HCL 89/2022 adoptată

vco^^slx.lx^I:..;Iii'C>o:ML, -450016 - ^alâu. Piaţa luliuiriilaniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon <40ji'260/610550 :Fa3î C40y260/661869 http //WWW zalausj ro lâ.ifiikil:. priinaria@2alausjt ro HOTĂRÂREA iir.89 din 31 martie 2022 privind aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale a municipiului Zalău, pentru anul 2022 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare nr.23942 din 17.03.2022 al Primarului municipiului Zalău; Raportul de specialitate nr.23947 din 17.03.2022 întocmit de Direcţia Administraţie Publică — Serviviul Administraţie Locală, Arhivă; Avizele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău; Prevederile art.3,4 şi 5 din Ordinul M.A.I nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; Prevederile art.6 din Legea nr. 155/2010, Legea poliţiei locale, republicată; Adresa nr.23708 din 17.03.2022 a Comisiei locale de ordine publică Zalău; Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei locale a municipiului Zalău pentru anul 2022; în conformitate cu art.129 alin.2 lit.d, art.7 lit.g art.139 alin.2, art.196 alin.l lit a din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: f Art.l. Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale a municipiului Zalău pentru anul 2022, plan ce constituie Anexa nr.l la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Poliţia Locală Zalău. Art.3.Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului judeţul Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Direcţia administraţie publică locală, -Direcţia Economică, Direcţia Patrimoniu, -Direcţia Corp Control, Direcţia Tehnică, -Poliţia Locală Zalău, -Inspectoratul de Poliţie Judeţean Sălaj, -Poliţia Municipiului Zalău. PREŞEDINTE DE ŞEm CONTRASEMNEAZĂ _if ^ Teodor SECRETAR GENERAL '9ă\ Marina Bian^tEazacaş DAP/SJ/DC/4EX. MUNICIPIULUI ZALĂU COMISIA LOCALĂ DE PRIMAR ORDINE PUBLICĂ 450016- Zalău, Piaţa luliu Maniu nr. 3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax, (40)/260/661869 http://www.2aiausi.r0 e-mail: [email protected] AVIZAT, PRIMAR IONEL CIUNT 't PLANUL DE ORDINE SI SIGURANŢĂ n n PUBLICĂ PENTRU ANUL 2022 AnexaJ-la HCL Nr,_^^ din î>l. 0'i>. ---------1 li B CONTRASEMNEAZĂ S 1  CADRUL LEGISLATIV A. In realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative: - Legea poliţiei locale nr.155/2010 - Hotărâre nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului -cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale - HCL nr. 106 /16.05.2011- înfiinţare Poliţia Locală Zalău - Lege nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice - OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - HG nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - Ordonanţă nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor - HCL nr.73/2017 -permise de liberă trecere - HCL nr. 170/2007 privind obligaţiile şi responsabilităţile ce revin cetăţenilor, instituţiilor publice, agenţilor economici,celorlalte persoane juridice, pentru buna gospodărire, întreţinere şi înfrumuseţare a localităţii, păstrarea permanentă a curăţeniei în municipiului Zalău, modificată prin HCL nr.66/2008, HCL nr.60/2009, HCL nr.58/27.02.2018 şi HCL nr.296/24.10.2019 - HCL nr.l65 din 24 mai 2018 privind aprobarea Politicii publice privind reducerea deficitului de locuri de parcare şi eficientizarea modului de utilizare a parcărilor publice aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău, a noului regulament al Serviciului de Administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Zalău - activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău şi a noului Caiet de sarcini al activităţii de administrare, întreţinere şi exploatare parcări aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău; - HCL nr. 140/30.05.2019 privind aprobarea completării Regulamentului Serviciului de Administrare a Domeniului Public şi Privat al Municipiului Zalău - administrarea, întreţinerea şi repararea drumurilor publice de interes local din Municipiul Zalău, a modificării contractului de delegare/concesionare nr.36269 din 10.08.2010 şi a tarifelor aferente serviciului public de ridicare a vehiculelor cu tracţiune animal; - OG 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Legea 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ teritoriale; - Legea nr. 62/2018 privind combaterea buruienii ambrosia. 1 - Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ teritoriale; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; - Legea nr. 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; - OUG nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; - Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ; - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; - Legea 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea efectelor şi combaterea pandemiei de COVID 19. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE TERITORIUL 2  Municipiul Zalău este centrul administrativ şi reşedinţa judeţului Sălaj. Se învecinează la nord cu localitatea Hereclean, la sud cu Munţii Meseş, la est cu localitatea Moigrad, iar la vest cu localitatea Aghireş. Pe direcţia Cluj-Napoca - Satu-Mare, Municipiul Zalău este intersectat de DN E-81, având un număr de 275 străzi în lungime totală de 173,23 km. Din acestea 103,44 km cu suprastructură de asfalt, 7,26 km cu suprastructură de beton, 40,34 km drum pietruit şi 22,19 km drum din pământ. Municipiul Zalău se întinde pe o suprafaţă de 1.789,69 ha, din care 89,65 ha sunt trupuri de teren izolate aparţinătoare. De asemenea. Municipiului Zalău îi aparţine o suprafaţă de teren agricol de 4.907 ha, din care 1.855 ha teren arabil, 773 ha livezi, 135 ha vie, 464 ha fâneţe, şi 1.680 ha păşuni precum şi teren cu vegetaţie forestieră în suprafaţă de 3.032 ha, din care 2.853 ha de pădure. Configuraţia terenului pe care se află amplasat Municipiul Zalău este varianta specifică zonelor deluroase şi de câmpie. Străzile cu circulaţia cea mai intensă sunt: B-dul M. Viteazul, str. A. lancu, str. V. Gelu, str. Armoniei, str. T. Vladimirescu, str. Gh. Doja, str. Gh. Lazăr, str. Kossuth, str. C. Coposu, str. 22 Decembrie 1989, str. Porolissum, str. S. Bărnuţiu, str. Cloşca, str. Crişan, str. Unirii, str. S. Oros. Zonele aglomerate ale municipiului sunt; Piaţa Astralis, Piaţa D-va Nord, zona Autogării, blocul Scala, blocul Perla, Casa de Cultură a Sindicatelor, Piaţa 1 Decembrie 1918, Piaţa luliu Maniu, Piaţa Agroalimentară Centrală, zona Spitalului Judeţean de Urgenţă Zalău, Value Centre, Dedeman, Complexul Alimentar Brădet, Supermarket „Kaufland”, Supermarket „Unicarm”, Supermarket „Carrefour”, Supermarket ’Tenny”, Supermarket "Lidl”, Supermarket “Profi”. Zonele periferice ale Municipiului Zalău se regăsesc în cartierele mărginaşe, după cum urmează: Cartier Brădet, Cartier Traian, Cartier Dumbrava 11 şi Dumbrava Nord, Valea Miţii, zona Industrială, str. Spicului, str. Cetinei, str. Vânătorilor, Cartier Porolissum, Cartier Ortelec şi satul Stâna. In centrul municipiului se află concentrate următoarele instituţii de interes public: Instituţia Prefectului Sălaj şi Consiliul Judeţean Sălaj, Primăria Municipiului Zalău, Judecătoria Zalău şi Tribunalul Judeţean, Parchetul de pe lângă Judecătoria Zalău şi de pe lângă Tribunalul Sălaj, Casa de Cultură a Sindicatelor, Inspectoratul Şcolar şi Casa de Asigurări de Sănătate, A.J.O.F.M. Sălaj, Muzeul de Istorie şi Artă, O.C.P.I. Sălaj, Direcţia de Sănătate Publică Sălaj etc. Ca unităţi de învăţământ, pe raza municipiului Zalău, se găsesc: 3 filiale universitare, 10 licee, 3 şcoli postliceale şi 8 şcoli gimnaziale. In partea de Nord a municipiului se găseşte zona industrială cu societăţile comerciale de interes naţional, cu specific industrial, respectiv: ■ cu profil metalurgic : S.C. Tenaris Silcotub S.A.; ■ cu profil chimic : S.C. Michelin Romsteel Cord S.A.; ■ cu profil energetic : S.C. Electrica; S.C.Transelectrica - statie distribuţie, S.C. E ON S.A; ■ cu profil de prelucrare a lemnului: S.C. Belineea S.A., S.C. Andrada Mob, S.C. Profi Mob ■ cu profil de prelucrare a materialelor plastice: S.C. Prelastin S.R.L ■ cu profil de industrie alimentară; S.C. Universal S.A.; S.C. Sandana; ■ cu profil de distribuţie carburanţi: Petrom - cu 2 staţii de distribuţie proprii şi 8 societăţi private cu profil de distribuţie carburanţi. 3 V 9  De asemenea, pe raza municipiului funcţionează mai multe sucursale judeţene ale băncilor cu capital de stat şi privat, după cum urmează: BCR, BRD - Societe Generale, Raiffensen-Bank, Banca Transilvania, CEC Bank, OTP Bank, Unicredit - Ţiriac Bank, Alpha Bank, Banca Românească, etc. în vederea desfacerii către populaţie a produselor industriale şi agroalimentare funcţionează mai multe unităţi ale societăţilor comerciale, cum ar fi: Magazinele Unicarm, Carrefour, Kaufland, magazinele Penny Market, Lidl, magazinele Euromarket, magazinele Profl, Value Center, Dedeman, Multicom, Miralcom, Petunia Trans precum şi unităţile de desfacere a produselor de alimentaţie publică răspândite pe raza întregului municipiu. Mici unităţi private de desfacere a diferitelor produse industriale şi agroalimentare sub forma de A.B.C.-uri funcţionează în cartierele Brădet, Stadion, Simion Bămuţiu, Dumbrava, Dumbrava Nord, Porolissum, Ortelec, str. Crişan, B-dul M. Viteazul, str. 22 Decembrie 1989, str. Traian, situate în general la parterul blocurilor de locuinţe. Ca obiective turistice ale municipiului menţionăm; Muzeul de Istorie şi Artă (fondat în 1951), Galeriile P.I.Sima ( fondat în 1981), clădirea Transilvania ( fondată în 1895- teatru orăşenesc), clădirea Primăriei (fondată in 1889 - sediu de tribunal şi prefectură). Biserica romano-catolică (1878), Biserica Reformată (1904-1907), Biserica Ortodoxă «Adormirea Maicii Domnului» (1930-1934), Şcoala Generală « Simion Bămuţiu» (1895-Şcoala de fete). Colegiul Naţional Silvania (1860- Colegiu Reformat), gmpul statuar «Wesselenyi» (1902), Biserica Greco - Catolică Sfânta Familie etc. Locuri de cazare în comun în municipiul Zalău se găsesc în hotelurile: Sevems, Royal, Griff, Briliant, Meseş, Sport, Transilvania, Pensiunea Ramona, Pensiunea Zagor, Pensiunea President, Pensiunea Vila Vlad, Pensiunea Colţ de Rai, Pensiunea La Vasile etc. în municipiul Zalău, parcările şi garajele sunt dispuse în zona centrală şi în cartierele de locuinţe cu blocuri, cum sunt: cartierul Păcii, Porolissum, Brădet, Stadion, S. Bămuţiu, Dumbrava şi Dumbrava Nord. în partea de nord a municipiului este situată Staţia CFR Zalău-Nord, iar la intersecţia B-dul M. Viteazul cu str. T. Vladimirescu se afla Autogara. în Municipiul Zalău şi zonele periferice sunt amenajate următoarele locuri de agrement şi recreere: zona Brădet - Meseş, Ştrandul Tineretului, Sala Sporturilor, Stadionul Municipal, Casa de Cultură a Sindicatelor. în perimetrul cuprins între B-dul M. Viteazul, str. Gh. Lazăr şi str. Gh. Şincai este situat Parcul Central. POPULAŢIA La sfârşitul anului 2018, Municipiul Zalău împreună cu cartieml Ortelec, cartierul Valea Miţii şi localitatea componentă Stâna avea o populaţie de 68.797 locuitori, din care 33.139 sunt bărbaţi iar 35.658 sunt femei. 10  Pe naţionalităţi, în procente structura populaţiei se prezintă astfel: 81,5% români, 16,4% maghiari, 1,5% rromi, 0,04% slovaci, 0,05% germani, 0,045% italieni şi 0,368% alte etnii. Majoritatea populaţiei este de religie ortodoxă, existând credincioşi de alte religii: reformată, greco-catolică, romano-catolică, baptişti şi penticostali, care respectă comportamentul aferent religiei adoptate. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE Ca evenimente social-economice care se desfăşoară în Municipiul Zalău amintim: grevele, mitingurile şi manifestările de protest ale diferitelor categorii de salariaţi din sectorul privat şi de stat, generate de nemulţumirile privind nivelul de trai scăzut, condiţiile de muncă precare, precum şi salariile mici. Ca sărbători religioase locale amintim: Hramul celor 11 biserici şi Protopopiate, precum şi marile sărbători religioase din cursul anului (Paştele, Rusaliile, Sfânta Mărie, Sf. Andrei şi Crăciunul). Alte manifestări cultural-artistice şi sportive care se organizează ocazional la aniversarea unor evenimente istorice sau de altă natură sunt: 1 Decembrie - Ziua Naţională a României, 22 Decembrie - Ziua Revoluţiei, 24 Ianuarie - Ziua Unirii, 1 Iunie - Ziua Internaţională a Copilului, Zilele Oraşului, 15 Martie - Ziua Maghiarilor de pretutindeni, 29 aprilie - Ziua Veteranilor de război etc. Din cauza pandemiei cauzate de COVID 19, începând cu luna martie 2020, majoritatea acestor evenimente nu s-au desfăşurat. INFORMARE PRIVIND ACTIVITĂŢILE DESFĂŞURATE DE POLIŢIA MUNICIPIULUI ZALĂU ÎN ANUL 2021 1. PREVENIREA CRIMINALITĂŢII Activitatea de prevenire a constituit o prioritate pentru lucrătorii Poliţiei Municipiului Zalău şi se realizează în principal prin activitatea curentă a structurilor operative, respectiv activităţi specifice preventive şi de combatere, confonn competenţei şi prin activitatea specifică desfăşurată de Poliţia de Proximitate pentru realizarea obiectivelor stabilite în cele 3 programe prioritare de prevenire. Prin activităţile desfăşurate, ofiţerii şi agenţii Biroului de Ordine Publică pentru mediul urban, alături de ceilalţi lucrători din cadrul subunităţii şi ai posturilor de poliţie din componenţa Secţiei 1 Zalău, au contribuit la asigurarea climatului de siguranţă civică şi prevenirea criminalităţii, participând la înlăturarea cauzelor şi condiţiilor care favorizează comiterea unor fapte antisociale,educarea antiinfracţională a populaţiei şi consilierea victimelor sau potenţialelor victime ale infracţiunilor. In baza analizei şi informaţiilor deţinute au fost organizate şi executate 460 acţiuni cu efective mărite. Au fost de asemenea organizate şi executate acţiuni punctuale, numeroase controale la societăţi comerciale, locuri de cazare în comun şi pentru verificarea persoanelor şi locurilor pretabile comiterii de infracţiuni. 5  Prin activităţi preventive şi intervenţii la solicitarea cetăţenilor s-au aplanat 613 stări conflictuale, 539 de către lucrătorii din cadrul Poliţiei Municipiului Zalău şi 74 de către lucrătorii Secţiei 1 Zalău. S-au efectuat verificări prin sondaj privind respectarea standardelor de intervenţie, atât la nivelul Poliţiei Municipiului Zalău cât şi la nivelul Secţiei 1 Zalău, pentru reducerea timpului de reacţie la evenimentele semnalate prin 112 sau prin apeluri directe. Astfel, lucrătorii subunităţii au intervenit la 1.914 solicitări prin SNUAU 112 în mediul urban. în 1.749 cazuri au intervenit sub 5 minute, ceea ce reprezintă 91,37% din intervenţii, iar la 150 dintre acestea s-a intervenit până în 10 minute şi la 15 între 10-15 minute. în mediul rural au existat 555 solicitări prin SNUAU 112. La 272 dintre acestea s-a intervenit în primele 10 minute de la sesizare, ceea ce reprezintă un procent de 49%. în perioada analizată au fost constatate 30.777 contravenţii (+2.334), din care 6.952 în mediul rural aplicându-se amenzi în valoare de 5.477.435 lei. Prin comparaţie cu perioada similară din anul trecut s - a înregistrat o creştere procentuală de 18, 29%. Actul normativ 2021 2020 Diferente 5 Urban Rural Urban Rural Urban Rural Legea 61/1991 5.681 5.440 241 4367 1314 4328 1202 +39 + 112 Legea 12/1990R 0 175 40 0 0 130 45 -130 -45 O.U.G 195/2002 20.372 16.616 3.756 15.839 4.533 12.880 3.736 +2.959 +797 Legea 333/2003 9 59 50 8 1 55 4 -47 -3 Alte contravenţii 4.715 3.728 987 S-a dispus măsura complementară de ridicare în vederea confiscării a unor bunuri interzise la comercializare ori comercializate în alte condiţii decât cele legale. Lucrătorii Poliţiei Municipiului Zalău şi a secţiei arondate au ridicat în vederea confiscării mărfuri în valoare de 7.547 lei şi material lemnos în cantitate de 23, 57 mc. De asemenea, au efectuat verificări în 310 (455 în 2020) petiţii adresate de către cetăţenii municipiului, conducerii subunităţii. 2. MANAGEMENTUL INTEGRAT AL ORDINII ŞI SIGURANŢEI PUBLICE 6 U-  Pe linia Sistemelor de Securitate, pentru prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional în domeniu, au fost efectuate un număr de 53 controale de fond la sistemele de [...]