HCL 80/2016 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUI, LOCAL, 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (403/260/6 10550 Faz. ([CNP] http: ffnazrarsaz. zal ausj.ro e-mail: prim aria zalausj. ro HOTĂRÂREA NR. 80 din 23 martie 2016 Pentru aprobarea Regulamentului privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere referatul Direcţiei economice nr.5970/01.02.2016, Adresa Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău nr. 1621/28.01.2016 şi Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local, În baza prevederilor Legii nr. 34/ 1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistență socială, OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale, HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale. precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a întreţinere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale, În conformitate cu Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică Văzând dispoziţiile art.36 alin.6 pc. 2, art.115 alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; În temeiul art. 45 alin.2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRÂŞTE Art.1. Se aprobă Regulamentul privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, Anexă la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu : -Institutia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău. - Directia Economica -Directia administraţie publică locală, - Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. - aducere la cunoştinţă publică PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ „RĂNI CONTRASEMNEAZĂ, Lupa Ilie loan | A N | SECRBȚAR VA a El Potroviţă| $telian DAPL/RH/5 EX CONSILIUL LOCAL ZALĂU DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ COMUNITARĂ Nr.1519 din 27.01.2016 REGULAMENT în vederea finanțării serviciilor sociale acordate de către asociații, fundaţii şi culte religioase Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acțiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și depăşirii unor situații de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creșterii calităţii vieţii. Conform prezentului regulament, Consiliul Local al municipiului Zalău va acorda finanţări asociaţiilor şi fundațiilor care îşi desfăşoară activitatea pe raza municipiului Zalău. CAP.I. TEMEI LEGAL Art.1. CADRU LEGAL GENERAL Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale; HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum ŞI a Regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale H.G. nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate Juridică, care înființează și administrează unități de asistenţă socială; Hotărârea nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor ŞI fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unități de asistență socială. CONTRASEMNEAZA | [SEDINTE DE SEDINTA RA SECRETAR | S p, CAPITOLUL II. - FINANŢAREA SERVICIILOR SOCIALE PENTRU ASOCIAŢII ȘI FUNDAȚII ÎN TEMEIUL ORDONANȚEI nr.68/2003 Art.2. CADRU LEGAL SPECIFIC O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum si a Regulamentelor- cadru de organizare si funcționare a serviciilor sociale H.G. nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale Potrivit art.51l din O.G. nr.68/2003, serviciile sociale se finanţează din următoarele surse: bugetul de stat, bugetul local al judeţului , bugetele locale ale comunelor, orașelor şi municipiilor şi alte surse. Prin H.G. 867/2015 a fost aprobat Nomenclatorul Serviciilor Sociale eligibile în vederea finanţării. H.G. nr. 978/2015 stabileşte standardele minime de cost pentru serviciile sociale organizate şi administrate în condiţiile legii , de către furnizorii publici de servicii sociale. Art.3. SCOPUL REG ULAMENTULUI a) Reglementează modalitatea de acordare a finanţării serviciilor sociale, pe raza municipiului Zalău; b) Stabileşte perioada în care sunt preluate cererile asociațiilor şi fundațiilor de către Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău; c) Stabileşte documentele necesare care să fie anexate solicitării, în vederea analizării acestora; d) Stabileşte modalitatea de lucru între autoritatea contractantă şi furnizorii de servicii pe parcursul derulării finanţării. Art.4. DOMENIUL DE APLICARE Regulamentul descrie activitatea desfăşurată în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău-Compartimentul Relaţii cu ONG-uri, în vederea finanţării serviciilor sociale care au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depășirea unor Situaţii de nevoie socială. Prezentul regulament se adresează furnizorilor de servicii sociale, precum şi beneficiarilor de servicii de pe raza municipiului Zalău, care au cetățenia română. Art.5. CRITERII DE ELIGIBILITATE 5.1. Furnizorii privaţi de servicii sociale pot fi: a) Asociaţiile şi fundaţiile , cultele religioase și orice alte forme organizate ale societăţii civile; b) Persoane fizice autorizate în condiţiile legii; c) Filialele şi sucursalele asociațiilor și fundațiilor internaţionale recunoscute în conformitate cu legislaţia în vigoare. Furnizorii de servicii sociale pot organiza şi acorda servicii sociale numai dacă sunt acreditați în condiţiile legii. 5.2. Serviciile sociale eligibile care pot fi acordate de asociaţiile /fundaţiile de pe raza municipiului Zalău, sunt: servicii sociale cu caracter primar ŞI servicii sociale specializate. 5.2.1. Servicii sociale primare: a) Măsuri şi acţiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate; b) Activităţi şi servicii de consiliere; c) Orice alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. 5.2.2. Servicii sociale specializate: a) Recuperare și reabilitare; b) Suport și asistenţă pentru familiile şi copiii aflați în dificultate; Cc) Asistenţă şi suport pentru persoanele vârstnice, inclusiv pentru persoanele vârstnice dependente; d) Asistenţă şi suport pentru copii, adulți, persoane cu handicap; e) Suport pentru persoane cu boli incurabile. 5.2.3. Serviciile de îngrijire social-medicală, servicii medicale și servicii conexe acestora pot fi: a) Servicii de bază: ajutor pentru igiena corporală, ajutor pentru îmbrăcare. şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire Şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare; c) Servicii de îngrijire social-medicală de natură medicală reprezintă activități complexe de diagnostic, tratament, îngrijiri şi altele asemenea, recomandate Şi realizate în conformitate cu tipurile de afecțiuni pe care le prezintă beneficiarii de servicii sociale. d) Servicii de îngrijire social-medicală de natura serviciilor conexe interdisciplinare pot fi: servicii de recuperare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupaţională, logopedie. 5.3. Beneficiarii de servicii sociale sunt: a) Persoane şi familii aflate în dificultate sau risc; b) Grupuri sociale în situații de dificultate sau TISC, generatoare de marginalizare sau excluziune socială; c) Comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire şi combatere a situaţiilor de dificultate sau risc. 5.4. Categorii de beneficiari Beneficiarii de servicii sociale pot fi: a) Copii; b) Persoane vârstnice; c) Persoane cu handicap; d) Familii monoparentale , fără venituri sau cu venituri mici; e) Persoane care suferă de boli incurabile; f) Persoane aflate în situații de nevoie socială. Beneficiarii de servicii sociale sunt cetăţeni români care au domiciliul sau reşedinţa în mun. Zalău . Personalul care acordă servicii: Serviciile sociale pot fi furnizate de : a) Asistentul social; b) Specialişti având diverse calificări şi competenţe; Art. 6. PROCEDURA DE SOLICITARE ȘI ACORDARE A FINANȚĂRII ASOCIAȚIILOR SI FUNDAȚIILOR, ÎN TEMEIUL O.G nr. 68/ 2003; H.G.867/2015; şi H.G.978/2015. 6.1.1. Etapele privind solicitarea finanţării asociaţiilor și fundațiilor: a) Până la sfârşitul lunii septembrie din anul în curs, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău va face anunţ în presa locală pentru depunerea ofertelor în Asistenţă Socială Comunitară Zalău solicitarile privind finanţarea serviciilor sociale pentru anul următor, însoţite de documentele privind îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, urmând ca acestea să fie analizate. 6.1.2. Documentele necesare în vederea Justificării solicitărilor de finantare, prezentate de asociații fundaţii : a) Cererea de solicitare a subvenţiei; b) Statutul; c) Dovada dobândirii personalităţii juridice; d) Ultimul bilanț contabil înregistrat la Direcţia judeţeană a finanţelor publice; e) Balanța contabilă de verificare la data de 30 septembrie a anului curent; £) Dovada privind bonitatea asociației sau fundaţiei , emisă de banca la care are deschis contul; 8) Raportul privind activitatea asociaţiei sau fundaţiei în domeniul asistenţei sociale în ultimele 12 luni calendaristice; h) Dovada privind Situaţia juridică a sediului unității de asistență socială; i 1) Autorizaţia sanitară de funcționare a unităţii de asistență socială pe anul curent, precum și alte autorizaţii sau acreditări potrivit legislaţiei în vigoare. ) Dovada acreditării şi licenţierii asociației/fundaţiei conform legislaţiei în vigoare. k) Număr de beneficiari existenţi la acea dată; I)Tipurile de servicii prestate în unitate către beneficiari, care se vor încadra în prevederile H.G.867/2015 m)Costurile/tipuri de servicii solicitate şi prestate/zi/lună/beneficiar cu încadrarea în HG.978/2015; 6.1.3. Evaluarea și selecționarea dosareloy Criteriile care stau la baza evaluării sunt: -activitatea asociaţiei/fundaţiei “încadrarea serviciilor prestate in prevederile H.G.867/2015 -gradul de complexitate a acestor servicii - asigurarea cu personal de specialitate pe fiecare Serviciu în parte -constatările rezultate in urma monitorizărilor şi verificărilor efectuate, b) În baza Raportului de evaluare întocmit, Comisia constituită la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară pe bază de decizie analizează dosarele depuse în vederea finanțării. propuneri privind modalitatea de finanţare pentru fiecare asociaţie/fundaţie în parte, tinând cont de criteriile de eligibilitate stabilite. d) Termenul de finalizare a acestor documente este 10 decembrie a anului în curs. Dosarul împreună cu documentele întocmite mai sus menţionate se cuprind ca şi anexe la bugetul asociaţiilor şi fundațiilor şi se înaintează Direcţiei Economice din cadrul Primăriei municipiului Zalău în vederea cuprinderii ŞI aprobării sumelor în bugetul anului următor până cel târziu în 15 decembrie a anului în curs. Finanţarea serviciilor sociale de către Consiliul Local Zalău prestate de către asociaţii şi fundaţii de pe raza municipiului Zalău în baza O.G. 68/2003, se va efectua conform Nomenclatorului de servicii sociale prevăzut în H.G. 867/2015 si a Standardelor minime de cost prevăzute de H.G. 978/2015 » pe tipuri de servicii efectuate în unitate, ținând cont de costul serviciului/beneficiar/lună/an, La stabilirea costurilor/servicii se Vor avea în vedere documentele justificative prezentate de asociaţie/fundaţie la data solicitării finanțării şi solicitate de Direcţia de Asistentă Socială Comunitară Zalău, prevăzute la art.6 pct. 6.1.2. din Regulament. Finanţarea se va efectua în baza Contractului de Prestări servicii încheiat între Consiliul Local- Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău şi fundaţie/asociatie. conform modelului de contract prezentat în Anexa nr.4 la Regulament. Contractul se va încheia pe o perioadă de maxim un an. Pentru perioada cuprinsă între data prevăzută pentru încetarea Contractului şi data aprobării bugetului » Se va încheia act adiţional la contractul precedent. august). Art.7. PROCEDURA DE SOLICITARE ŞI ACORDARE A SERVICIILOR CĂTRE BENEFICIARI Etapele privind solicitarea si acordarea serviciilor sociale sunt: a) Beneficiarul sau aparţinătorul înaintează la Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău o solicitare de acordare a serviciilor de care are nevoie, în evaluare vor avea ca ŞI anexe documente care să ateste necesitatea efectuării serviciilor de specialitate, precum Şi acte medicale eliberate de medici specialişti Care să ateste necesitatea intervențiilor de specialitate în Situaţia în care se impune. C) În termen de 5 zile de la finalizarea documentelor mai sus menționate, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău va întocmi planul de intervenție , care va Cuprinde serviciile de care are nevoie solicitantul Şi direcționarea acestuia către furnizorii de servicii acreditaţi în serviciile care corespund nevoilor şi necesităţilor persoanei. e) În scopul evaluării complexe, dosarul beneficiarului. se va înainta echipei multidisciplinare din cadrul fundaţiei/asociaţiei selectate, cu propunere de includere în Program, în cadrul aceluiaşi termen de 5 zile prevăzut la art.7 lit.d. -ancheta socială -grila de evaluare -planul de intervenţie £) În urma finalizării evaluării complexe asociaţiile şi fundaţiile vor întocmi planul individualizat de servicii/planul de asistenţă şi îngrijire, în care va fi specificată comunicat la Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, în termen de 3 zile de la finalizare. Art.8. MONITORIZAREA ȘI VERIFICAREA SERVICIILOR Verificarea şi monitorizarea acordării serviciilor de asistență socială se realizează atât la sediul unităţii de asistență socială Cât și direct la beneficiar , de către serviciul de specialitate din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Activitatea de monitorizare, evaluare și control are ca principale obiective următoarele: a) Aplicarea prevederilor legale referitoare la serviciile sociale; b) Imbunătăţirea calității şi Creşterea eficienţei serviciilor sociale acordate de furnizori. derularea unor activități care privesc calitatea serviciilor şi gradul de satisfacție a beneficiarului, In vederea monitorizării eficienţei serviciilor sociale furnizate, se efectuează verificări/monitorizări de minim 2 ori pe lună la faţa locului, rezultatele fiind consemnate într-un proces verbal de Verificare-monitorizare a serviciilor. În urma efectuării verificărilor şi a documentelor Justificative prezentate lunar de furnizorii de servicii sociale, Compartimentul Relaţii cu ONG-uri întocmeşte: -un raport privind acordarea serviciilor ŞI un raport privind utilizarea sumelor pentru serviciile sociale. Aceste rapoarte Vor cuprinde rezultatele monitorizărilor şi verificărilor lunare şi vor fi înaintate ca şi documente justificative în vederea decontării. Art.9, DECONTAREA SERVICIILOR Procedura de decontare va fi demarată numai după înaintarea la Comp. Financiar-contabil a celor două documente Justificative, de catre Compartimentul de specialitate, respectiv cele două rapoarte prevăzute la art. 8. În vederea decontării, furnizorii de servicii sociale vor prezenta obligatoriu următoarele documente: a) Un raport narativ care Cuprinde modul de acordare a serviciilor sociale din luna anterioară, la care este anexată lista beneficiarilor de servicii, cu indicarea serviciilor efectuate pe categorii precum si numărul acestora; 9 îndeplinirea condiţiilor de legalitate, după care se vor înainta compartimentului financiar-contabil din cadrul instituției pentru plata acestor servicii . CAPITOLUL II - FINANŢAREA ASOCIAȚIILOR ȘI FUNDAȚIILOR ÎN BAZA LEGII Nr. 34/1998 Art.10.CADRU LEGAL SPECIFIC 10 Art.11. SCOPUL REGULAMENTULUI a) Reglementează modalitatea de acordare a finanţării serviciilor sociale, pe raza municipiului Zalău; b) Stabileşte perioada în care Sunt preluate cererile asociaţiilor şi fundațiilor de către Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău; Cc) Stabileşte documentele necesare anexate solicitării, în vederea analizării acestora; d) Stabileşte modalitatea de lucru între autoritatea contractantă şi furnizorii de servicii pe parcursul derularii finanţării: Art.12, DOMENIUL DE APLICARE Regulamentul descrie activitatea desfăşurată în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău - Compartimentului Relaţii cu ONG-uri, în vederea Subvenţionării serviciilor sociale care au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităților individuale pentru depăşirea unor Situaţii de nevoie socială. 13.1. Criterii de eligibilitate privind serviciile acordate de asociații şi fundaţii conform Legii nr. 34 din 1998 și Hotărârii nr, 1153 din 2001 Pot primi subvenţii de la bugetul local al municipiului Zalău asociaţiile şi fundaţiile care îndeplinesc următoarele condiţii: a) Sunt persoane Juridice române de drept privat fără Scop patrimonial, constituite potrivit legii; b) Acordă de cel Puțin 12 luni servicii de asistență socială într-un cadru Organizat- unitate de asistenţă socială; C) Serviciile de asistență socială Sunt acordate persoanelor care, datorită unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale. Id 13.2. Serviciile de asistență socială acordate de asociaţii şi fundaţii sunt a) Exercită activitate prin personal calificat în interesul persoanelor asistate Şi cu respectarea demnităţii acestora; b) Activitatea de asistență socială se desfășoară într-un spațiu adecvat sau la domiciliul persoanelor asistate; c) Sunt utilizate şi alte resurse. 13.3. Beneficiarii de servicii de asistență socială de natură economică, fizică , psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile Capacităţi şi competențe pentru a se integra social, denumite în continuare persoane asistate. Beneficiarii de servicii sociale , sunt: a) Persoane şi familii aflate în dificultate sau risc; b) Grupuri sociale în situaţii de dificultate sau TiSC, generatoare de marginalizare Sau excluziune sociala; 6) Comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire şi combatere a Situaţiilor de dificultate sau risc; Categorii de beneficiari Beneficiarii de servicii sociale pot fi: a) Copii; b) Persoane vârstnice; c) Persoane cu handicap; d) Familii monoparentale , fără venituri sau cu venituri mici; e) Persoane care suferă de boli incurabile; f) Persoane aflate în situaţii de nevoie socială. 13.4. Personalul care acordă servicii: 12 calificat în domeniul asistenţei sociale Care participă efectiv la acordarea serviciilor. Art.14. PROCEDURA DE SOLICITARE ŞI ACORDARE A SUBVENȚIEI ÎN BAZA LEGII Nr.34/1998 14.1. Procedura de solicitare a subventiei 141.1. Documentaţia de solicitare a subvenţiei va cuprinde următoarele: a) Cererea de solicitare a Subvenţiei; b) Raportul privind activitatea asociaţiei sau fundaţiei în domeniul asistenței sociale în ultimele 12 luni calendaristice: c)Statutul; d) Dovada dobândirii personalității juridice; e) Ultimul bilanț contabil înregistrat la Direcţia judeţeană a finanţelor publice; f) Balanța contabilă de verificare la data de 30 septembrie a anului curent; 8) Dovada privind bonitatea asociaţiei sau fundaţiei , emisă de banca la care are deschis contul; h)Raportul privind acordarea serv [...]