HCL 247/2021 adoptată

MtJNlCÎFIXjL ZIALATJ cojsrsiLriJL local 450016 ^ Z^alâu, Piaţa-Iuliu iVtamu nr. 3,-. judeţul Sâiaj Telefon;: (40)/2,60/610550 F ax:;C4O0/260/66j 8 6 9 iattp ://v^^vw. zălău'sj.ro e - mailprim âri a(@2âl ausj. ro HOTĂRÂREA NR. 247 din 29 iulie 2021 privind aprobarea Regulamentului, cu anexele aferente, privind achiziţionarea şi decontarea serviciului social acordat în regim rezidenţial persoanelor vârstnice din Municipiul Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr. 51035/22.07.2021 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Economice nr. 51036/22.07.2021; - Solicitarea Direcţiei de Asistenţă Socială nr. 12559/13.07.2021 înregistrată la Primăria Municipiului Zalău cu nr. 50829/21.07.2021; - Avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Zalău; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 112/15.04.2021 privind aprobarea bugetului general al Municipiului Zalău pentru anul 2021; - prevederile art. 39 din Legea nr. 292/2011 Legea asistenţei sociale; - dispoziţiile art. 12 din O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale; - art. 1, art. 7 şi art. 12 din Legea nr. 17/2000 Republicată privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice; - în baza art. 129 alin.(2), lit. d), alin.(7), lit. b), art. 139 alin.(l), art. 196 alin.(l) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE Art.l. Aprobarea Regulamentului privind achiziţionarea şi decontarea serviciului social acordat în regim rezidenţial persoanelor vârstnice din Municipiul Zalău, a Caietului de sarcini şi a Contractului cadru de prestări servicii - Anexele 1-3 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia economică şi Direcţia de Asistenţă Socială. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului judeţul Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Direcţia administraţie publică; -Direcţia economică; - Direcţia » de Asistentă» Socială. PREŞEDINTE DE^-ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, teodqr-bălăjeiA SECRETAR GENERAL MARINA BIANCA FAZACAS - y DAP-SJ/LLNCEx. 1 ,1 î li» CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ZALĂU 4S001â-Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.4-6, Judeţul Sălaj Tel.(40)2âD/B61769 Fax. (40)260/(532567 CF14992855 H'wiv.da szalau.ro e-mail; officecgdaszalau.ro Nr. 12558/13.07.2021 Anexa 1 REGULAMENT Privind achiziţionarea şi decontarea serviciului social acordat în regim rezidenţial persoanelor vârstnice din Municipiul Zalău, din bugetul local Capitolul I - CADRU LEGAL 1. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale. 2. Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice. 3. H.G. nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. 4. Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale cu modificările şi completările ulterioare. 5. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ. 6. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 7. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local - Ordinul nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului- cadru al Planului anual de acţiune. 8. HCL anuale de aprobare a bugetului municipiului Zalău , respectiv a sumelor alocate cu această destinaţie. Capitolul II - SCOPUL REGULAMENTULUI Achiziţionarea de servicii sociale în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor vârstnice din municipiul Zalău care au nevoie de servicii specializate în regim rezidenţial, identificate în baza evaluărilor de specialitate. 1  * ^ ’ l Capitolul III - DOMENIU DE APLICARE Conform prezentului regulament, Consiliul Local al Municipiului Zalău se adresează categoriilor de persoane vârstnice cu domiciliul în municipiul Zalău care se află în situaţii de dificultate şi au nevoie de servicii specializate de îngrijire în regim rezidenţial. Capitolul IV - CATEGORII DE PERSOANE ELIGIBILE Persoane vârstnice cu vârsta de peste 65 ani, cu domiciliul în municipiul Zalău. Beneficiază persoana vârstnică care se găseşte în una din următoarele situaţii: a) nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice şi nu dispune de resursele necesare. Serviciile sociale se pot acorda anual pentru un număr de maxim 25 de beneficiari, din care un număr maxim de 17 persoane vârstnice dependente, încadrate în gradele de dependenţă IA, IB şi IC. Diferenţa până la 25 o va reprezenta categoria persoanelor vârstnice semidependente încadrate în gradele de dependenţă IIA, IIB şi IIC, conform HG nr. 886/2000. Capitolul V - CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU FURNIZORII DE SERVICII SOCIALE Furnizorii privaţi de servicii sociale în domeniul serviciilor sociale cu cazare acordate persoanelor vârstnice pot fi: asociaţiile, fundaţiile şi cultele religioase acreditate ca furnizori de servicii sociale din municipiul Zalău. Criterii de eligibilitate: - acreditare ca furnizor de servicii sociale; 2 i  licenţă de funcţionare conform Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; - continuitate în acordarea serviciilor - plan de urgenţă conform Standardelor minime obligatorii - Modul I S3.3 din Ordinul nr. 29/2019; - să aibă sediul unităţii de asistenţă socială în Zalău; - să deţină spaţiu verde, destinat relaxării în aer liber, în suprafaţă de minim 2500 mp, în apropierea centrului. Capitolul VI - SERVICII SOCIALE ACORDATE ÎN CADRUL CENTRULUI REZIDENŢIAL PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE Principalele tipuri de servicii sociale acordate cu respectarea Ordinului nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, anexa 1: - cazare pe perioadă nedeterminată; - îngrijire personală; - supraveghere; - îngrijiri medicale curente asigurate de asistente medicale; - masă, inclusiv preparare hrană caldă, după caz; - menaj/curăţenie; - socializare şi petrecerea timpului liber: facilitatarea deplasării în exterior, îmbunătăţirea abilităţilor sociale ale beneficiarilor, îmbunătăţirea relaţiilor interpersonale, terapie cognitivă, grup de comunitate, terapie de grup cu efect recreativ, gimnastică, jocuri şi sporturi; - activităţi culturale; - asistenţă medicală primară: servicii de bază - ajutor pentru igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, comunicare şi servicii de recuperare si reabilitare; asistenţă medicală asigurată de medic geriatru, internist sau medic de familie; - asistenţă în caz de deces; - terapii de recuperare fizică/psihică/mintală,; - terapie ocupaţională; - pază; - alte activităţi administrative etc. 3 Capitolul VII - PROCEDURA DE SOLICITARE A SERVICIILOR DE CĂTRE BENEFICIARI Serviciile sociale se acordă la solicitarea persoanei, a familiei acesteia sau a reprezentantului legal, în urma semnalării unei situaţii de nevoie socială de către orice altă persoană, precum şi din oficiu. Etapele privind solicitarea serviciilor sociale sunt: a) Cererea de solicitare servicii va fi depusă la sediul DAS Zalău de către beneficiar sau susţinătorul legal al acestuia sau de către alte persoane care sesizează nevoia. b) Cererea de solicitare a serviciilor sociale va avea anexate următoarele documente: - copii de pe actul de identitate; - cupon de pensie (sau alte documente justificative privind venitul persoanei vârstnice); - acte medicale eliberate de medici specialişti care să ateste necesitatea acordării de servicii sociale într-un centru rezidenţial; - certificat de încadrare în grad de handicap, după caz. c) Personalul de specialitate din cadrul DAS Zalău va efectua evaluarea iniţială a beneficiarului, prin completarea fişei de evaluare socio-medicală (geriatrică) şi întocmirea anchetei sociale în termenul legal. Medicul de familie al beneficiarului va contribui la completarea fişei de evaluare socio-medicală. d) Dosarul beneficiarului va fi înaintat personalului de specialitate al serviciului social acordat în regim rezidenţial persoanelor vârstnice din Zalău, pentru evaluarea complexă, în vederea includerii în centrul rezidenţial. e) Dosarul va conţine documentele întocmite de Direcţia de Asistenţă Socială Zalău, respectiv documentele beneficiarului: - cererea de servicii; - act de identitate (copie); - documente justificative privind veniturile; - acte medicale (copie); - fişa de evaluare socio-medicală (geriatrică); - ancheta socială; 4 V adresa DAS Zalău cu propunere de evaluare a beneficiarului de către personalul de specialitate al căminului. A f) In urma finalizării evaluării complexe, furnizorul de servicii sociale va întocmi planul individualizat de asistenţă şi îngrijire, în care vor fi specificate serviciile care vor fi furnizate şi va înainta către DAS Zalău propunerea de acordare a serviciului, pentru a se întocmi o decizie în acest sens. Capitolul VIII - CONTRACTAREA SERVICIULUI SOCIAL Contractarea se realizează în baza Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, prin procedura proprie, cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică. Fac obiectul contractului serviciile sociale organizate şi definite conform Nomenclatorului serviciilor sociale, menţionate în prezentul regulament. Criteriul de atribuire utilizat este cel mai bun raport calitate-cost. Preţul este stabilit luând în considerare standardul de cost prevăzut prevăzut în HG. nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. Contractul de achiziţie se va face pe o perioadă de 2 ani calendaristici. La încheierea acestuia se va ţine seama de bugetul şi sumele alocate pentru această destinaţie. Se va întocmi situaţia centralizatoare cu număr de persoane beneficiare eligibile, care va sta la baza procedurii de achiziţie. Oferta financiară va fi exprimată în lei/pachet servicii/beneficiar/an, raportată la numărul maxim de beneficiari. Standard de cost/beneficiar, conform HG. nr. 426/2020: - Standardul de cost reprezintă suma minimă aferentă cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculată pentru un beneficiar/tipuri de servicii sociale*, potrivit standardelor minime de calitate şi/sau altor criterii prevăzute de lege, şi este utilizat pentru determinarea sumelor alocate bugetelor locale din unele venituri ale bugetului de stat în vederea furnizării serviciilor sociale (art. 2, alin. (1) din HG. nr. 426/2020).  I fTr * Tipul serviciului = cămin pentru persoane vârstnice - standard de cost. ■ Gradul I de dependenţă - 1 beneficiar x 4.212,83 lei x 1 lună = 4.212,83 lei ■ Gradul II de dependenţă - 1 beneficiar x 2.846,25 lei x 1 lună - 2.846,25 lei. Criterii de eligibilitate în baza cărora Consiliul Local al Municipiului Zalău va suporta costul normativ prevăzut în H.G. nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, integral sau parţial 1. Consiliul Local al Municipiului Zalău prin DAS va suporta integral costul normativ în următoarele situaţii: a) Persoana vârstnică fără aparţinători, care nu are venituri sau care are un venit minim net pe economie; b) Persoana vârstnică cu aparţinători a căror venit/membru de familie nu depăşeşte venitul minim net pe economie. 2. Consiliul Local al Municipiului Zalău prin DAS va suporta parţial costul normativ în următoarea situaţie: A In cazul persoanelor vârstnice cu sau fără aparţinători a căror venit pe membru de familie depăşeşte venitul minim pe economie. Consiliul Local al Municipiului Zalău va suporta diferenţa dintre venitul realizat pe membru de familie şi costul minim de întreţinere prevăzut în H.G. nr. 426/2020. Pentru contribuţia beneficiarului, modalitatea de calcul este următoarea: Contribuţia beneficiarului este rezultatul diferenţei între venitul net/membru de familie şi venitul minim net pe economie. Csb = Vtf Vmn Nr Pentru costul suportat de către Consiliului Local prin DAS Zalău, modalitatea de calcul este următoarea; Costul este rezultatul diferenţei între costul normativ şi contribuţia beneficiarului. 6  CsCL = Cn - Csb unde, CsCL costul suportat de către Consiliul Local prin DAS Zalău Cn = costul normativ din H.G. nr. 426/2020 Csb = contribuţia suportată de către beneficiar (în cuantum de până la 60%, după caz) + susţinători legali, conform Legii nr. 17/2000, art.25 Vtf = venit total net pe familie Nr = număr membri familie Vnm — venit minim net pe economie 3. Criterii eliminatorii a) Persoana vârstnică care deţine mai mult de o locuinţă în proprietate b) Persoanele a căror venituri nete/membru de familie depăşesc venitul net mediu prevăzut de legislaţia în vigoare. ’ 4. Stabilirea costului de întreţinere Stabilirea costului mediu de întreţinere pe beneficiar se stabileşte de către furnizorul de servicii care va achiziţiona serviciul. La stabilirea costului de întreţinere, furnizorul de servicii sociale va ţine cont de blnlL^arulu? ^ modalitatea de calcul a contribuţiei Consiliul Local prin DAS Zalău va suporta diferenţa de cost până la costul minim aprobat prin H.G. nr. 426/2020. Conform art. 25 din Legea nr. 17/2000- (5) Acoperirea valorii integrale a contribuţiei lunare se stabileşte astfel:  ■1 *-S' a) persoanele vârstnice care au venituri şi sunt îngrijite în cămin datorează contribuţia lunară de întreţinere în cuantum de până la 60% din valoarea veniturilor personale lunare, fără a se depăşi costul mediu lunar de întreţinere aprobat pentru fiecare cămin; (S'^l) La stabilirea venitului lunar pe membru de familie al susţinătorilor legali se procedează după cum urmează: a) din veniturile nete lunare ale susţinătorilor legali se scad eventualele obligaţii legale de întreţinere, aflate în executare; b) suma rămasă se împarte la numărul membrilor de familie pe care susţinătorii legali îi au efectiv în întreţinere. în urma evaluării iniţiale efectuate de către DAS Zalău, respectiv a evaluării complexe efectuate de către furnizorul de servicii sociale, va rezulta contribuţia beneficiarului, respectiv costul suportat de către Consiliul Local prin DAS. Capitolul IX - MONITORIZAREA ACTIVITĂŢII FURNIZORULUI DE SERVICII SOCIALE Inspectorii de specialitate din cadrul DAS Zalău verifică modul de acordare a serviciilor sociale, în vederea îndeplinirii standardelor minime de calitate pe baza indicatorilor de control şi monitorizare, în conformitate cu raportul de monitorizare a serviciului social, potrivit legislaţiei în vigoare. Monitorizarea se realizează cel puţin de două ori pe lună la sediul unităţii de asistenţă socială în care se asigură acordarea serviciilor sociale. Capitolul X - DREPTURI ŞI OBLIGAŢII 1. Drepturile autorităţii contractante a) De a verifica documentele justificative pentru serviciilor sociale achiziţionate; b) De a cere clarificări şi alte documente justificative în vederea decontării serviciilor sociale acordate de către furnizorul de servicii, c) De a utiliza date denominalizate, în scopul întocmirii de statistici pentru dezvoltarea serviciilor sociale. 2. Obligaţiile autorităţii contractante 8  a) Să verifice modul de acordare a serviciilor sociale, pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnică, de două ori pe lună; b) Să plătească preţul către prestator în termen de 30 de zile de la data primirii facturii de către acesta. Plăţile se vor efectua prin respectarea prevederilor legale. c) Să pună la dispoziţia prestatorului orice facilităţi şi/sau informaţii pe care acesta le-a cerut în propunerea tehnică şi pe care le consideră necesare îndeplinirii contractului. 3. Drepturile furnizorului de servicii sociale a) De a primi mijloace financiare în vederea susţinerii acordării serviciilor sociale; b) De a utiliza date denominalizate, în scopul întocmirii de statistici pentru dezvoltarea serviciilor sociale; c) De a primi informaţii cu privire Ia modificările legislative sau de altă natură apărute în timpul derulării contractului de prestări-servicii. 4. Obligaţiile furnizorului de servicii sociale a) Să presteze serviciile sociale respectând standardele de calitate privind serviciile sociale şi în conformitate cu propunerea tehnică din caietul de sarcini. b) Să utilizeze fondurile acordate în exclusivitate pentru serviciile de asistenţă socială finanţate de Ia bugetul local; c) Să depună până în data de 20 a fiecărei luni [...]