HCL 152/2022 adoptată

...................■ .c<sx?5rsiai.;ri^i^--ati<3^ ......... 4;5OO 1 & - ;;;3P.ia;^^liti- ^aniu,«r; 3^ ;;Oipid^ul; S#!^ htţp ^//wVfci'.W:; zalau'şj.i-c> :.e!rr)niajir; p;nrriairiaC^î:ala'Uşj. iTe> HOTĂRÂREA NR. 152 din 17 mai 2022 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Zalău 2021-2027 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr. 23535 din 16.03.2022 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Economice şi al Direcţiei Tehnice nr. 23536 din 16.03.2022; -Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Zalău; -Prevederile contractului de servicii nr. 19939 din 26.03.2021 privind serviciul de consultanţă pentru elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Zalău 2021-2027-, -dispoziţiile art. 46^1 şi Anexa 2 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, art. 15 şi art. 16 din Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; A -In conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; -în temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b şi d, alin. (4) lit. e, alin. (7) lit. i, lit. n şi lit. s, art. 139 alin. (1), art. 196 alin. 1 lit. a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂŞTE Art.l. Aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Zalău 2021-2027, ce constituie Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj; - Primarul Municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică; - Direcţia Economică; Direcţia Tehnică; - Centrul de Relaţii cu Publicul, pentru aducerea la cunoştinţă publică; - Prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Zalău şi postare pe site-ul Municipiului Zalău. PREŞEDINTE DE CONTRASEMNEAZĂ, Teodor^ftl^ivCl SECRETAR GENERAL Marina Bianca E^acaş / DAP/SJ/MA4ex. \ PLAî\SUL DE MOBfiLBTATE URBA[\!Ă OURABDLĂ AL CV8y5\3IC0PiULUl ZALĂU 2021-2027 Proiectul "Planificare strategică şi Management educaţional modern în Municipiul Zalău", cod SMIS 136251/cod SIPOCA 822 ÂnexaXIa HCLNr. fSh ort final CONTRASEMNEAZĂ C ‘V □n a3 00 f >■4 3 ;- . i . ■ ■ m CIVITTA PLANNING ’ 2 CONTENTS 1. Capitolul 1 - introducere............................................................................................... 16 1.1. Scopul şi rolul documentaţiei..................................................................................... 16 1.2. Context strategic global şi european........................................................................... 16 1.2.1. Schimbul de paradigmă şi pianul de mobilitate urbană durabilă......................... 23 1.3. Context strategic, naţional, regional şi judeţean........................................................ 28 1.4. Context strategic local................................................................................................ 37 1.5. încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială................................ 39 2. Analiza situaţiei existente.............................................................................................. 45 2.1. Contextul Socio-economic.......................................................................................... 45 2.1.1. Structura demografică a Zonei Urbane Funcţionale Zalău şi principalii indicatori 45 2.1.2. Mişcarea naturală şi mişcarea migratorie........................................................... 52 2.1.3. Profilul economic.................................................................................................. . 55 2.1.4. Zone afectate de sărăcie........................................................................................ 63 2.1.5. Principalele zone de expansiune........................................................................... 64 2.2. Reţeaua stradală......................................................................................................... 69 2.2.1. Conectivitatea la nivel European şi naţional......................................................... 69 2.2.2. Reţeaua de circulaţii rutiere.................................................................................. 72 2.2.3. Capacitatea infrastructurii de transport rutier...................................................... 73 2.2.4. Calitatea infrastructurii rutiere............................................................................. 74 2.3. Transport public.......................................................................................................... 77 2.3.1. Transport public internaţional.............................................................................. 77 2.3.2. Transport public judeţean..................................................................................... 83 2.3.3. Transport public local........................................................................................... 86 2.4. Transport de marfă.................................................................................................... 93 2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă)......................................................................................................................... 95 2.5.1. Mersul pe jos...................................................................................................................... 95 2.5.2. Mersul cu bicicleta............................................................................................................. 103 2.5.3. Facilităţi pentru persoane cu dizabilităţi............................................................................ 106 2.5.4. Electromobilitatea............................................................................................................. 106 2.6. Managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, structuri de management existente la nivelul autorităţii planificatoare)..................... 108 2.6.1. Sistemul de management al traficului............................................................................... 108 2.6.2. Parcarea................................................................................................................. 108 3  2.6.3. Siguranţă rutieră 117 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.)................ 123 2.8. Analiza SWOT................................................................................................................ 125 3. Modelul de transport...................................................................................................... 130 3.1. Prezentarea generală şi definirea domeniului.............................................................. 131 3.2. Colectarea de date........................................................................................................ 132 3.2.1. Ancheta de mobilitate............................................................................................. 133 3.2.2. Contorizări asupra duratelor de deplasare.............................................................. 143 3.2.3. Contorizări asupra volumelor de trafic.................................................................... 154 3.3. Dezvoltarea reţelei de transport................................................................................... 156 3.3.1. Reţeaua modelului de transport............................................................................. 156 3.3.2. Sistemul de zonificare.............................................................................................. 159 3.4. Cererea de transport..................................................................................................... 167 3.4.1. Realizarea matricelor origine - destinaţie............................................................... 167 3.4.2. Afectarea cererii de mobilitate pe reţea................................................................. 168 3.4.3. Mărimea cererii de transport............................................................... .................. 170 3.5. Calibrarea şi validarea datelor..................................................................................... . 174 3.5.1. Calibrarea modelului de transport.......................................................................... 174 3.5.2. Validarea modelului de transport............................................................................. 177 3.5.3. Validarea modelului de transport........................................................................... 178 3.6. Prognoze........................................................................................................................ 179 3.6.1. Reţeaua prognozată de transport urban - dezvoltarre şi perspective de referinţă 181 3.6.2. Prognoza matricelor de mobilitate pentru scenariul de referinţă.......................... 181 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz..................................... 189 4. Evaluarea impactului actual al mobilităţii..................................................................... 193 4.1. Eficienţă economică...................................................................................................... 193 4.2. Impactul asupra mediului............................................................................................. 194 4.3. Accesibilitatea......................................................................................... ..................... 196 4.4. Siguranţa....................................................................................................................... 198 4.5. Calitatea vieţii................................................................................................................ 200 5. Viziunea de dezvoltare a mobilităţii urbane..................................................................... 203 5.1. Nivelul teritorial............................................................................................................ 203 5.2. Nivelul zonei funcţionale.............................................................................................. 203 5.3. La nivel local, municipiul Zalău..................................................................................... 204 6. Direcţii de acţiune şi PROiEaE de dezvoltare a mobilităţii urbane.................................... 206 6.1. Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport.............................. 206 4 6.2. Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale.................................... 206 6.3. Direcţii de acţiune şi proiecte organizaţionale................................ 206 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe niveluri teritoriale....... 207 6.4.1. La scară periurbană / metropolitană......................................... 207 6.4.2. La scara localităţilor de referinţă............................................... 207 6.4.3. La nivelul cartierelor / zonelor cu nivel ridicat de complexitate 207 7. Evaluarea impactului mobilităţii în cazul celor 3 scenarii: elaborate pentru cele 3 nivele teritoriale 209 7.1. Eficienţa economică........................................................................................... 223 7.2. Accesibilitate.............................................................................................. 224 7.3. Siguranţă............................................................................................................ 225 7.4. Impactul asupra mediului................................................................................... 225 7.5. Calitatea vieţii..................................................................................................... 226 8. Cadru pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung............... 229 8.1. Mecanismul de prioritizare a proiectelor........................................................... 229 9. Planul DE ACŢIUNE........................................;.................................................................... 232 9.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale......................................................... 237 9.2. Transport public................................................................................................. 241 9.2.1. Optimizarea conexiunilor regionale şi naţionale pe calea ferată................. 242 9.2.2. Procesul de modernizare a flotei.................................................................. 242 9.2.3. Modernizarea staţiilor de transport public.................................................. 242 9.2.4. Prioritizarea transportului public.................................................................. 243 9.2.5. Acces la date privind sistemul de transport public....................................... 245 9.2.6. Extinderea sistemului de transport public.................................................... 245 9.2.7. Modernizarea dotărilor pentru întreţinerea sistemului de transport public 247 9.3. Transport de marfă............................................................................................ 248 9.4. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă)................................................................................................................................................. 249 9.4.1. Revitalizarea circulaţiilor pietonale..................................................................................... 251 9.4.2. Lansarea unui proces de regenerare urbană în cartierele de locuinţe colective............... 256 9.4.3. Extinderea reţelei de piste pentru biciclete....................................................................... 262 9.4.4. Dezvoltarea dotărilor aferente reţelei de piste pentru biciclete........................................ 264 9.4.5. Familiarizarea comunităţii cu mersul pe bicicletă.............................................................. 265 9.5. Managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signaletică, protecţia împotriva zgomotului/sonoră)......................................................................... 266 9.5.1. Dezvoltarea sistemului de management al traficului în favoarea transportului public şi a deplasărilor nemotorizate................. .............................................................................................. 266 9.5.2. Politica de parcare 2........................................................................................................... 270 5  9.5.3. Dezvoltarea reţelei de parcări multietajate 270 9.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zon [...]