HCL 116/2015 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU - CONSILIUL LOCAL ni Sg 430016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj j Y N Telefon: (40)/250/5 10550 Faxz.(40)/260/5518653 iad d http fara. zalausj.ro e-mail: primaria(zalausi, ro HOTĂRÂREA NR. 116 din 28 mai 2015 Privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale acordate la nivelul Municipiului Zalău pentru perioada 2015-2020 Consiliul local al municipiului Zalău, Având in vedere: Referatul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară nr.3536 din 11.03 2015 prin care propune aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale acordate la nivelul Municipiului Zalău pentru perioada 2015-2020 si Referatul DAPL nr.20.367 din 20.04.2015 . Văzând prevederile art.112 alin.3 lit.a din Legea nr. Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011 Legea asistenţei sociale si cele ale Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala, -În conformitate cu prevederile art. 36 alin. 2 lit.a si lit. d, art. 36 alin. 6 lit.a punctul 2.16 si 19 si art. 45 alin. din Legea nr. 215 /2001 a administratiei publice locale .cu modificarile ulterioare HOTĂRĂȘTE Art.1.Se aprobă Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale acordate la nivelul Municipiului Zalău pentru perioada 2015-2020), ce constituie Anexa | la prezenta hotarare. Art.2.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalau. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Directia Economică, -DASC Zalau, -aducere la cunostinta publică. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR: Perppen | PREŞEDINTE DE Lupa Ilie loan DAPL/AC/4 EX. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA ROMÂNIA Anexa JUDEȚUL SĂLAJ la Hotărârea Consiliului Local CONSILIUL LOCAL ZALĂU nr. (4G__12F.08 20/(5 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE LA NIVELUL MUNICIPIULUI ZALĂU PENTRU PERIOADA 2015-2020 ANEXA __ la HCL 4/6 /2E.0$ 2045” - PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ odupa Le Jocuu_ SECREFAR JUAN POTRO ELIAN RE AI ' CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA CAPITOLUL 1 CARACTERISTICI GENERALE ALE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE Consideraţii preliminare Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei municipiului Zalău, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul municipiului Zalău, pentru perioada 2015-2020 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizori publici şi privaţi la nivelul municipiului Zalău, pentru perioada 2015-2020 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizațiilor reprezentative ale beneficiarilor de pe raza municipiului Zalău, în concordanță cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA Strategia urmăreşte, de asemenea, să aibă un caracter bine organizat şi sistematizat, țeluri bine definite, corelate cu liniile prioritare prevăzute în Planul național, Planul regional (regiunea de Nord-Vest) şi Planul judeţean de dezvoltare a serviciilor sociale. Strategia propune soluţii concrete pentru problemele prezente existente la nivelul municipiului Zalău, pornind de la identificarea resurselor şi implementarea actiunilor necesare interventiilor până la monitorizarea modului de gestionare a acestora. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără niciun venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din municipiul Zalău Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 8) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul II Principii şi valori A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege. pentru cetăţenii municipiului Zalău. 2. Obiectivitate şi imparţialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA . Eficienţă şi eficacitate În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. . Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanților şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. . Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor municipiului Zalău. . Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. . Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistenţă socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. .. Îmbunătăţirea continuă a calităţii Serviciul public de asistență socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA 9. Respectarea demnităţii umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenția comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunități egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 6 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA . Confidenţialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III Obiective, grupul ţintă şi problemele sociale ale categoriilor cuprinse în grupul ţintă Obiectiv general ( obiectivul pe termen lung) Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii municipiului Zalău. Obiective specifice (obiective pe termen mediu): . Obiectiv specific 1: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari); . Obiectiv specific 2: Actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; . Obiectiv specific 3: Înființarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul municipiului Zalău; N. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA 4. Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul municipiului Zalău, iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale; 5. Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. La nivelul municipiului Zalău a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoane vârstnice; C. Persoane cu handicap; D. Persoane fără adăpost; E. Alte persoane în situaţii de risc social. A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; b) familii monoparentale; c) familii tinere; d) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e) victimele violenţei în familie; f) copiii străzii. Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; c) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; 8 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil; £) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; 8) probleme de sănătate; h) dficultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; c) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f) nevoi spirituale; 8) lipsa locuinţei. C. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuință; b) lipsa locurilor de muncă protejate; c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d) atitudinea discriminatorie a societăţii; e) situaţia materială precară; f) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; 8) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. D. a) b) c) d) e) 3) 8) b) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA Persoane fără adăpost: copiii străzii, tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulţii. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: lipsa locuinţelor; lipsa locurilor de muncă; sănătate precară; lipsa educaţiei; dependenţa de alcool şi de droguri; lipsa de informare; neacceptarea situaţiei în care se află. Capitolul IV Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul municipiului Zalău care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalulul 2015-2020, sunt: După scopul serviciului: servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserţie socială etc.; După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenței în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, 10 d) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; După regimul de asistare: cl) adăposturi de noapte, servicii sociale cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, locuinţe protejate, etc.; c2) servicii sociale fără cazare, centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei; După locul de acordare serviciile sociale se asigură: d1) la domiciliul beneficiarului; d2) în centre de zi; d3) în centre rezidenţiale; d4) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; d5) în comunitate; După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private; După regimul de acordare, în regim normal şi regim special: fL) servicii acordate în regim de accesare, contractare şi documentare uzuale; f2) servicii acordate în regim special cu eligibilitate şi accesibilitate extinsă, care vizează măsurile preventive care se oferă în regim de birocraţie redusă şi un set de servicii sociale, care vor fi accesate de beneficiar doar în condiţiile păstrării anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool, prostituate, 11 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA 07 E E E E E E E EET E E E victime ale violenţei în familie etc. Serviciile acordate în regim special pot fi furnizate fără a încheia contract cu beneficiarii; f3) categoria serviciilor acordate în regim special este reglementată prin lege specială. Capitolul V Monitorizarea şi evaluarea strategiei Monitorizarea strategiei Strategia va fi monitorizată prin intermediul unor rapoarte anuale întocmite de către o comisie, nominalizată prin decizia directorului DASC. Raportul anual este structurat astfel: „. Stadiul în care se află diversele activităţi/acţiuni/măsuri programate pentru anul în care se face raportarea; . Problemele/piedicile întâmpinate; „. Revizuirea/ajustarea activităţilor/acţiunilor/măsurilor, acolo unde este cazul; . Timpul estimat pentru îndeplinirea activităţilor/acţiunilor/măsurilor revizuite/ajustate; „ Alte aspecte. La finalizarea implementării Strategiei se va întocmi un Raport final, separat de cel aferent anului 2020 Evaluarea strategiei Strategia va fi evaluată anual prin intermediul: Rapoartelor anuale de monitorizare, care vor fi date publicităţii prin afişare la sediul DASC, pe site-ul instituţiei şi aduse la cunoştinţă tuturor celor interesaţi. „ Unor Rapoarte intermediare de monitorizare, întocmite ori de câte ori intervin modificări legislative sau de altă natură, care impun elaborarea acestora. De 12 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA asemenea, Rapoartele intermediare vor fi date publicităţii prin afişare la sediul DASC, pe site-ul instituţiei şi aduse la cunoştinţă tuturor celor interesaţi; „ Organizarea unor întâlniri anuale, la care vor participa personalul, pertenerii, reprezentanţi ai beneficiarilor şi ai comunităţii, alte persoane cu pregătire şi expertiză în domeniul serviciilor sociale, alţi invitaţi, unde vor fi comunicate şi evaluate rezultatele implementării Strategiei. Aceste întâlniri anuale se vor finaliza prin întocmirea, de către persoana nominalizată, a unui proces-verbal în care se vor consemna toate informaţiile comunicate, toate luările de cuvânt şi care va fi semnat de toţi participanţii; .. Raportul-final întocmit la finalizarea implementării Strategiei, în anul 2020. Implementarea Strategiei se va face cu participarea tuturor compartimentelor din cadrul DASC, a partenerilor, a beneficiarilor şi a altor factori interesaţi din comunitate. În funcţie de rezultatele evaluării şi monitorizării şi în acord cu modificările legislative, sau cu modificările intervenite în contextul social, economic, cultural, Strategia poate fi revizuită sau completată ori de câte ori este necesar. ANEXA Î. ia îs” — - PSD NTE Dă ŞEDINŢA CONTRASEMNEAZA SE R POTROVIT ELIAN ep “ngţez inpnidrorunu [...]