HCL 112/2017 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)7260/6 10550 Fax.(40)7260/661859 http :ifarar. zalausj.ro e-mail: primaria(Bzalausj.ro HOTĂRÂREA NR.112 din 27 aprilie 2017 privind aprobarea Regulamentului privind acordarea de sprijin financiar cultelor religioase recunoscute de lege, care au sediul pe raza Municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatete Direcţiei Economice- Serviciul Financiar Contabilitate Buget nr. 7820/08.02.2017 si nr.24.494/18.04.2017 „Nota de completare nr.26.747/27.04.2017 si Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local Dispoziţiile art. 3 alin. 3 şi art. 4 din OG nr. 82/ 2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România cu modificările şi completările ulterioare, art. 4 alin. 2 lit. a şi b, art. 5, art. 14-16 din HG nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea OG nr. 82/ 2001, art. 19 alin. 2 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică Văzând dispoziţiile art.36 alin. 2 lit. d) şi alin.6 lit. c din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; În temeiul art. 45 alin. 2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea de sprijin financiar cultelor religioase recunoscute de lege, care au sediul pe raza Municipiului Zalău, ce constituie Anexa | la prezenta hotărâre. Art.2.Se mandatează primarul Municipiului Zalău să desemneze, prin act administrativ, componența comisiei de selecție şi evaluare a cererilor de sprijin financiar solicitate de cultele religioase. Art.3.Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Direcţia economica . Art.4 . Prezenta hotărâre se comunică cu : -Institutia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Consiliul Judeţean Sălaj - Directia Economica, Direcţia Patrimoniu, -Directia administraţie publică locală, aducere la cunoştinţă publică . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Balajel Teodor, ; SECRETAR: Potroviţă Stelian MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/250/5 10550 Fax. (40)7260/5651859 http:/furazrw. zalausj.ro e-mail: primaria(Bzalausj. ro Anexa la HCL nr.112 /27 aprilie 2017 REGULAMENT PRIVIND ACORDAREA DE SPRIJIN FINANCIAR UNITĂŢILOR DE CULT DIN MUNICIPIUL ZALĂU, APARȚINÂND CULTELOR RELIGIOASE RECUNOSCUTE DIN ROMÂNIA 1. Dispoziţii generale Prezentul regulament are ca obiectiv general stabilirea cadrului general şi a procedurii privind acordarea de sprijin financiar din bugetul local al Municipiului Zalău unităţilor de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din Romania, care au sediul pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care își desfăşoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepţia eparhiilor) - pentru completarea fondurilor proprii necesare realizării de lucrări de întreţinere la unităţile de cult, ori construirii sau reparării unităților de cult. Obiectivul specific al acestui regulament este acela de sprijinire a tuturor cultelor, fără nicio discriminare, în mod liber și voluntar, pentru creșterea contribuţiei acestora la îmbunătăţirea mediului comunitar prin coeziune, moralitate şi spiritualitate. 2. Cadrul legislativ privind acordarea de sprijin financiar Acordarea de sprijin financiar unităților de cult, aparţinând cultelor religioase recunoscute din Romania, care au sediul pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care îşi desfășoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepţia eparhiilor) se realizează în conformitate cu prevederile: e Art.3, alin. (3) și art.4 din Ordonanţa 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 125/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Art. 4, alin. (2), lit. a) şi b), art. 5, art. 14-16 din Hotărârea 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, republicată, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr. 984/2014; e Art.1, art.4-6, art.10, art.12 alin.(1) şi alin.(3), art.13, art.16 alin.(1), art.18, art.20 alin.(2), art.21 alin.(1) şi alin.(2) şi ale art.27 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; e Art.19 alin.(2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e Art.36, alin.2, lit.d) şi alin.6, lit.c) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 3. Termeni şi expresii Art. 2 În înţelesul prezentului REGULAMENT termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a. c. €. lăcaş de cult — imobil în care se oficiază servicii religioase sau care deserveşte acestui scop, respectiv: biserică, casă de rugăciune, templu, moschee, geamie, sinagogă, casă de adunare, capelă, ansamblu monahal, clopotniţă, arhondaric, trapeză, paraclis, chilie şi alte clădiri similare; . sprijin financiar — sume alocate de la bugetul Municipiului Zalău, în condiţiile legii şi a prezentului Regulament; beneficiar —unitate de cult, cu personalitate juridică, cu sediul în Municipiul Zalău sau cu sediul în altă localitate, dar care își desfășoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepția eparhiilor), aparţinând unuia dintre cultele religioase recunoscute oficial în România, care solicită sprijin financiar şi căreia i se alocă sume din bugetul Municipiului Zalău, în condiţiile legii şi a prezentului Regulament; cheltuieli eligibile — cheltuieli pentru construirea sau repararea lăcașurilor de cult(cu excepţia eparhiilor), cheltuieli cu achiziția de obiecte de inventar; autoritate finanțatoare — Municipiul Zalău; contract de finanţare nerambursabilă — contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare şi un beneficiar; finanţare nerambursabilă — alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public general, regional sau local; fonduri publice — sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul Trezoreriei 2 Statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanțate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate ori garantate de către stat sau de autorități ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autorităţi ale administraţiei publice locale. 4. Domeniul de aplicare Sprijinul financiar se poate acorda pentru: construirea și executarea de reparaţii capitale/curente, achiziția de obiecte de inventar la unităţile de cult, care aparţin cultelor religioase recunoscute oficial în România, cu sediul în Municipiul Zalău sau cu sediul în altă localitate, dar care își desfăşoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepția eparhiilor). Activităţi eligibile: „ Lucrări de construcții și de reparaţii capitale(izolație termică, introducere utilități, inclusiv utilități noi, reabilitare utilităţi existente, înlocuire pardoseală, instalații de ventilaţie şi condiţionare a aerului, pictură la construcțiile noi, etc.) la unităţile de cult, care aparțin cultelor religioase recunoscute din România, care au sediul în Municipiul Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care își desfășoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepția eparhiilor). Lucrări de întreţinere și reparaţii curente la unitățile de cult, care aparțin cultelor religioase recunoscute din România şi care au sediul în Municipiul Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care își desfășoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepția eparhiilor).: zugrăveli, pictură; înlocuire tâmplărie; recondiționare pardoseală; reparaţii învelitoare; reparaţii curente la instalaţiile şi racordurile interioare/exterioare. Achiziţionarea de echipamente electrice şi obiecte de inventar pentru unitățile de cult, care aparţin cultelor religioase recunoscute din România și au sediul în Municipiul Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care își desfăşoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepţia eparhiilor).: Candelabre; Aplice; Scaune-bănci. 5. Prevederi bugetare Atribuirea de contracte de finanțare nerambursabilă se va face în limita prevederilor bugetare alocate conform programelor aprobate anual în bugetul local prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Zalău. 6. Procedura de acordare a sprijinului financiar de la bugetul Municipiului Zalău 6.1 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparența, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; £) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); g) co-finanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării. Contribuţia proprie poate fi în: bani și în natură(materiale) şi va trebui justificată cu documente(facturi, contracte de sponsorizare, etc); h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului bugetar în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Zalău; i) sprijinul financiar se acordă numai pentru finanțarea unui singur proiect/program/acţiune. 6.2 Procedura de acordare a sprijinului financiar pentru unitățile de cult recunoscute din România se desfăşoară în următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile în Monitorul Oficial al României, partea a VI-a, în cel mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu al Municipiului Zalău. Programul anual cuprinde o sesiune de selecţie a proiectelor; b) publicarea anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, partea a VI-a, într- un cotidian central şi pe site-ul autorităţii finanțatoare de interes general sau regional, respectiv în cel puţin două cotidiene locale şi pe site-ul Primăriei Municipiului Zalău cu cel puţin 30 de zile 4 înainte de data limită pentru depunerea proiectelor. În scopul asigurării unei transparențe maxime. autoritatea finanţatoare va face cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare locale, naţionale sau internaţionale, după caz. Anunţul de participare trebuie să menţioneze numărul şi data apariţiei Monitorului Oficial al României, Partea a VI-a, în conformitate cu prevederile art. 13. lit. a) şi nu va cuprinde decât informaţiile publicate în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a; c) înregistrarea documentaţiei de solicitare a sprijinului financiar, în termenul limită stabilit; d) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară a solicitantului; e) evaluarea şi selecţia proiectelor; £) întocmirea proiectului de hotărâre privind alocarea sprijinului financiar; g) comunicarea unităţilor selectate a sumelor alocate; h) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; i) virarea sumelor alocate unităţilor de cult pe baza documentelor justificative depuse; j) depunerea Raportului privind justificarea prin plată a sumei primite de la Municipiul Zalău şi a contribuţiei proprii. 6.3 Reguli privind depunerea proiectelor pentru solicitarea de sprijin financiar Dosarul de proiect pentru solicitarea sprijinului financiar pentru lucrări de construcții și de reparaţii capitale, lucrări de întreținere şi reparaţii curente, achiziționare de echipamente electrice şi obiecte de inventar pentru unităţile de cult, care aparțin cultelor religioase recunoscute din România şi care au sediul în Municipiul Zalău sau care au sediul în altă localitate, dar care îşi desfăşoară activitatea în imobil - proprietatea cultului religios - aflat pe raza Municipiului Zalău (cu excepția eparhiilor) trebuie să cuprindă următoarele documente: a) cerere-tip de solicitare a sprijinului financiar, conform Anexei nr. |; b) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului(reprezentantul legal al instituției) — Anexa nr. 2; c) copia de pe certificatul de înregistrare fiscală a unităţii de cult si dovada dreptului de proprietate asupra imobilului pentru care se acorda finantarea ( Extras CF la zi,copie act proprietate ); d) extras de cont bancar al unităţii solicitante, conform cu originalul(dar nu mai vechi de 30 de zile de la data depunerii cererii); e) certificat de atestare fiscală prin care să se confirme inexistenţa oricăror obligații/debite faţă de bugetul consolidat al statului, bugetul local şi bugetul asigurărilor sociale; f) declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al unităţii de cult privind participarea cu o contribuţie financiară de minimum 10% din valoarea totală a finanțării, în bani şi/sau în natură(materiale) — Anexa nr.5; g) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului că va folosi sprijinul financiar solicitat exclusiv pentru realizarea lucrărilor menţionate în documentaţia ataşată cererii-tip — Anexa nr.6; h) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului că informaţiile furnizate în dosarul de finanţare sunt conforme cu realitatea — Anexa nr.7; i) referat de necesitate semnat/asumat de consiliul parobhial/structura de conducere a unităţii de cult solicitante, din care să reiasă necesitatea lucrărilor propuse la finanţare; ]) devizul de lucrări în preţuri actualizate (în lei) şi evidenţierea lucrărilor rămase de executat pentru anul curent; k) copie de pe autorizaţia de construcție sau reparaţie capitală, eliberată potrivit Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, semnată şi ştampilată de solicitant, cu menţiunea "conform cu originalul"; I) în cazul monumentelor istorice şi al bunurilor din patrimoniul cultural naţional, se va prezenta şi o copie a avizului eliberat de instituţiile abilitate în domeniul patrimoniului cultural naţional; m)situaţia cu numărul de enoriași, semnată şi ștampilată de unitatea solicitantă; n) fotografii care atestă stadiul existent al obiectivului ce impune executarea de lucrări pentru care se solicită sprijin financiar, după caz. Pe verso se datează şi vor fi ştampilate şi semnate de solicitant. Este obligatorie completarea tuturor câmpurilor din cererea de finanțare. Cererile completate partial nu vor fi luate în considerare. Toate proiectele întocmite de unităţile de cult din Municipiul Zalău, aparţinând cultelor religioase recunoscute din România primite vor fi analizate. Dintre acestea vor fi supuse evaluării numai solicitările care conţin toate documentele prevăzute anterior. Dosarele înaintate de unităţile de cult în vederea finanțării vor conține obligatoriu un OPIS al documentelor existente. Documentele se vor înainta în plic sigilat, prin poşta recomandată sau se vor preda personal (delegatului i se va elibera o confirmare de primire cu număr de înregistrare şi dată) la adresa indicată mai jos: Municipiul Zalău: Piaţa Iuliu Maniu, nr. 3, Zalău, județul Sălaj,cod poștal: 450016, Compartimentul de Relaţii cu Publicul, camera nr. 4 6.4 Evaluarea și selecția cererilor de sprijin financiar Evaluarea şi selecţia cererilor de solicitare a sprijinului financiar se fac de către Comisia de evaluare şi selecționare a proiectelor, care va fi numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. Comisia de evaluare şi selecţie va fi constituită din 5 membri, astfel: 2 consilieri locali, desemnaţi de Consiliul Local al Municipiului Zalău prin hotărâre și 3 membri din aparatul de specialitate al primarului, dintre care un membru va îndeplini şi funcția de secretar al comisiei. Secretarul comisiei va avea drept de vot. Comisia este legal întrunită în prezenţa a cel puţin jumătate plus unu din membri. Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza şi evalua documentele depuse de solicitanţi individual şi/sau în sedinţe comune, însă orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul a cel puţin 2/3 dintre membrii săi. Atribuţiile Comisiei de evaluare şi selecţie a proiectelor vor fi stabilite în momentul numirii comisiei prin Dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. Comisia de soluționare a contestaţiilor se compune din 4 membri, astfel: 2 consilieri locali, desemnaţi de Consiliul Local al Municipiului Zalău prin hotărâre, 1 membru din aparatul de specialitate al primarului și 1 secretar care nu are drept de vot. Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor sunt numiţi prin Dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. În componența comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu pot fi numiţi membrii care au făcut parte din comisia de selecţie. Contestaţiile se depun în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data aducerii la cunoştinţa solicitanţilor a rezultatului selecţiei. Contestaţiile se soluţionează în termen de maximum $ zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea contestaţiilor. Documentaţiile de solicitare a finanţării vor fi comunicate de urgenţă, pe măsura înregistrării, secretarului comisiei de evaluare şi selecţionare. Comisia de evaluare nu [...]