie văzut.” Seneca CUPRINS: CAPITOLUL 1. INTRODUCERE .....ce enma eee ne nenononnenana a ana anenenaea nenea en nannaaenanee 1 CAPITOLUL 2. CADRUL STRATEGIC GENERAL... nenenenenen nenea ennananneana ee 3 2.1. Informaţii despre municipiul Adjud: localizare, aşezare geografică, istoricul localităţii, structura populaţiei 2.2. Context european, naţional şi local . 4 2.3. Context regional, judeţean şi local ......c ceea eee eneneanenoeneaeneneneneneaee . 13 2.4. Viziune, misiune, SCOP none nneneneneenenoneneneneneaaaeea ana nanananananenanenenenennaananananaanaaena nenea „16 2.5. Valori şi principii „.neceneeee „17 2.6. Furnizori de servicii sociale . „19 2.7. Cadrul legislativ caen aea name eeneneen nenea nennenenannenenenena ea nannenaeenenena e rnonanaaenensaennae 37 CAPITOLUL 3. GRUP ŢINTĂ — TIPOLOGIA SITUAŢIILOR DE DIFICULTATE, VULNERABILITATE, DEPENDENȚĂ SAU RISC SOCIAL... nenea nn 4 3.1. Copii, familii în dificultate, mame minore, tineri .......ncen nenea eeenenenenenanenenteeeneneneantanoanenene 4 3.2, Persoane vârstnice aflate în situaţii de vulnerabilitate „53 3.3. Persoane cu dizabilități (copii şi adulţi) ....... 3.4. Persoane cu probleme de sănătate mintală .......... 3.4.1. Sănătatea mintală - descriere şi cadru general... 3.4.2. Persoane cu boli cronice avansate, ce necesită îngrijire în cadrul centrelor socio- medicale cane ana enenenenneaenenenenenenananenerenene 3.4.3. Persoane aflate în stadiul final/terminal . 3.5. Persoane fără adăpost .....mce en enenneneaneneeneeaee nu 3.6. Persoane victime ale violenţei domestice ...........ne neuen neneneneeeeaeenenenenananenenenennne nana arene 3.7. Persoane cu adicţii manance emo ncnna ne naneneaa nana eee enenenenenenenaaaaaeaaananenenanenta anna eee 3.8. Persoane vulnerabile aflate în risc de sărăcie/excluziune/marginalizare socială a. 3.9. Persoane cu măsură de şedere pe teritoriul României (refugaţi, migranţi) .....mce ne ceeaee nn CAPITOLUL 4. OBIECTIVE GENERALE, STRATEGICE, SPECIFICE ȘI DIRECŢII DE ACȚIUNE nenea anna nanena nenea ana nenenenananenene na enenenaaaeneenananaanaene nenea anananananeaataaae 85 CAPITOLUL 5. VOLUNTARIATUL... nene eee eeneeananananenanene anananeaananenenena eta tananneaee 86 CAPITOLUL 6. FINANŢAREA SERVICIILOR SOCIALE ....... nn ennenneeeneenneneanea eee 88 ANEXĂ - PLANUL DE ACȚIUNE 2025 - 2029 ........munaeennneeenene rea enaeaeee 89 Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 CAPITOLUL 1. INTRODUCERE Direcţia de Asistenţă Socială (D.A.S. Adjud) este instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează în subordinea Consiliului Local al Municipiului Adjud. Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Adjud nr.69 din 24 mai 2018 a fost aprobată înfiinţarea Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud, cu personalitate juridică, prin reorganizarea Serviciului Public Local de Asistenţă Socială Adjud. La fundamentarea acestei hotărâri a Consiliului Local al municipiului Adjud a stat Hotărârea de Guvern nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. Direcţia de Asistenţă Socială Adjud funcţionează cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud se desfăşoară activităţi de asistenţă și protecţie socială în municipiul Adjud, fiind acreditată în conformitate cu prevederile Legii nr.197/01.11.2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare. Direcţia de Asistenţă Socială Adjud acordă servicii sociale ca furnizor de servicii sociale, pe perioadă nedeterminată, conform certificatului de acreditare seria A.F. nr. 004235 din 22 august 2018 emis de Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale. La nivel local, D.A.S. Adjud este structură specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială şi asigurarea asistenţei medicale şi stomatologice a preşcolarilor şi elevilor, cu competenţă teritorială pe raza municipiului Adjud. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, D.A.S. Adjud îndeplinește următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ teritoriale Adjud, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii și depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc. b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud și a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Adjud; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială, furnizarea serviciilor sociale și pentru acordarea asistenţei medicale şi asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor pe toată perioada în care aceștia se află în unitățile de învățământ; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; 7) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilități în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ 1 Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 teritoriale, cu reprezentanții furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare, familiile, grupurile vulnerabile; h) de reprezentare a Consiliului Local al Municipiului Adjud, pe plan intern și extern, în domeniul asistenţei sociale, asistenţei medicale şi asistenței medicale stomatologice a preşcolarilor şi elevilor. Alte atribuţii ale D.A.S. Adjud: Este un serviciu public care elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară în vederea prevenirii stării de dificultate a unor grupuri, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie. Este furnizor de servicii sociale ce realizează la nivel local măsurile de asistență socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a oricăror persoane aflate în dificultate. Direcţia de Asistenţă Socială Adjud îşi asumă obligaţia de a organiza și acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. Prezenta strategie urmăreşte armonizarea practicilor în domeniul furnizării serviciilor de asistenţă socială cu legislaţia europeană și naţională, cu prevederile strategiilor europene şi naţionale privind incluziunea socială, reducerea şi combaterea sărăciei, promovarea şi respectarea drepturilor categoriilor de persoane vulnerabile, precum şi de dezvoltare a serviciilor sociale la nivel local. Deşi legislaţia prevede furnizarea măsurilor de asistenţă socială ca un pachet unitar care cuprinde atât beneficii financiare, cât și servicii sociale, este ideal ca, pentru prevenirea şi limitarea oricărei forme de dependenţă a beneficiarilor faţă de ajutorul acordat de stai sau de comunitate, serviciile sociale să primeze în faţa beneficiilor sociale. Asigurarea cadrului necesar dezvoltării serviciilor sociale în raport cu acordarea unor beneficii financiare directe, dezvoltarea serviciilor sociale care să aibă la bază o analiză reală a situaţiei sociale integrate şi a nevoilor complexe ale grupurilor vulnerabile la nivel local, reprezintă o prioritate pentru Direcţia de Asistenţă Socială Adjud. Prezenta strategie propune o dezvoltare a capacităţii instituţionale de a furniza servicii sociale la standarde de calitate, în contextul socioeconomic actual al Municipiului Adjud, o analiză a gradului de îndeplinire a cerinţelor prevăzute de Hotărârea de Guvern nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, dar şi asupra serviciilor sociale furnizate de către Direcţia de Asistenţă Socială Adjud, corelate cu diversitatea categoriilor de persoane aflate în situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social, totodată arătând importanţa creşterii capacităţii locale de furnizare a serviciilor sociale, de către furnizori publici şi privaţi, existenţi la nivelul Municipiul Adjud. Planificarea strategică este un proces participativ şi structurat pentru a orienta direcţia viitoare a activităţii instituţiei, Este un instrument de administrare care va ajuta Direcţia de Asistenţă Socială Adjud să-şi identifice capacităţile curente, necesităţile şi scopurile. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 CAPITOLUL 2. CADRUL STRATEGIC GENERAL 2.1. Informaţii despre municipiul Adjud: localizare, aşezare geografică, istoricul localităţii, structura populației Municipiul Adjud este situat în partea de nord-est a județului Vrancea, în vecinătatea confluenței râului Siret cu râul Trotuș. Teritoriul administrativ al localității este traversat de la nord la sud de râul Siret, de drumul naţional DN2 (E 85), de calea ferată Bucureşti - Suceava şi de la vest la sud-est de râul Trotuş. Este al doilea din judeţ ca mărime și număr de locuitori după municipiul Focşani. Din punct de vedere economic, după municipiul Focșani, Adjudul este al doilea municipiu și al doilea centru de interes al județului, fiind totodată şi un important centru de polarizare economică și socială. Cunoscut din vechime pentru așezarea sa la intersecţia dintre provinciile româneşti: Moldova, Țara Românească și Transilvania, este şi astăzi un important nod feroviar și rutier. Consemnată în documente la începutul secolului al XV-lea, prima atestare documentară a municipiului Adjud s-a făcut la 09 aprilie 1433. În anul 1864, Adjudul a fost trecut în categoria târgurilor rurale ale ținutului Putnei. Mai târziu, la 20 aprilie 1920, târgul Adjud a fost declarat urban, situaţie pe care o deţine şi în prezent. Din anul 1950 orașului Adjud i s-a adăugat şi fosta comună Burcioaia, iar din 1968 fostele comune Adjudu - Vechi şi Şişcani. Începând cu anul 2000, oraşul Adjud a fost declarat municipiu. Conform ierarhizării localităţilor prevăzută de Legea nr. 351/06.07.2001, cu modificările şi reglementările ulterioare, Municipiul Adjud este încadrat la unitate administrativă de rang II. Suprafaţa municipiului este de 6.222,51 ha, iar conform Recensământului populaţiei şi locuinţelor din 2021, populaţia totală stabilă de pe raza municipiului Adjud este de 15.178 locuitori, structurată astfel: Adjud: 12.669 locuitori; cartier Burcioaia: 423 locuitori; sat Adjudu - Vechi: 1434 locuitori; sat Şișcani: 652 locuitori. Adjud este municipiu în judeţul Vrancea, regiunea de dezvoltare din sud-estul României, format din localitățile componente: Adjud (reşedinţa) şi localităţile aparținătoare Adjudu - Vechi, Şişcani şi Burcioaia. Municipiul Adjud este traversat de drumul naţional DN2, care face conexiunea dintre Focșani şi Bacău. În Municipiul Adjud, acest drum naţional se intersectează cu DNI1A care face conexiunea spre nord-vest cu orașul Onești şi spre est cu orașul Bârlad. În afara transportului auto, Municipiul Adjud dispune şi de transport feroviar. Cunoscut din vechime pentru aşezarea sa la intersecţia dintre provinciile românești Moldova, "Țara Românească şi Transilvania, este și astăzi un important nod feroviar şi rutier. Terenul pe care este aşezat Adjudul este, în general, plan, fiind mărginit de colinele subcarpatice cu înălțimi până la 400 m. Altitudinea generală medie a Municipiului este de circa 100 m faţă de nivelul mării. Terenul este favorabil culturilor agricole, corespunde condiţiilor de construit şi are pânza de apă potabilă sub 10 m adâncime. Parcul municipal Adjud este principalul loc de recreere din municipiu. Acest parc a aparținut domeniului Lahovari, iar în prezent cuprinde diverse specii de copaci şi este amenajat cu bănci, mese cu table pentru șah, aparate de gimnastică pentru adulţi, fântâni arteziene, locuri de joacă pentru copii, etc. Structura populației Conform datelor înregistrate la ultimul recensământ al populaţiei și locuințelor, Municipiul Adjud are un număr de 15178 locuitori, dintre care 7318 sunt bărbaţi şi 7860 sunt femei. Dintre aceștia 12669 locuiesc în Adjud, 423 în Burcioaia, 1434 în Adjudu-Vechi și 652 în Şişcani. Din punct de vedere al etniei, 11886 sunt români, 845 sunt romi şi 2443 nu şi-au declarat apartenenţa. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud, 2025 - 2029 2.2. Context european, naţional şi local Elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Servicilor Sociale la nivelul muncipiului Adjud a avut în vedere corelarea cu strategiile şi politicile existente la nivel european, naţional, regional şi local. Planificarea strategică este un proces complex care trebuie să se concentreze pe identificarea nevoilor comunităţii şi pe identificarea resurselor existente care pot fi folosite în rezolvarea diferitelor probleme. Comisia Europeană a elaborat Strategia europeană pentru o creştere inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii, document deumit EUROPA 2020, prin care propune trei priorităţi: 1. Creştere inteligentă - dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare; 2. Creştere durabilă - promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice şi mai competitive; 3, Creştere favorabilă incluziunii - promovarea unei economii cu o rată a ocupării forţei de muncă, care să asigure coeziunea socială şi teritorială. Pentru Uniunea Europeană, Comisia propune următoarele obiective principale: . 75% din populaţia cu vârsta cuprinsă între 20 şi 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă; Lă 3% din PIB-ul Uniunii Europene ar trebui investit în cercetare/dezvoltare; . Obiectivele 20/20/20” în materie de climă/energie ar trebui îndeplinite, inclusiv o reducere a emisiilor majorată la 30%, dacă există condiţii favorabile în acest sens; . Rata abandonului şcolar timpuriu ar trebui redusă sub nivelul de 10% şi cel puţin 40% din generaţia tânără ar trebui să aibă studii superioare; . Numărul persoanelor amenințate de sărăcie ar trebui redus cu 20 de milioane. La nivel naţional există o serie de strategii sectoriale care se adresează grupurilor vulnerabile, categoriilor de persoane care au nevoie de protecţie, de sprijin social şi de respectarea drepturilor. Planul național de redresare şi reziliență (PNRR), prin care România urmăreşte obiectivele generale ale Mecanismului de Redresare şi Rezilienţă (MRR), mecanism creat la nivelul Uniunii Europene ca instrument financiar temporar pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19. PNRR, elaborat de România şi aprobat la nivelul Uniunii Europene, cuprinde un pachet de investiţii publice şi reforme care trebuie puse în aplicare până în 2026 şi este structurat pe toţi cei 6 piloni prevăzuţi de regulamentul aplicabil, astfel: 1. Tranziţia verde Transformarea digitală Creşterea inteligentă, sustenabilă şi favorabilă incluziunii Coeziunea socială şi teritorială Sănătate, precum şi rezilienţa economică, socială şi instituţională Politici pentru nouă generaţie [0 a ia Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030, care cuprinde obiectivele naţionale asumate pentru implementarea Strategiei Europa 2020 prin Programul Naţional [...]