HCL 186/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL di 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj o... Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 R O M Â NIA http: //wrww.zalausj.ro e-mail: primaria(zalausj.ro 1918.2048 | SĂRBĂTORIM ÎMPREUNĂ HOTĂRÂREA NR. 186 din 24 mai 2018 privind aprobarea Studiului de Trafic -Lot I-pachet de bază aferent proiectului „Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023” Consiliul Local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul Direcţiei Tehnice - Serviciul MACUP nr.30.868 din 14.05.2018; Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Zalău; Prevederile Ghidului solicitantului POR 2014-2020- condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de proiecte cu numărul POR/2017/4/4. 1/1, axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă; În baza art.36 alin.2 lit."d" şi alin.6 lit."a" punctul 9 şi 14, art.45 alin.2 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Studiul de trafic -Lot I-pachet de bază aferent proiectului „Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023”, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la tndegivdize se încredinţează Direcţia Tehnică din cadrul aparatului propriu. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului judeţului Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Direcţia Tehnică; -Direcţia Administraţie publică locală; -Direcţia Economică, -SC Transurbis SA Zalău. PREŞEDINTE DE_ ŞEDINŢĂ, N CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR: A an DAPL/SJ/PR-SEX Se F.I.P. Consulting SRL decembrie 2027 MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZALĂU 2023 MUNICIPIUL ZALĂU Lot 1- pachetul de bază STUDIU DE TRAFIC versiune finală dup) Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023 pi ANEXA __la HCLI ) PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Colectiv de elaborard | Radu Andronic olâ Lot 1 — Pachetul de bază Studiu de trafic Versiune finală Director General Pe Romeo Ene Inginer Transporturi Sorin Constantin Economist Pa Informatii despre livrabil Revizie Livrabil 1 Versiune finală pentru comentariile Clientului 2 Versiune revizuită conform comentariilor Disclaimer CONTRASEMN SECR Data 07/12/2017 28/02/2018 Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului si a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING si Client. Nicio tertă parte nu poate utiliza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client si de catre FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile si datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare si prezentare, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana. Preluarea acestora de catre terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, in sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informatiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepseste conform legilor internationale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planse, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Pag.i Cuprins 1. Aspecte generale.............mccaucaeneeee Băile 11 1.2 pmaanaaena enoongoaenoeaa mnoaaanaaneei monasaaavessea eoaaeasaaaaeci EET Ec 5 Date generale și definirea obiectivelor . Abordare 1.2.1 Generalităţi 1.2.2 Reglementari tehnice. 1.3 2. Aria 2.1 2.2 2.2.1 Caracteristici demografice 2.2.2 Repartiția populaţiei și relaţia cu fondul construit. 2.2.3 Expansiunea urbană. 2.2.4 Profil economic. 2.3 2.3.1 Topologia rețelei de străzi. 2.3.2 Determinarea traficului de calcul pentru dimensionarea sistemelor rutiere . 3.2.6 Evaluarea parcărilor...........ceeaaaee 3.2.7 Evaluarea transportului public... 3.2.8 3.3 4. Prognozele de trafic pentru scenariile “fără proiect” și “cu proiect” transporturilor 6.2 Descrierea investiţiilor propuse de studiu a proiectului ........ munenenease Definirea ariei de studiu Descrierea contextului socio-economic Caracterizarea cererii de transport motorizat. 2.4 Mijloace alternative de mobilitate 2.4.1 Deplasări pietonale... 2.4.2 Infrastructura velo .. 2,5 Transport public... ananas 3. Colectarea de date privind situația existentă ............mumueaenaaeae 3.1 Recensăminte de circulaţie. 3.2 Interviuri cu populaţia rezidentă 3.2.1 Modalitatea de transport .... 3.2.2 Descrierea principalelor probleme întâmpinate în timpul deplasărilor efectuate Ia nivelul coridoarelor .. 3.2.3 Principalele disfuncţionalităţi privind circulaţia şi reţeaua rutieră 3.2.4 Problemele întâmpinate de către biciclişti 3.2.5 Problemele întâmpinate de către pietoni . Preferinţele participanţilor la sondaj . Caracteristici respondenţi 4.1 Analiza Scenariul Fără Proiect .........mmuuaeenaaeeeneaeaanaaaa aaa 4.1.1 Rezultatele Modelului de Transport în scenariul Fără Proiect . 4.1.2 Indicatorii de impact pentru Scenariul Fără Proiect... 4.2 Analiza Scenariului Cu Proiect..........mea nenea 4.2.1 Rezultatele Modelului de Transport în scenariul Cu Proiect. 4.2.2 Indicatorii de impact pentru Scenariul Cu Proiect............. 5. Concluzii... nea eneneeeeneneeaeeeaeae sia dusa sananoaaoesenneasazancesi .77 6. Anexe.......cee cca onanonnaaaaseaaeaceesei enaaocea naeasasiaedasi soaooeaa sosdaaasauacăă Siaiuaista idea, .79 6.1 Anexa 1. Rezultatele rulării instrumentului pentru calcularea emisiilor GES din sectorul Anexa 2. Indicatorii de impact la nivelul intervenţiilo r individuale. Pag. ii Listă tabele Tabel 1-1. Coeficientii medii de echivalare a vehiculelor fizice in osii de 115 kN Tabel 1-2. Clase de trafic pentru străzi (perioada de perspectivă = 15 ani) Tabel 2-1 Determinarea claselor de trafic, la nivelul coridoarelor ............. Tabel 2-2 Situaţia vânzărilor de bilete, abonamente și gratuități acordate 2010-2014 Tabel 2-3 Descrierea traseelor liniilor de autobuz existente în municipiul Zalău....... Tabel 2-4 Numărul de îmbarcări (călătorii) efectuate cu transportul public — luna august 2017 Tabel 2-5 Numărul de îmbarcări (călătorii) efectuate cu transportul public — luna mai 2017 Tabel 2-6 Parcursul total, pe linii de transport (2016)... sssciscocassosee Tabel 3-1 Intensitatea medie zilnică a traficului, pe sensuri, anul de analiză 2017 Tabel 3-2 Repartiția numărului de interviuri .................... Tabel 4-1 Valori medii ale traficului pe coridoarele studiati Tabel 4-2 Valori medii ale gradului de utilizare a infrastructurii pe coridoarele studiate ... Tabel 4-3 Valori maxime ale gradului de utilizare a infrastructurii pe coridoarele studiate Tabel 4-4 Modelul de Transport: indicatorii de rezultat pentru Scenariul A face minimum... Tabel 4-5 Valori medii ale traficului pe coridoarele studiate Tabel 4-6 Valori medii ale gradului de utilizare a infrastructurii pe coridoarele studiate Tabel 4-7 Analiza comparativă, cazul “cu benzi libere” vs cazul “cu bandă unică” — vârf PM (Nivel de Serviciu) — str. Simion Tabel 4-8 Analiza comparativă, cazul “cu benzi libere” vs cazul “cu bandă unică” — vârf PM (Nivel de Serviciu) — str. Gheorghe Doja (sensul ascendent)........ anuar eneeeeneennnnnnnn aaa nnnannn ana nnnnnnnnaeeeeeeaonaannnnn mmm attteena 74 Tabel 4-9 Modelul de Transport: indicatorii de rezultat pentru Scenariul A face ceva Tabel 5-1 Indicatorii de impact ai proiectului Pag. iii Listă figuri Figură 1-1 Traficul afectat pe rețeaua rutieră — Valori PM peak, vehicule fizice, anul 2017 Figură 2-1 Afectarea traficului (planșe diferenţe) ..........meannneneanauaaaaaaa Figură 2-2 Dinamica populaţiei in localitățile din zona funcţionala urbana Zalău Figură 2-3 Piramida vârstelor 2011 cf. RPL....... ananas Figură 2-4 Repartiția populației la nivelul circumscripțiilor de trafic (zonelor de generare-atracție a călătoriilor) Figură 2-5 Procesul de expansiune urbană în municipiul Zalău între 1990 și 2012... Figură 2-6 Repartiția locurilor de muncă căi Figură 2-7 Clasificarea arterelor de circulație după categ Figură 2-8 Starea tehnică a străzilor în municipiul Zalău... Figură 2-9 Cele mai frecvente 50 călătorii identificate pentru deplasările velo Figură 2-10 Trasele de tranport public care inregistreaza intarzieri Figură 2-11 Evaluarea timpilor de parcurs culoare transport publi Figură 2-12 Evoluţia lunară a numărului de călătorii........... Figură 3-1 Formular de înregistrare a traficului pe clase de vehicule Figură 3-2 Amplasarea posturilor de recensământ de circulaţie pentru aria studiată ... Figură-3-3 Distribuţia propusă pentru repartiţia numărului de interviuri la nivelul fiecărui coridor Figură 3-4 Formular de desfășurare a interviurilor cu populația rezidentă....... Figură 3-5. Cotele modale ale deplasărilor pentru coridoarele studiate. Figură 3-6 Cotele modale la nivelul municipiului Zalău.............. Figură 3-7. Principalele probleme întâmpinate în timpul deplasărilor efectuate la nivelul coridoarelor Figură 3-8. Principalele probleme privind traficul auto funcţională. Figură 3-10. Problemele cu care se confruntă bicicliștii în municipiul Zalău, la nivelul coridoarelor. Figură 3-11. Problemele cu care se confruntă bicicliștii în ceea ce privește infrastructura velo. Figură 3-12. Problemele cu care se confruntă pietonii .<sa. coma aia Guns aaa aaa Figură 3-13. Problemele cu care se confruntă pietonii în ceea ce priveşte infrastructura pietonală. Figură 3-14. Probleme privind parcările .. Figură 3-15. Evaluarea numărului de parcări Figură 3-16. Probleme privind transportul public... Figură 3-17. Schimbarea modului de transport către transport public. Figură 3-18. Schimbarea modului de transport către velo.... Figură 3-19. Distribuţia respondenților pe grupe de vârstă .. Figură 3-20. Distribuţia respondenţilor pe categorii profesionale Figură 3-21. Distribuția respondenților pe sex...........eu unea Figură 4-1. Evolutia fluxurilor de trafic pe reţeaua rutieră a municipiului Zalău (2017 — 2023 — 2030). Figură 4-2. Fluenţa circulației pe rețeaua rutieră a municipiului Zalău (2017 — 2023 — 2030).. Figură 4-3. Nivelul de Serviciu pe rețeaua rutieră a municipiului Zalău (2017 — 2023 — 2030). nasaud zii Figură 4-4. Evolutia fluxurilor de trafic pe rețeaua rutieră a municipiului Zalău, 2023 (Cu Proiect vs Fără Proiect „..68 Figură 4-5. Spaţiul ocupat de diferite moduri de transport pentru transportarea a 200 de persoane (autoturisme vs autobuze vs biciclişti vs pietoni) Figură 4-6. Nivelul de Serviciu pe rețeaua rutieră a munici A ovi Figură 4-7 Distribuţia traficului pe cele 4 benzi de circulaţie (bandă unică — vs benzi libere) — str. Simion Bărnuţiu aa Dl Figură 4-8 Distribuţia vitezelor medii pe cele 4 benzi de circulație (bandă unică — vs benzi libere) — PM vârf — str. Simion BPI cir i Ret ii a a 72 Figură 4-9 Distribuţia traficului pe cele 4 benzi de circulaţie (bandă unică BUS — spre Bradet )- str. Gheorghe Doja. Figură 4-10 Distribuţia vitezelor medii pe cele 2+1 benzi de circulație — PM vârf — str. Gheorghe Doja ................... Pag. iv 5, “| Aspecte generale 1.1 Date generale și definirea obiectivelor Raportul de față prezintă rezultatele de impact, din perspectiva traficului, aferente implementării pachetului de intervenţii “Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023”, pachetul de bază. Pachetul de bază propus spre finanţare de către Municipiul Zalău în cadrul POR 2014-2020 Axa 4.1 acoperă în întregime alocarea financiară disponibilă în cadrul axei de finanţare relevante și include următoarele intervenții individuale: 1) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa sud: Str. 22 Decembrie 1989, tronson ]] 2) Trotuare si pista de biciclete Bd. Mihai Viteazul; 3) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: Simion Barnutiu - Voievod Gelu; 4) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: str. Corneliu Coposu - Avram lancu; 5) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: Str. Gheorghe Doja; 6) Achiziţia de mijloace de transport in comun noi - etapa | extinsa -10 autobuze 12 m si 10 autobuze 7 m (inclusiv statii de incarcare pe traseu si in autobaza Transurbis); 7) Amenajarea si modernizarea staţiilor de transport public in comun; 8) Informatizarea sistemului de transport în comun în municipiul Zalău - e-Ticketing şi extindere sistem ITS cu prioritizare pentru transportul public. Pachetul integrat de investiţii “Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023” răspunde priorităților definite în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Zalău, iar obiectivele și activităţile proiectului se aliniază cu cele sprijinite prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. Conform cerinţelor de eligibilitate, pachetul de intervenții propuse trebuie sa duca la realizarea unui de transport urban durabil, prin atingerea următoarelor rezultate: reducerea emisiilor de CO2; reducerea poluării aerului şi a poluării fonice, precum şi a consumului de energie; asigurarea accesibilităţii la sistemul de transport public pentru toţi cetăţenii; dezvoltarea infrastructurii destinate mijloacelor de transport non-motorizate; o 0 0 0 o creşterea atractivităţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a amenajării spaţiilor urbane. Obiectivul general al proiectului este: o asigurarea unui serviciu eficient de transport public de călători și îmbunătăţirea condiţiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport, în vederea reducerii numărului de deplasări cu transportul privat (cu autoturisme) şi reducerea emisiilor de echivalent CO din transport. Obiectivele specifice ale proiectului sunt: o îmbunătăţirea calităţii călătoriilor cu transportul public şi modurile nemotorizate (velo și pietonal), prin creşterea standardelor de calitate şi siguranţă în utilizarea acestor moduri de transport; reducerea timpilor de deplasare pentru transportul public, fără a înrăutăţi condiţiile de trafic; o îmbunătățirea gradului de siguranță pentru utilizatorii vulnerabili (pietoni și biciclişti), prin asigurarea de facilități adecvate acestor tipuri de deplasări o reducerea congestiei din traficul rutier, a accidentelor şi a impactului negativ asupra mediului prin scăderea cotei modale a transportului individual cu autoturismul Pag.5 Studiu de trafic va include următoarele elemente: definirea obiectivelor generale şi specifice ale investiţiei definirea ariei de studiu a proiectului (zona de influență, unde se manifestă efectele implementării investitiției) o evaluarea situaţiei existente, din punctul de vedere al facilităţilor existente precum și a structurii și particularităţilor cererii de transport existente o evaluarea indicatorilor de impact aferenți implementării proiectului, în special în ceea ce privește îmbunătăţirea calității mediului urban prin reducerea emisiilor de echivalent CO, din trafic. 1.2 Abordare 1.2.1 Generalităţi Studiul de trafic se bazează pe ipoteze realiste și valorifică cele mai recente date disponibile. De asemenea, sunt urmărite prevederile Ghidurilor specifice aferente axei de finanţare, cu precădere în ceea ce priveşte Ghidul Solicitantului — Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de proiecte cu numărul POR/2017/4/4.1/1, Model M — Studiu de trafic, conținut-cadru orientativ. Analizele incluse se corelează cu rezultatele Modelului de Transport asociat PMUD Zalău și utilizează rezultatele activităţilor de colectare date desfășurate de către Consultant în luna octombrie, anul 2017. De asemenea, studiul de trafic estimeaza traficul de calcul pentru dimensionarea sistemelor rutiere si pentru determinarea clasei de trafic pe baza datelor de trafic extrase din cadrul Modelului de Transport, elaborat în cadrul Planului de Mobilitate Urbana a municipiului Zalău. Modelul de Transport din cadrul PMUD Zalaău a fost dezvoltat pe baza analizelor situației existente la nivelul anului de referință 2015, cu privire la tiparele de călătorie existente, și va fi utilizat la evaluarea proiectelor individuale propuse, cât și pentru evaluarea întregului pachet de bază. Modelul de transport este un model de macrosimulare în patru etape, calibrat și validat la standardele internaţionale acceptate. Modelul reprezintă structura deplasărilor pe Origine, Destinaţie și scopuri de deplasare în anul de bază 2015 și pentru anii de perspectivă 2017, 2020 și 2030 i a fost dezvoltat utilizând o platformă software de macrosimulare a traficului. La construcția modelului s-au utilizat informaţiile disponibile având ca sursă Master Planul General de Transport al României. Ministerul Transportului (MT) gestionează în prezent acest proiect care prevede elaborarea unui master plan general de transport la nivel național, care presupune și dezvoltarea unui model naţional de transport. Informațiile disponibile din Master Planul Naţional de Transport sunt: date și proiecții demografice/economice (ex, proiecţii referitoare la PIB, populaţie, gospodării, ocuparea forței de muncă și deținerea de autoturisme la nivel zonal al modelului naţional) și cererea de mobilitatea pentru anul de baza și cei de prognoza sub forma de matrice Origine - Destinaţie pentru toate modurile de transport pentru anul de bază și anii previzionaţi. Pag.6 Legenda Fluxuri tratic (PM Peak) voma pr țimnjta: [voma pur ieniiap! m «n 200 (ma «+ 400 ma <» 800 S| 22 em ao + | <a 1000 %i 1000 Figură 1-1 Traficul afectat pe rețeaua rutieră — Valori PM peak, vehicule fizice, anul 2017 Sursa: Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Zalău, FIP Consulting S.R.L., 2017 1.2.2 Reglementari tehnice Studiul de trafic/circulatie aplica procedee de investigare diferentiate, in concordanta cu prevederile legislatiei tehnice. Astfel, se au in vedere documentatii de baza pe plan international, cum sunt: AASHTO — Guide for Design of Pavement Structures 1993 — Washington D.C.; Traffic Engineering Handbook — Institute of Transportation Engineers — 4-th edition, New Jersey, 1992; Highway Capacity Manual — 2000 — TRB, Washington D.C. Highway Capacity Manual — 2010 — TRB, Washington D.C. 0 0 0 o Totodata, metodologia adoptata respecta normativele si standardele nationale privind caracteristicile traficului actual si de perspectiva, precum si metodologia de calcul a sistemelor rutiere, atat cea clasica cat si procedeele moderne de calcul. Studiul de trafic respecta prevederile actelor normative specifice, cum sunt: Normativ pentru amenajarea intersectiilor la nivel si in sens giratoriu, AND 600 — 2010 Normativ privind alcătuirea structurilor rutiere rigide şi suple pentru străzi", indicativ NP 116-04 o Instructiunile tehnice C243 pentru efectuarea masuratorilor si sondajelor de trafic din localitati si teritoriul de influenta; o Normativul ind. 242/1993 pentru elaborarea studiilor de circulatie din localitati si teritoriul de influenta; Legea nr. 413/2002 privind aprobarea OG nr. /79/2001 pentru modificarea si completarea OG nr. 43/ 1997 privind regimul drumurilor Norme tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice. M O 138/1998 Norme privind protectia mediului ca urmare a impactului drum-mediu inconjurator M O 138/1998 Norme tehnice privind proiectarea, construirea si modernizarea drumurilor. M O 138/1998 0 0 0 0 Hotararea nr. 28/2008 privind continutul cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice o Normativ pentru determinarea capacitatii de circulatie a drumurilor publice, indicativ PD-189/2012 Pag. 7 o Normativ pentru determinarea traficului de [...]