HCL 214/2016 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Tudeţul Sălaj Telefon: (40)725076 10550 Fax. (403/260/66 1869 http: fara. zalausj.ro e-mail: primaria Bzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 214 din 18 august 2016 Privind adoptarea unor măsuri privind administrarea pădurilor proprietatea publică a Municipiului Zalău respectiv, aprobarea metodologiei de calcul a prețului de referinţă al masei lemnoase pe picior, în vederea stabilirii prețului de pornire la licitaţie pentru fiecare partidă/lowpiesă, precum și prețurile de valorificare prin vânzarea directă a masei lemnoase din fondul forestier proprietatea publică a Municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: referatul comun al Direcţiei Patrimoniu şi Ocolului Silvic Stejarul Zalău nr.51087/02.08.2016, Referatul Ocolului Silvic Stejarul Zalău nr. 2220/30.06.2016 pentru aprobarea metodologiei de calcul a preţului de referință al masei lemnoase pe picior, în vederea stabilirii prețului de pornire la licitaţie pentru fiecare partidă/lot/piesă, precum și prețurile de valorificare prin vânzarea directă a masei lemnoase şi Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local Dispoziţiile Legii nr. 46/2008 - Codul Silvic, ale art. 2 alin. 4, art. 53 lit. a) şi b), art. 61 alin. 1 din HG nr. 924/04.11.2015 privind Regulamentul de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică, ale HCL nr. 187/14.07.2016 de modificare a HCL a Mun. Zalău nr. 21/ 25.01.2016 privind aprobarea volumului și a modului de valorificare a masei lemnoase ce se va exploata în anul 2016, provenită din fondul forestier proprietate publică a Municipiului Zalău”; Prevederile art.3 alin. 4 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, art. 36 alin. 2 lit. c), art. 115 alin. 1 lit. b) şi art. 123 alin.2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicata; În baza art. art. 45 alin 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Aprobarea METODOLOGIEI de fundamentare a prețului de referință al masei lemnoase pe picior care se recoltează din fondul forestier proprietatea publică a municipiului Zalău în vederea stabilirii prețului de pornire la licitaţie pentru fiecare partidă /lot/piesă care face obiectul vânzării prin licitație sau negociere precum şi fundamentarea prețurilor de valorificare prin vânzare directă a masei lemnoase din fondul forestier proprietatea publică a municipiului Zalau, conform Anexei nr. | (cu subanexele 1,2,3), care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Aprobarea prețului de vînzare directă, fără licitaţie și fără negociere, a lemnului de foc și al lemnului de lucru fasonat din fondul forestier proprietatea publică a Municipiului Zalău, pentru consumul propriu al instituţiilor publice şi unităţilor de interes local finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat sau bugetul local, care nu desfăşoară activitate economică în sensul reglementărilor comunitare în domeniul ajutorului de stat, precum şi persoanelor fizice, conform ANEXEI 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, (fundamentate conf anexei 3 din METODOLOGIE). Art.3. Aprobarea demersurilor necesare pentru achiziția serviciului de specilaitate prestare de servicii — exploatări forestiere, ce constă în recoltarea masei lemnoase ce a fost aprobată pentru exploatarea în bloc a cantității de 1563me pentru care s-au întocmit 12 acte de punere în valoare. Contravaloarea prestaţiei este de 81557,18 lei (fără TVA) şi a fost stabilită de prestator în baza devizelor estimative efectuate pentru fiecare APV în parte. Aprobarea decontării sumei de 81557,18 lei (fără TVA) din creditele bugetare aprobate la începutul anului pentru derularea Contractului de prestări servicii silvice nr. 61678/10.12.2009 încheiat între Municipiul Zalău şi Ocolul Silvic Stejarul Zalău. Art.4. La data adoptării prezentei se abrogă HCL nr. 36/25.02.2013 privind aprobarea prețurilor de vânzare ale masei lemnoase din fondul forestier proprietatea Municipiului Zalău și HCL nr. 164/06.07.2016 privind modificarea HCL nr. 311/2016 privind stabilirea preţului de pornire la licitaţie pentru vânzarea de buştean de gater din speciile de fag, gorun şi paltin. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Direcţia Patrimoniu şi Ocolul Silvic Stejarul Zalău. Art.6 . Prezenta hotărâre se comunică cu : - Instituţia Prefectului - judeţul Sălaj - Primarul municipiului Zalău - Direcţia administraţie publică locală, - Direcţia Patrimoniu, - Direcţia economică -Direcţia Tehnică - Ocolul Silvic Stejarul Zalău Balajel Teo (9, IAN ) SECRE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ: pal CON car Potroviţă $ | DAPL/RH/S EX ANEXA Î_la HCL Su 20, CA PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ | [îi “« £] | m Diete iei Sa METODOLOGIE CSR nd amehtare a pret ului de referinta al masei | e Peare se. recolteaza din fondul forestier proprietate publica a municipiului Zalau în vederea staWilirii pretului de pornire la licitatie pentru fiecare partida /lot/piesă care face obiectul vabzarii prin licitatie sau negociere precum si fundamentarea preturile de valorificare ptin vanzare directa a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publica a municipiului Zalau, OBIECTIVE I.Metodologia de calcul a pretului de _referinta al masei lemnoase pe picior ce se recolteaza din fondul forestier proprietate publica a municipiului Zalau, fundamentat de catre Ocolul Silvic Stejarul Zalau , in baza prevederile H.G.924/2015- pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul proprietate publica, Art. 53 lit. a)si b) Cc II Fundamentarea preturile de valorificare prin vanzare directa a masei lemnoase, din fondul forestier proprietate publica a municipiului Zalau, preturi fundamentate de catre Ocolul Silvic Stejarul Zalau, in baza prevederile H.G.924/2015- pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul proprietate publica, Art. 61 alin. 1) Intocmirea documentatiei de fundamentare a preturilor de referinta a masei lemnoase pe picior Aspecte analizate: In scopul realizarii obiectivelor sus mentionate s-au analizat urmatoarele aspecte: _ Piata lemnului , la nivel national si regional/local; - Nivelul de piata al preturilor de referinta pe specii, pe grade de accesibilitate si pe sortimente, practicat de RNP, cel mai mare furnizor de masa lemnoasa de pe piata; - Lista preturilor de referinta, pe specii si sortimente, stabilite pentru anul 2016, folosite la calculul contravalorii materialelor lemnoase confiscate (OM 152/2016); _ Preturile de valorificare a masei lemnoase catre populatie , folosite in anul 2015 de C catre Primaria Municipiului Zalau; _ Cheltuieli de administrare la nivelul ocolului silvic; Accesibilitatea respectiv tehnologia de exploatare; - Legislatie silvica in vigoare; In vederea fundamentarii metodologiei de calcul a pretului de referinta unitar al masei lemnoase pe picior, care sta la baza diferentieri pretului de pornire la licitatie în functie de anumite elemente ale pieţei concurenţiale (preţurile pe specii si sortimente) gradul de a tehnologia de exploatare, s-au avut in vedere urmatorii parametrii specifici: -Specie; -Diametru de baza (Diametru la1.3m); -Clasarea calitativa a arborilor pe picior; -Natura produselor (principale „secundare igiena); -Volulumul pe fir (mc/fir); -Volumul la ha (mc/ha); -Panta terenului (G); 4) -Distanta de colectare (m); -Tehnologia de exploatare. Analizand influenta acestor parametrii specifici asupra pretului pe picior, s-au fundamentat factori de influenta care grupeaza toate criteriile de diferentiere avute in vedere, astfel: 1.Factorul APV procedeul calculului sortimentelor dimensional din sumal ocol, in functie de: -sortimentele dimensionale -specie valoare APV com valoare sortim dim APV com Unde: P APV com = = Volum APV com volum sortim dim APV com valoare APV dim valoare sortim dim APV si P APV dim = = Volum APV dim volum sortim dim APV si P Apv com = P APV dim x Cuval - P APV com reprezinta valoarea comerciala a masei lemnoase din APV raportat la volumul comerciabil al sortimentelor dimensionale, in lei/me - P APv dim reprezinta valoarea de piata a masei lemnoase pe sortimente dimensionale raportat la volumul pe sortimente dimensionale din APV _Cval = coef de valorificare (0.97 rasinoase, 0.98 foioase) Observatie: Preturile unitare (lei/mc) conform sortimentelor dimensionale rezultate, vor fi preluate din HCL in vigoare privind aprobarea listei preturilor de referinta pe specii si sortimente, stabilite pentru anul 2016 pentru a fi folosite la vanzarea directa a lemnului de lucru si a lemnului de foc la populatie si la institutiile bugetare, acestea fiind calculate tinand cont de preturile unitare ale sortimentelor industriale la nivel national (date prin OM152/2016) si de nivelul de piata locala ( preturile de vanzare utilizate in anul 2015 la nivel local) 2 Factorul accesibilitate K in functie de : -grupa de specii (rasinoase, Foioase tari, foioase moi) -volumul arborelui mediu (mc/fir) -tehnologia de exploatare -volumul la ha (mc/ha) -distanta si sensul de colectare -sezonul in care se executa exploatarea (rece, ploios, cald) - starea solului in timpul exploatarii (ud, ucsat zapada) 3 Factorul tehnologiei de exploatare in functie : - dotarea cu instalatii de scos apropiat ( tractor cu troliu, atelaje 3 e Metodologia de calcul 1.factorul APV —se exprima in lei /mc si reprezinta valoarea de piata a masei lemnoase estimate prin APV dim se calculeaza cu formula P Apv com = P APV dim x Cal 2 Factorul accesibilitate (cheltuieli cu exploatarea) coeficientul care exprima variabilitatea cheltuielilor de exploatare în functie de: -grupa de specii (rasinoase, foioase tari, foioase moi) -volumul arborelui mediu (mc/fir) -tehnologia de exploatare dotarea cu instalatii de scos apropiat ( tractor cu troliu, atelaje) -volumul la ha (mc/ha) -distanta si sensul de colectare sezonul in care se executa exploatarea (rece, ploios, cald) - starea solului in timpul exploatarii (ud, ucsat, zapada) prin raportare cu conditiile de exploatare etalon pentru care Kacc=1, respective pentru gradul | de accesibilizare 1-250m, unde am avut in vedere cheltuiala maxima cu exploatarea conform normelor si tarifelor in vigoare, rezultand un cost maxim cu exploatarea de 50 lei/me Valorile coeficientilor de ajustare pe grade de accesibilitate K acc sunt: - Kiacc=1.00 gradul I (distanta de scos apropiat 1-250m) K2acc=1.09 gradul XI (distanta de scos apropiat 250-500m) K3acc=1.26 gradul III (distanta de scos apropiat 500-1000m) K4acc=1.43 gradul IV (distanta de scos apropiat 1000-1500m) K5acc=1.56 gradul V (distanta de scos apropiat 1500-2000m) C er= C etalon x Kace Cer =cheltuieli de exploatare C etalon=cheltuieli etalon de exploatare Kace =coeficientul de accesibilitate in functie de distanta de scos apropiat “ Cheltuielile etalon de exploarare s-au stabilit in baza unui deviz de exploatare intocmit pentru APV-ul 932760 din UP I Zalau ua 57 B, de produse accidentale I in care regasim toate sortimentele dimensionale. Devizele s-au intocmit pentru cinci grade de accesibilizare numerotate de la unu la cinci si au fost folosite la stabilirea coeficientilur pentru fiucare grad de accesibilizare in parte in functie de distanta de scos apropiat. Devizul cu gradul de accesibilizare I , cu distanta de scos apropiat cuprinsa intre 0-250 m este considerat devizul etalon iar costurile acestui deviz reprezinta cheltuiala etalon folosita la calculul cheltuielilor de exploatare. Aceste devize de exploatare sunt intocmite printr-un program de devize care este folosit si de RNP(Regia Nationala a Padurilor) si care au ca baza de calcul date din APV , iar normele folosite sunt cele din cartea de norme de timp si de productie unificate pentru lucrari in silvicultura in vigoare. 3 Factorul tehnologiei de exploatare K t.expl _ Coeficientii au fost stabiliti in functie de utilajele care se folosesc la exploatarea masei lemnoase dupa cum urmeaza: KI t.expl=1.00 -tehnologii de exploatare care folosesc tractoare 2 K2 t.expl=0.90 - tehnologii de exploatare care folosesc atelaje K3 t.expl=0.85 -tehnologii de exploatare care folosesc instalatii pe cablu Algoritmul de calcul al pretului de referinta al masei lemnoase pe picior Pref= Papv com -(CerxK t-expl) unde , Pref = pret de referinta, in lei/mc P APV com = pretul masei lemnoase estimate prin APV raportat la volumul comerciabil al sortimentelor dimensional valorificabile, in lei/me 4 Cer = cheltuieli de exploatare Kt.expl = factorul tehnologiei de exploatare Considerente asupra metodei: 1.Valoarea de piata a masei lemnoase estimate prin A.P.V. este data de valoare de piata a sortimentelor industriale apte de a fi comercializate rezultate din acesta masa lemnoasa, aceasta valoare fiind de fapt valoarea marfii supuse la licitatie dar considerata a fi in conditii de accesibilitate (piata ; depozit , drum auto) Dat fiind faptul ca masa lemnoasă prove ita din fondul forestier al Municipiului Zalau este valorificata din drum auto forestier (DAF), pana în momentul de fata neavand un depozit in afara fondului forestier iar O sortare industriala ar fi imposibila, valoarea de piata a masei lemnoase va fi calculata in functie de sortimentele dimensionale din APV sumal, astfel ca valoarea marfii supusa la licitatie va fi considerata in conditii de accesibilitate DAF Pentru a afla aceasta valoare de piata a masei lemnoase estimate prin A.P.V. vom aplica indici de sortare dimensionala pe specii ; clase de calitate si diametre, la volumele aferente, rezultand A.P.V. cu sortare dimensionala (APV dim) care inmultit cu un coeficient de valorificare (Cval = 0.98 FO si 0.97 RAS) tinand cont de pierderile de exploatare, va rezulta un A.P.V.cu sortimente dimensionale valorificabile (APV dim-ve) Sortarea dimensionala a A.P.V.ului este data din programul sumal ocol pentru fiecare APV in parte si pentru fiecare specie. Pentru fiecare APV, se va calcula pretul de referinta a unui me de masa lemnoasa pe picior . Aplicand preturile unitare ale sortimentelor dimensionale aprobate prin HCL pentru vanzarea directa , acestea fiind calculate tinand cont de preturile unitare ale sortimentelor industriale la nivel national (date prin 0M152/2016) si de nivelul de piata locala ( preturile de vanzare utilizate în anul 2015 la nivel local) asupra volumului valorificabil al sortimentelor dimensionale din APV va rezulta pretul marfii 2. Avand in vedere ca marfa este vanduta in anumite conditii de acces care impun si anumite cheltuieli variabile pentru aducerea ei intr-o locatie accesibila (in cazul nostru DAF) se vor estima cheltuieli de exploatare prin raportarea acestora la conditii etalon la nivel de ocol 3. Scazand din pretul marfii (determinat la punctul 1) cheltuielile de exploatare (determinate la punctul 2) va rezulta pretul de referinta (Pret > al marfii în anumite conditii de acces — respective pretul de referinta al masei lemnoase pe picior. III — Intocmirea si fundamentarea preturilor de vanzare directa a masei lemnose fasonate Conform Art. 61. — (1) Administratorii fondului forestier proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale pot vinde în mod direct, fără licitaţie şi fără negociere, lemnul de foc şi lemnul de lucru fasonat, la prețul aprobat de consiliul local, ţinând cont de prețul de referinţă prevăzut la art. 53 lit. a), fundamentat pentru aceeaşi specie şi sortiment, pentru consumul propriu al instituţiilor publice şi unităţilor de interes local finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat sau bugetul local, care nu desfăşoară activitate economică în sensul reglementărilor comunitare în domeniul ajutorului de stat, precum şi persoanelor fizice. Conform dispozitiilor legale sus mentionate, la fundamentarea acestor preturi sa tinut cont urmatorii factori: - Lista preturilor de referinta, pe specii si sortimente stabilite pentru anul 2016, pentru a fi folosite la calculul contravalorii materialelor lemnoase prevazute la art. 22 alin (6) di legea nr. 171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice (OM 152/2016) -Lista preturilor de vanzare a masei lemnoase pe specii si sortimente din fondul forestier al Primarei Municipiului Zalau in anul 2015 (lemn scos la drum auto forestier in catarg) aprobate prin HCL a municipiului Zalau (Piata Locala) Preturile obtinute la licitatiile de busteni in anul 2015 Se anexeaza prezentei Metodologii : Pentru fundamentare a pretului de referinta al masei lemnoase pe picior anexele 1 si2 _ anexa 1- Devizele de exploatare folosite la calculul coeficientilor de accesibilizare a) devizul in baza caruia sa stabilit cheltuiala etalon de exploatare Klace =1 distanta de scos apropiat 0-250m b. devizul in baza caruia sa stabilit K2acc=1.09 distanta de scos apropiat 251-500m c. devizul in baza caruia sa stabilit K3ace=1.26 distanta de scos apropiat 501-1000m d..devizul in baza caruia sa stabilit K4acc=1.43 distanta de scos apropiat 1001-1500m e devizul in baza caruia sa stabilit K5ace=1.56 distanta de scos apropiat 1501-2000m anexa 2 exemplu de calcul a pretului de referita pt APV 932760 a) APV 932720 b) Structura masei lemnoase de exploatat din APV 932760 c) Calculul pretului de referinta a unui me de lemn pe picior pentru APV 932760 Pentru fundamentarea preturilor de vanzare directa a masei lemnose fasonate anexa 3 | -anexa 3- tabel comparativ care sta la baza fundamentarii preturilor pentru vanzarea directa a masei le fasonate Sef o9Q concept metodologie Ing. StansY ing Samsodan "pr 5 (25037 , Pb 2 Fi 0 a 1 Va 900. = AN Dragi = 2 A 2/77, a 2 e rad 24 3 pF Zr ON ]O7oL 4200 oTON 2 n 20 Dep DIA > Da235 + aa 7 29|, rost -0 Sp P > 9977 2%psoyl 9102" 20'8T:e3ea I4uDO3UI V96b'£2 Je3tun 334 227 uozas 0004 "66S8 IL1DN00Hd 150) 1V10 403543 di 0004 “TZIT %00“ST :tr3edtun ale aţejau3b 4Lain3L9u4 119 %00'ST : B4228S LLaLnIL3uy ISI aleţuayeu nd LLBLNIL8W) LE30. ZEOT 3[A edunu n) LLLNIL3WD Le20. ET %87'0 : udeanfise ap puo. [744 %S0'9 : BYedeueS puo. VE %S4"0 :2UVINVUVD ONOJ +CVWO €IL %08 "ST Si ZISt e.„adoueu Le20. 001 LLOLNIL3WD daţe Le10. asa P1533.p PJadoueu Le70. 28'9S7L 00:0 00*0 00:0 00'0 Zb'ES 45:S4 9/'£8 6s*£ v9'614 16:61 2Ibt N3N39 1VLO. 78'9s21 00'0 00*0 00'0 00'0 2b'Est IS'S4 9/'£8 6S"£ v9'61£ 16641 21th TUVL 3SVOIOI 1V10. 76'£0S __00'0 00*0__00:0 __00'0 08'18T 0£'0£ tE vb'L___2S'882 EL'2/ 2841 eueuLud euJ0ild __1V10. :Los 00"0:2u8t214309 [] :ajeuotaduny 3210 :suat 00:09 00:0 00*0___00'0__00'0 000 00:0_0 00:0__00'0 00'0___07'0 Ss 2101 08£'S 020'0 692 £/ 000 3Jo+padxa 'aJe3u0s'aţadada :L0S 00"0:1u3121380) [:) :a4euoţadun3 210 :suat 00'0 000 00*0__00'0__00'0 000 000 _0 00:0__00'0 00'0___9/'T bit 99'4 0/8'19 _0£7'0 692 €/ 00'0 14835 dp uua| _Lenueu ILNALI£ :Los 00*0:2u8ţ244802 o :a1euoţI2un3 310 :suat Z6'£0S 000 00*0 00:0 000 _08:T181 0£'0£ ve VI 2S"887 ET'2L 99% LATA TS'6 OIȘ"TEL 06V'0 692 EL 000 3p uua| D4ueD2u YeUOLI)8£ 06254 ___00'0 00'0 __00'0 _00'0 29'142 £0'St 0s ST'2 21 'TEb _8/'/01 0E9Z 123 L023Y __1VL01 Los 00"0:2u34243305 [:] :aueuoțadun+ 310 : suas 18'60L___00'0 00:0__00'0___00'0 _99'6£ _19%9 4 TE'0 26:29 €L'ST 181 119, IS'6 0zZ'Y9 06L'0 B8E£ 26 000 L0pP) >LUeDaW 1PU0L13£ Los _00'0:3u8t213480 0 :aJeuoța2un3 20 : sua 9184 __00'0 00'0__00'0___00'0 _89'221 9/'87 ZE LET __ZT42 _€S'89 PoE PITL IS'6 OZI'211_02£'0_99£ 001 000 10p) L>eJD ap 3eXeun2 :Los 00'0:1u81244302 _. 0 :aJeuoțDuny 210 :suas €E"9T 00'0 00:0 00'0 000 82'65 886 TI 1v'0 80'%6 1S"€2 Lv'? S06 1S:6 09T'S6 092'0 99£ 001 000 1op) DLuedau 31J0q0c gs =iioqie 'uu 992p"0=n1pau 210qe unLOA 99£ = Ade WnLoA TNVL 3SVOIOI IIDadS 30 Vânt: LL VL aL VW aL Val Ha Ha ba „BL Ma 2w/L2L 12| eJ0/12L 3u0 un/a40 >u (pue. Le303) 00“ =LT 00:9 =UL 00'9 =U1 €E'E2 = 00'P =UL eățun euadoueu aeziueLes duța duța XeJado L4qLaSnquod | PuL0304 Dvineapu aistusueui wnisuo> euLzuaă Ştie Le301. elLu5 - puoă PuJON WNLOA '01d'3510 [...]