HCL 208/2012 Zalău adoptată

i MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa uliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 http:/fwrarw. zalausj.ro e-mail: primaria(Bzalausj.ro HOTĂRÂREA NR.208 Din 19 noiembrie 2012 privind aprobarea formei gestiunii delegate a serviciului de iluminat public „a regulamentului, studiului de oportunitate, caietului de sarcini a serviciului, respectiv atribuirea directă a gestiunii delegate a serviciului de iluminat public în favoarea SC Citadin Zalau SRL pe durată limitată Consiliul Local al municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul comun al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice şi al Direcţiei Patrimoniu nr. 44602/26.09.2012; - prevederile art.16 alin.1 lit.b şi alin.2, art.20 şi art.22 alin.4 din Legea nr.230/2006 privind serviciul de iluminat public; - prevederile art.3, art.23, art. 24, art.25, art.30, art..3101 alin. lit.b, art,49 alin.1”2 din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitate publica cu modificarile ulterioare; -Ordinul nr.87/2007 pentru aprobarea caietului de sarcini- cadru al serviciului de iluminat public; - Ordinul Nr. 77/ 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; - prevederile OUG Nr. 109 din 30 noiembrie 2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională; În temeiul art. 36 alin. 2 lit. a şi c, d, alin.5 lit.a, alin.6 lit.a punctual 14 şi art.45 alin.3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă ca formă de gestiune - gestiunea delegată a serviciului de iluminat public în Municipiul Zalău. Art. 2. În vederea atribuirii în forma gestiunii delegate a serviciului de iluminat public, se aprobă: - Studiul de oportunitate prevăzut în anexa nr. parte integrantă a prezentei hotărâri . - Regulamentul serviciului de iluminat public ce constituie anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. - Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public conform anexei nr.3 parte integrantă a acestei hotărâri. Art. 3. Se aprobă atribuirea directă a gestiunii delegate a serviciului de iluminat public către SC Citadin Zalau SRL, societate al carei asociat unic este Municipiul Zalău, in conditiile art.31"1 lit.b din Legea 51/2006, pe durată limitată până la atribuirea contractului de delegare a serviciului prin procedura prevăzută de OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii. Se aprobă concesionarea sistemului de iluminat public aferent serviciului prevăzut în anexa nr.4 la prezenta hotărâre. Art, 4. Se aprobă contractul de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public prevăzut în anexa nr.5 la prezenta hotărâre. Art, 5. Tarifele pentru prestarea serviciului de iluminat public, sunt cele practicate la data adoptării prezentei hotărâri pentru lucrările de service iluminat, prevăzute in Anexa nr.6 ce constituie parte integrantă din prezenta hotărâre; materialele de iluminat vor fi incluse in devizele de lucrari la preturile de achizitie, conform facturii. Art. 6. „Pentru anul 2012 suma aprobată prin bugetul local pentru prestari servicii de iluminat public este de 250000 lei din care pentru contractul de service încheiat cu SC Ianus SRL (care încetează la data de 01.11.2012) este alocata suma de 178.276,14 lei. Diferenta de 71.723,86 lei va fi utilizata pentru prestarea serviciului de iluminat public de catre SC Citadin Zalau SRL, după data de 02.11.2012- până la 31.12.2012. Pentru anul 2013 SC Citadin Zalau SRL va propune proiect de buget pentru serviciul de iluminat public, odata cu propunerile de buget pentru celelalte servicii gestionate. Art. 7. SC Citadin Zalau SRL are obligatia obtinerii licentei in termen de 3 luni de la data semnarii contractului, aceasta obligatie reprezentând o conditie suspensiva pentru executarea contractului de delegare a gestiunii. Art. 8. SC Citadin Zalau SRL va intocmi si propune spre aprobare consiliului local, completarea regulamentului propriu de organizare si functionare pentru desfasurarea serviciului de iluminat public, conform prevederilor art.30, alin.5 din Legea 51/2006. Art, 9. Se imputerniceste Primarul Municipiului Zalău să semneze contractul de delegare a serviciului de iluminat public. Art.10. Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia tehnică, Direcţia Economică, Direcția Patrimoniu si SC CITADIN ZALAU SRL. Art.11.Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Zalău - Direcţia administrație publică locală; - Instituţia Prefectului judeţului Sălaj - Direcţia Tehnică, - Direcţia Economică - Directia Patrimoniu - SC CITADIN ZALAU SRL - afişare la sediu, presa locală CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, IL Li DAPL/SJ/ML/Sex ANEXA NRA la AC... Mu, 498 ....DIN...49:.44:.00(2 STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA DELEGARII TEMPORARE, PINA LA ORGANIZAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE, A GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL ZALAU ZALAU, octombrie 2012 CUPRINS CAPITOLUL I- Obiectul si Scopul Studiului nunc eee CAPITOLUL II-Context.eenneeneeeeneenneeneeeane ame nee emana mnmenneen CAPITOLUL III- Identificarea serviciului/activităţii, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată....mcaceeceeneeeeeee CAPITOLUL IV- Situaţia economico-financiară actuală a serviciului...eoooeaenceeee CAPITOLUL V- Investiţiile considerate necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu şi extinderea Serviciului..mmuoneocanoeneeeneeanananeeeneeaneeenovenneooaneeomnemanne CAPITOLUL VI -Motivele de ordin economico-financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea Bestiunii.cnuanneeereanetooeeaaetevenaaaeeeenmaeeenaaet eee CAPITOLUL VII- Nivelul minim al redevenţei. CAPITOLUL VIII- Durata estimată a contractului de delegare... cerere CAPITOLUL IX-Concluzii > CAPITOLUL I- Obiectul si scopul studiului 1.Definirea serviciului Prezentul studiu de oportunitate are ca scop analiza oportunitatii delegarii gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Zalau. Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul municipiului Zalau sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării iluminatului public. Serviciul de iluminat public cuprinde: - iluminatul stradal-rutier; - iluminatul stradal-pietonal; - iluminatul architectural; - iluminatul ornamental ; -iluminatul ornamental-festiv. Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui ansamblu tehnologic şi funcţional, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, denumit în continuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public, definit conform Legii 230/2006 a serviciului de iluminat public este ansamblul format din ; -puncte de aprindere; -cutii de distribuţie; - cutii de trecere; - linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene; - fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ; - console; - corpuri de iluminat; - accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături; - echipamente de comandă, automatizare şi măsurare; utilizate pentru iluminatul public. În cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, părţile componente ale acestora sunt cele prevăzute mai sus. În cazul în care serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale sistemului de distribuţie a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevăzute mai sus, cu excepţia elementelor care fac parte din sistemul de distribuţie a energiei electrice, adica componentele situate in aval de punctual de separare a celor doua sisteme situate la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public. Termenii utilizaţi în cuprinsul studiului sunt definite de Legea 230/2006, după cum urmează: a) autorităţi de reglementare competente - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., şi Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare AN.R-E.; b) dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care serveşte la distribuţia, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; c) iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidenţă a unor monumente de artă sau istorice ori a unor obiective de importanţă publică sau culturală pentru - comunitatea locală; d) iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement, pieţelor, târgurilor şi altora asemenea; e) iluminat ornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor evenimente festive; B) iluminat stradal-pictonal - iluminatul căilor de acces pietonal; g) iluminat stradal-rutier - iluminatul căilor de circulaţie rutieră; h) licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; i) punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie; j) punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cât şi pentru distribuţia energiei electrice - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; k) sistem de distribuţie a energiei electrice - totalitatea instalaţiilor deţinute de un operator de distribuţie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susţinere şi de protecţie ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominală până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la reţelele electrice de transport sau de la producători către instalaţiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; ]) sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, elemente de susţinere a liniilor, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. In momentul de fata serviciul de iluminat public din municipiul Zalau se desfasoara in modalitatea gestiunii directe prin Serviciul de monitorizare servicii comunitare de utilitati publice. Lucrarile de intretinere a sistemului de iluminat si asigurarea iluminatului festiv se realizeaza de catre SC Ianus SRL, in baza acordului-cadru de prestari servicii nr. 53818/20.11.2008 incheiat pentru o durata de 4 ani si a contractelor subsecvente anuale. Lucrarile de service iluminat public se refera la intretinerea corpurilor de iluminat, bratelor suport, becurilor si clemelor si la asigurarea serviciului de iluminat ornamental festiv. Materialele de service necesare sunt puse la dispozitia SC Ianus SRL de catre Primaria Municipiului Zalau, acestea fiind achizitionate anual in baza unor contracte de achizitie bunuri. Ultimul contract subsecvent de prestari servicii, nr.4/52872 din 02.01.2011 din cadrul acordului cadru inceteaza la data de 01.11.2011 si nu exista posibilitatea legala pentru prelungirea acestuia. La nivelul municipiului Zalau sistemul de iluminat public, asa cum este definit de Legea 230/2006 este urmatorul: 1.sistem destinat exclusiv serviciului de iluminat public apartinind domeniului public al municipiului Zalau; lungimea retelei este de 17,23 km, cuprinzind 470 stilpi si 474 corpuri de iluminat, inclusiv 5 refelectoare la Casa municipala de cultura. De asememnea exista un sistem aferent iluminatului ornamental festiv, aflat in proprietatea municipiului Zalau. 2.sistem de iluminat public destinat exclusiv serviciului de iluminat, aflat in proprietatea Electrica SA; 3,sistem de iluminat public, unde iluminatul public se realizeaza utilizind elementele sistemului de distributie a energiei electrice, aflat in proprietatea Electrica SA In confomitate cu prevederile art.43 din Legea 230/2006 ” sistemele de iluminat prevazute la art.2 , alin(3) si (4) din Lege 230/2006( adica sistemele mentionate la punctele 2 si 3 de mai sus) aflate in prezent in proprietatea unor persoane juridice de drept privat vor fi transferate cu justa despagubire autoritatilor administratiei publice locale, la cererea acestora”. Totodata conform art.4 din Legea 230/2006, alin. (2), * În situaţia în care sistemul de iluminat public se încadrează în prevederile art. 2 alin. (4), autorităţile administraţiei publice locale au drept de folosinţă cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice, pe toată durata existenţei acesteia, pe baza unui contract încheiat între autorităţile administraţiei publice locale şi proprietarul sistemului de distribuţie a energiei electrice. Prin acest contract se reglementează toate aspectele cu privire la asigurarea condiţiilor pentru prestarea serviciului de iluminat public, cu respectarea echitabilă a drepturilor şi obligaţiilor tuturor părţilor implicate.” In vederea organizarii serviciului public in conformitate cu prevederile Legii 230/2006 a serviciului de iluminat public, incepind cu 2009 s-au facut mai multe demersuri catre Electrica pentru preluarea sistemului de iluminat care este separat de sistemul de distributie si/sau pentru incheierea contractului de folosinta cu titlu gratuit dar aceste demersuri nu s-au finalizat cu rezultate concrete, situatia fiind tipica pentru majoritatea localitatilor din tara. In momentul de fata demersurile au fost reluate. 2.Gestiunea serviciului. Cadrul legal al delegarii. In conformitate cu prevederile Legii 51/2006 —Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, ale Legii 230/2006 -Legea serviciului de iluminat public, infiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul serviciului de iluminat public, precum si inffintarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea si exploatarea sistemelor de iluminat public intra in competenta exclusiva a autoritatilor administratiei publice locale. Gestiunea serviciului, reprezintă modalitatea de organizare, funcţionare şi administrare a serviciului, în scopul furnizării/prestării acestuia în condiţiile stabilite de autorităţile administraţiei publice locale. Gestiunea serviciului public se poate organiza în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Modalitatea de gestiune a serviciului se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemului. Delegarea gestiunii serviciului reprezinta acţiunea prin care o unitate administrativ-teritorială atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licenţă, în condiţiile prezentei legi, atât gestiunea propriu-zisă a serviciului ori a unei activităţi din sfera serviciului a cărui/cărei răspundere o are, cât şi concesiunea infrastructurii tehnico- edilitare aferente acestuia/acesteia.Delegarea gestiunii serviciului implică dreptul şi obligaţia operatorului de a administra şi exploata sistemul de utilităţi publice aferent serviciului/activităţii delegate. În cazul gestiunii delegate, autorităţile administraţiei publice locale transferă, în totalitate ori numai în parte, drepturile şi obligaţiile cu privire la asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică şi administrarea şi exploatarea SACET unui operator care poate fi societate comercială cu capital public, privat sau mixt. În cazul gestiunii delegate, autorităţile administraţiei publice locale păstrează, în conformitate cu competențele ce le revin, potrivit legii, prerogativele şi răspunderile privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de utilităţi publice, precum şi obligaţia de a urmări, de a controla şi de a supraveghea modul în care se realizează serviciile de utilităţi publice, respectiv: a) modul de respectare şi de îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de operatori, inclusiv în relaţia cu utilizatorii; b) calitatea serviciilor furnizate/prestate; c) indicatorii de performanţă ai serviciilor furnizate/prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utilităţi publice; e) modul de formare, stabilire, modificare şi ajustare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciile de utilităţi publice. Operatorii de servicii îşi desfăşoară activitatea numai în baza licenţei eliberate de autoritatea de reglementare competentă. Conform prevederilor art 49, alin (112) din Legea 51/2006 “În cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utilităţi publice, obţinerea licenţei este condiţie suspensivă pentru executarea contractului de delegare a gestiunii. Operatorul are obligaţia de a solicita şi obţine eliberarea licenţei în termen de 3 luni de la data semnării contractului de delegare a gestiunii.” Studiul de oportunitate se elaboreaza şi aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, in vederea fundamentarii şi stabilirii soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului, odata cu documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. Pentru organizarea gestiunii serviciului in conditiile Legii 230/2006 a fost demarata procedura de intocmirea a documentatiei de atribuire si a studiului de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea solutiilor optime de delegare conform prevederilor art. 32 din Legea 51/2005 si ale art.8 din HGR 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute in OUG 34/2006 , in momentul de fata fiind in curs de aprobare referatul pentru achizitia serviciului de consultanta. Studiul de oportunitate reprezintă analiza tehnico-economică şi de eficienţă a costurilor de operare pentru furnizarea/prestarea serviciului/activităţii/activităţilor, precum şi pentru administrarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente şi cuprinde cel puţin următoarele elemente: a) identificarea serviciului/activităţii, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată; b) situaţia economico-financiară actuală a serviciului; c) investiţiile considerate necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu şi extinderea serviciului; d) motivele de ordin economico-financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea gestiunii; €) nivelul minim al redevenţei, după caz; f) durata estimată a contractului de delegare. Modalitatile de atribuire a contractului de delegare a gestiunii stabilite prin Legea 51/2006, sunt: -atribuirea prin licitatie in conditiile OUG 34/2006; - [...]