HCL 185/2024 adoptată

nvtTunvridFiuL c::ojsnsj3LiTJ3L □Loczr^iVi. <4500 16 - Z^alău., iaţa luiliu IvUanirj. nr. 3, Jxi<d.eţul Sălaj Telefon: c;<40)/260/6 1 0550 Fasc.<■40j/266/66 1 SeS* : //■v.vww. ^;al ansj. ro e-mail: p>rinaairiaC^.^:alau.sj. ro HOTĂRÂREA NR. 185 din 18 iulie 2024 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a Serviciului de salubrizare - activitatea: măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi activitatea: curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, a Serviciului de iluminat public şi a Serviciului de colectare, canalizare şi evacuare a apelor pluviale din Municipiul Zalău Consiliul Local al Municipiului Zalău: Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 56147 din 16.07.2024 al Primarului Municipiului Zalău şi Rapoitul de specialitate nr. 56162 din 16.07.2024 al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei economice, al Direcţiei Administraţie Publică şi al Direcţiei Patrimoniu; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău m*. 177 din 28 iunie 2024 privind încetarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare nr.60247/01.08.2022, a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public nr. 45455 din 01.07.2021, a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare, canalizare si evacuare a apelor pluviale nr. 67363/30.08.2022 , asigurarea continuităţii serviciilor prestate in baza celor 3 contracte de către operatorul SC Citadin Zalău SRL, precum si aprobarea elaborării studiului de oportunitate in vederea stabilirii modalităţii de gestiune a serviciilor sus-menţionate; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 181 din 16 iulie 2024 privind înfiinţarea societăţii comerciale „CITADIN SALUBRIZARE” S.R.L.; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 133 din 02.06.2003 privind participarea Municipiului Zalău ca membru fondator la constituirea Asociaţiei Regionale pentru Dezvoltarea Infrastructurii din bazinul Hidrografic Someş-Tisa : - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 333/2007 privind aprobarea actului adiţional la contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi canalizare către S.C. Compania de Apă Someş S.A.; - Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; Ţinând cont de dispoziţiile art. 2, Ut. g) şi Ut. h), art. 8 alin. (3) Ut. d), art. 22 alin. (3) şi alin. (4), art. 28 alin. (1) şi (2), art. 33 alin. (1) - (3), din Legea nr. 51/2006 republicată - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, art. 3 alin. (1) Ut. k) şi 1), art. 12, art. 21, art. 26 şi art. 28 din Legea nr. 101/2006 republicată - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, art. 16 - art. 19 din Legea nr. 230/2006 - Legea serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare şi art. 6, art. 10 alin. (1) Ut. d), art. 18, art. 19 şi art. 22 din Legea nr. 241/2006, republicată- Legea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare, cu modificările şi completările ulterioare; în baza art. 129 alin. (2) Ut. d) şi alin. (7) Ut. n), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) Ut. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare:  HOTĂRĂŞTE î Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a Serviciului de salubrizare - activitatea; măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi activitatea; curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, a Serviciului de iluminat public şi a Serviciului de colectare, canalizare şi evacuare a apelor pluviale din Municipiul Zalău, prevăzut în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se stabileşte, în baza Studiului de oportunitate, prevăzut la art. 1, gestiunea directă, prin S.C. Citadin Salubrizare S.R.L., societate înfiinţată de Consiliul Local al Municipiului Zalău, ca modalitate de gestionare a următoarelor servicii de utilităţi publice din Municipiul Zalău; - Serviciul de salubrizare - activitatea; măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi activitatea; curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ şi - Serviciul de iluminat public. Art. 3. Se stabileşte, în baza Studiului de opoitunitate, prevăzut la art. 1, gestiunea directă, prin S.C. Compania de Apă Someş S.A., ca modalitate de gestionare a Serviciului de colectare şi evacuare a apelor pluviale din Municipiul Zalău. Art. 4. Atribuirea directă a gestiunii serviciilor de utilităţi publice, menţionate la art. 1 - art. 3 din prezenta hotărâre, respectiv Regulamentele serviciilor. Caietele de sarcini aferente activităţilor specifice serviciilor, contractele de delegare/act adiţional în cazul Serviciului de colectare, canalizare şi evacuare a apelor pluviale şi tarifele de prestare vor fi supuse ulterior aprobării Consiliului Local al Municipiului Zalău. Art. 5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică, Direcţia Economică, Direcţia Administraţie Publică şi Direcţia Patrimoniu. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică cu; -Instituţia Prefectului - Judeţul Sălaj; -Primarul Municipiului Zalău; - DirecţiaTehnică ,Direcţia economică; -Direcţia Administraţie Publică;Direcţia Patrimoniu; -S.C. Citadin Salubrizare S.R.L.; S.C. Compania de Apă Someş S.A. PREŞEDINTE D^E ^E, CONTRASEMNEAZĂ, TEODOR SECRETAR GENERAL MARINA BJANCAJAZACAŞ DAP/SJ/GC - 4EX.  ANEXA la HCL DIN / Anexa nr la Hotărârea Consiliului Local al Municmiului Zalău wxJif ^\\\ /S^C. c STUDIU DE OPORTUNITATE in vederea stabilirii modalităţii de gestiune a Serviciului de salubrizare, activitatea Măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare si activitatea Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, a Serviciului de iluminat public si a Serviciul de colectare, canalizare si evacuare a apelor pluviale din Municipiul Zalau V r ZALAU, 2024  CUPRINS CAPITOLUL I- INTRODUCERE 1.1.Temei legal. Legislaţie aplicabila 1.2.Obiectul si scopul studiului CAPITOLUL II- Identificarea serviciului, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată C CAPITOLUL III- Situaţia economico-financiară actuală a serviciului CAPITOLUL IV- Investiţiile considerate necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu şi extinderea serviciului CAPITOLUL V - Motivele de ordin economico-financiar, social şi de mediu , care justifică atribuirea directa a contractului de delegare CAPITOLUL VI - Redeventa si cota de dezvoltare CAPITOLUL VII- Durata estimată a contractului de delegare CAPITOLUL VIII- Concluzii C 2  CAPITOLUL I- INTRODUCERE LI.Temei legal. Legislaţia aplicată Actele normative care reglementează domeniul sunt următoarele: 1. LEGEA serviciilor comunitare de utilităţi publice nr 51/2006, republicata 2. Ordonanţa de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ 3. LEGE Nr. 101/2006 din 25 aprilie 2006 Republicată, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; 4. LEGE Nr. 241/2006 din 22 iunie 2006 Republicată Legea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; 5. Legea nr. 230/2006 din 7 iunie 2006-Legea serviciului de iluminat public; 6. Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 111/2007 a fost aprobat Caietul de sarcini- C' cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. 7. OLdinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 82/2015 a fost aprobat Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. 8. ORDIN Nr. 640/2022 din 30 septembrie 2022privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare*) 9. Ordinul preşedintelui ANRSC nr. 88 din 2007 pentru aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; 10. Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 89 din 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; 11. Ordin nr. 65/2007 din 28 februarie 2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor la serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare, în cazul serviciilor furnizate/prestate prin sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare realizate din fonduri c asigurate de la bugetul local şi/sau din fondurile proprii ale operatorilor, modificate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 323/2022şi_ Rectificarea publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 510 din 24 mai 2022 12. Ordin 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului cadru al servciului de iluminat public 13. Ordin 87/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului de iluminat public 14. Ordinul nr. 77/ 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public. 15. Ordin 5/93 din 2007 pentru aprobarea contractului cadru de folosire a infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat 16. Standardul SR-EN 13201/2015 -1,2,3,4; 17. Ordinul nr. 296 din 1 iulie 2003 privind actualizarea Clasificării produselor şi serviciilor asociate activităţilor - CPSA 18. Legea 121/2014 privind eficienţa energetica 3  19. Legea nr. 123 din 10 iulie 2012-Legea energiei electrice şi a gazelor naturale 20. Ordin 8/02.03.2012 pentru aprobarea ghidurilor cu recomandări privind achiziţia de calculatoare, echipamente si servicii pentru iluminatul public; 21. ORDIN Nr. 38 din 20 martie 2008pentru aprobarea Normativului pentru proiectarea şi executarea reţelelor de cabluri electrice 22. ORDIN Nr. 100/2023 din 20 februarie^ 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice 23. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ Nr. 63/2010 din 30 iunie 2010 pentru modificarea şi completarea Leuii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare; 24. Alte reglementari si norme specifice domeniului. C 1.2.Definirea serviciilor si a sistemelor aferente Serviciul de salubrizare, activitatile:măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare , si Serviciul de colectare, canalizare şi evacuare a apelor pluviale si Serviciul de iluminat public fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul municipiului Zalau sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării serviciilor menţionate. Serviciile se realizează prin intermediul unor ansambluri tehnologice şi funcţionale, alcătuite din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, care vor fi prezentate in prezentul studiu de oportunitate . c Termenii utilizaţi în cuprinsul studiului sunt definiţi de Legea 51/2006 rep, Legea 101/2006 -Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, Legea LEGE Nr. 241/2006 din 22 iunie 2006 Republicată Legea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare si Legea nr. 230/2006 din 7 iunie 2006-Legea serviciului de iluminat public. 1.3.Gestiunea serviciilor. Prevederi legislative aplicabile Serviciul de salubrizare- activitatile: -măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; -curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, Serviciul de colectare, canalizare şi evacuare a apelor pluviale si Serviciul de iluminat public sunt servicii comunitare de utilitate publica reglementate de Legea 51/2006 rep. si de legile speciale: Legea 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor. Legea Nr. 241/2006 din 22 iunie 2006 Republicată Legea serviciului de alimentare 4  cu apă şi de canalizare si Legea 230/2006 din 7 iunie 2006-Legea serviciului de iluminat public. In conformitate cu prevederile Legii 51/2006-Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, infiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul serviciilor, precum si infiinţarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea si exploatarea sistemelor aferente serviciilor de utilitate publica, intra in competenta exclusiva a autoritatilor administraţiei publice locale. Gestiunea serviciilor, reprezintă modalitatea de organizare, funcţionare şi administrare a serviciilor, în scopul furnizării/prestării acestuia în condiţiile stabilite de autorităţile administraţiei publice locale. Modalitatea de gestiune a serviciului se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele C actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemului. Modalitatea de gestiune conform Legii 51/2006 rep- Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, art.22 se stabileşte prin Studiul de oportunitate, astfel: art. 22 “ (1) Autorităţile administraţiei publice locale sunt libere să hotărască asupra modalităţii de gestiune a serviciilor de utilităţi publice aflate sub responsabilitatea lor. Autorităţile administraţiei publice au posibilitatea de a gestiona în mod direct serviciile de utilităţi publice în baza unei hotărâri de dare în administrare sau de a încredinţa gestiunea acestora, respectiv toate ori numai o parte din competenţele şi responsabilităţile proprii privind furnizarea/prestarea unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera respectivului serviciu de utilităţi publice, în baza unui contract de delegare a gestiunii. încredinţarea gestiunii unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera respectivului serviciu de utilităţi publice către operator implică încredinţarea prestării/furnizării propriu-zise a serviciului/activitătii. precum si punerea la c dispoziţie a bunurilor ce compun sistemul de utilităţi publice aferent serviciului/activitătii. (2) Gestiunea serviciilor de utilităţi publice se organizează şi se realizează în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. (2) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilităţi publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ- teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilităţi publice. (4) Desfăşurarea activităţilor specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui reşulament al serviciului si a unui caiet de sarcini, elaborate şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu regulamentul-cadru şi cu caietul de sarcini-cadru ale serviciulu [...]