HCL 38/2025 adoptată

Anexa la HCL NR.38/2025 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ( P.A.A.R. ) CAPITOLUL I Dispoziţii generale Secţiunea 1 Definiţie, scopuri, obiective 1.1.- Definiţie : PAAR cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul teritoriului administrativ al municipiului Vulcan, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2.- Scopurile PAAR sunt: - asigură cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - creează un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - asigură un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat . 1.3.- Obiectivele PAAR sunt: a)- asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b)- amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin, privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c)- stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d)- alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. - Actele normative de referinţă care au stat la baza întocmirii prezentului P.A.A.R. sunt următoarele : -L nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă. -L nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor . -Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. -Ordinul MAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. -Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. - H.G nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă. - H.G nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - H.G nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. -Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei. - H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre. -Legea apelor nr. 107/1996. -Ordinului nr.459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase avand ca efect producerea de inun datii,seceta hidrologica,precum si incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursuri de apa si poluari marine in zona costiera; - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor. -L nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a - Zone de risc natural. - H.G nr.1075/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau alunecări de teren. - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic. -Ordinul comun nr. 1995/1160/2005 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren. - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic. - Legea nr.59/2016 privind controlul activitatilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase. -Ordinul MAI nr. 735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne şi internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgenţă. -H.G nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare. -Ordinul MAI nr. 1134 din 13 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă profesioniste. -Ordinul MAI nr. 1494/2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă. -Ordin comun MAI/MAPDR nr.1475/551/2006 pentru aprobarea Regulamentului pentru monitorizarea si gestionarea riscurilor cauzate de caderile de grindina si seceta severa, regulamentul privind gestionarea situatiilor de urgenta in domeniul fitosanitar – invazii ale agentilor de daunare si contaminare a culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar, regulamentul privind gestionarea situatiilor de urgenta ca urmare a incendiilor de padure. - Ordin nr.75 din 27 iunie 2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind constituirea, incadrarea si dotarea serviciilor voluntare si a serviciilor private pentru situatii de urgenta. 2.2.- Structuri organizatorice implicate : - Institutia Prefectului Jud. Hunedoara; - Consiliul Local al Municipiului Vulcan; - Primăria Municipiului Vulcan; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Vulcan; - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Iancu de Hunedoara”; - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Vulcan; - Poliţia Municipiului Vulcan; - Poliţia Locală Vulcan; - Crucea Roşie -filiala Vulcan; - Spitalul Municipal Vulcan; - Operatori economici: E.M Vulcan, S.E.Paroşeni, Apa Serv- Secţia Vulcan, Eon Gaz, Circumscripţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vulcan, etc. - Instituţii de învățământ: Liceul Tehnologic „Mihai Viteazu”, Şcoala Gimnazială nr. 5, Şcoala Gimnazială nr. 4, Şcoala Primara nr. 3, Şcoala Gimnaziala nr. 6, Gradiniţe, etc. 2.3.- Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. MANAGEMENTUL TIPURILOR DE RISC (Bază : HG – 557/ 2016) Managementul tipurilor de risc implică identificarea tipurilor de risc şi a riscurilor asociate, stabilirea autorităţilor responsabile, pe tipuri de risc, stabilirea domeniilor de acţiune ale autorităţilor responsabile, pentru prevenirea, pregătirea şi răspunsul la eveniment şi refacerea/reabilitarea situaţiei, precum şi repartizarea funcţiilor de sprijin. Autorităţile responsabile asigură managementul tipului de risc repartizat pe domeniile : a). - prevenire b). - pregătire c). - răspuns d). - investigare/ evaluare post eveniment e). - refacere/ reabilitare. LISTA, activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin 1. Înştiinţarea, avertizarea şi alarmarea :       Reprezintă totalitatea activităţilor de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, de informare, înştiinţare şi alarmare a autorităţilor publice centrale şi/sau locale, precum şi a populaţiei, privind posibilitatea producerii unor situaţii de urgenţă. 1.1. Rol principal. a)- asigurarea transmiterii avertizărilor către populaţie, precum şi înştiinţării autorităţilor administraţiei publice centrale şi/sau locale, prin sisteme şi mijloace tehnice de avertizare şi alarmare publică, cu informaţiile autorizate de instituţiile abilitate despre posibilitatea, iminenţa producerii sau producerea situaţiilor de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă – I. J.S.U. Hunedoara; b)- pentru salariaţi – Conducerea instituţiilor prin Comitetul pentru Situaţii de Urgenţă de la instituţii (acolo unde sunt – la agenţii cu factor de risc). 1.2. Rol secundar. a)- asigurarea transmiterii avertizărilor către autorităţilor administraţiei publice locale Vulcan: privind fenomenele hidro-meteo şi calitatea factorilor de mediu – Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, Administraţia Naţională de Meteorologie - Administraţia Bazinală de Apă Jiu SHI Petroşani; b)- comunicarea cu autorităţile‚competente din alte state în domeniul asistenţei umanitare la dezastre – Ministerul Afacerilor Externe; c)- asigurarea supravegherii permanente a stării de sănătate a populaţiei şi mediului în scopul prevenirii producerii unor situaţii de urgenţă şi /sau diminuării riscurilor pe care acestea le comportă – Inspector de Protecţia Mediului din cadrul Primăriei Vulcan, Spitalul Municipal Vulcan, Direcţia Sanitar – Veterinară Deva; d)- asigurarea transmiterii avertizărilor timpurii şi a pericolelor seismice către autorităţile administraţiei publice centrale – Biroul Urbanism şi amenajarea teritoriului, disciplină în construcţii din cadrul Primăriei Vulcan; e)- asigurarea transmiterii avertizărilor timpurii , privind posibilitatea căderii obiectelor din cosmos – Primăria Municipiului Vulcan; f)- asigurarea informării, înştiinţării şi alarmării în cel mai scurt timp posibil a autorităţilor centrale şi respectiv COCG despre o situaţie/stare/eveniment care poate să apară pe teritoriul Românei sau al altor state învecinate, cu potenţial de risc radiologic pentru mediu sau populaţia României: Administratorii agenţilor surse de risc, Biroul de mediu şi Urbanism din cadrul Primăriei Municipiului Vulcan şi a Consiliul Local pentru Situaţii de Urgenţă ; g)- asigurarea informării în timp real cu privire la integritatea structurii critice, a barierelor biologice, a inventarului şi dispunerii materialelor radiologice cu caracter de deşeu radioactiv conţinute în infrastructurile critice deţinute de instituţiile/companiile care exploatează reactoare energetice de putere şi/sau de cercetare, instalaţii şi echipamente nucleare şi/sau radiologice din medicină, agricultură, industrie etc.:Administratorii agenţilor surse de risc, Biroul de mediu din cadrul Primăriei Vulcan; h)- asigurarea transmiterii avertizărilor şi înştiinţărilor privind sănătatea populaţiei şi riscurile biologice: Spitalul Municipal Vulcan, Direcţia de Asistenţă Medicală şi Sănătate Publică Deva, Biroul Agricol din cadrul Primăriei Municipiului Vulcan, Autoritatea Sanitar Veterinară şi pentru siguranţa alimentelor Deva;      i)- asigurarea transmiterii avertizărilor populaţiei prin mass- media: Posturile locale de televiziune şi radio, presa scrisă, societăţi private de radioteleviziune, societăţi de presă şi internet ( Mondo TV şi radio, Kapital TV, Ziarul Văii Jiului, Cronica Văii Jiului, Gazeta Văii Jiului, DIGI RCS – RDS, UPC , etc.) ; j)-gestionare a situaţiilor de urgenţă, prin furnizarea informaţiilor de securitate naţională obţinute în cadrul activităţilor specifice: Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Protecţie şi Pază Hunedoara;      k)- asigurarea monitorizării pericolelor şi riscurilor specifice de către toate autorităţile responsabile; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Vulcan, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Administraţia Bazinală de Ape Jiu SHI Petroşani, Jandarmeria şi Poliţia Municipiului Vulcan; l)- asigurarea preluării apelurilor de urgenţă de la cetăţeni, prin intermediul Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă (SNUAU) şi transmiterea acestora către agenţiile specializate de intervenţie: Serviciul de Telecomunicaţii Speciale Deva – 112 ;     m)- asigurarea transmiterii avertizărilor populaţiei asupra condiţiilor mării, în zona plajelor/zona litoral de la Marea Neagră: nu este cazul;     n)- asigurarea transmiterii avertizărilor de furtună şi a avizelor de navigaţie pentru zona maritimă de responsabilitate a României: nu este cazul. 2. Recunoaştere şi cercetare:       Reprezintă totalitatea activităţilor întreprinse atât de structurile de intervenţie aflate în serviciu, în vederea identificării şi evaluării consecinţelor unei situaţii de urgenţă, cât şi de structurile specializate ale autorităţilor responsabile pentru cercetarea zonelor afectate de o situaţie de urgenţă. 2.1. Rol principal a).- recunoaşterea, evaluarea şi cercetarea consecinţelor unei situaţii de urgenţă: Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi alte forţe şi servicii specializate existente la locul producerii unei situaţii de urgenţă ( SVSU, Poliţia locală, etc.) ;       b).- recunoaşterea, evaluarea şi cercetarea consecinţelor unei situaţii de urgenţă pe mare, inclusiv căutarea şi salvarea de vieţi omeneşti pe mare (SAR): nu este cazul.   2.2. Rol secundar      a).- recunoaşterea şi evaluarea consecinţelor unei situaţii de urgenţă: Comitetul Local al Municipiului Vulcan, ( SVSU, Poliţia locală, etc.) , Inspectoratul Judeţean  pentru Situaţii de Urgenţă;     b).- cercetarea (aeriană, terestră, cu mijloace navale, cu mijloace de detecţie, cu mijloace electrono-optice, cu cupluri chinotehnice, de comunicaţii etc.) la locul producerii unei situaţii de urgenţă, în scopul salvării de vieţi omeneşti: forţe şi servicii specializate ale autorităţilor responsabile solicitate în sprijin, conform domeniului de competenţă;      c).- recunoaşterea şi cercetarea containerelor/incintelor, zonelor populate sau nepopulate şi identificarea zonelor cu nivel ridicat de radioactivitate sau cu potenţial contaminant radiologic: Biroul de Mediu din cadrul Primăriei Vulcan, Spitalul Municipal Vulcan, laboratoarele de igiena radiaţiilor Deva. 3. Comunicaţii şi informatică: Reprezintă pachetul de măsuri şi acţiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de răspuns în situaţii de urgenţă de la nivel local, judeţean şi/sau naţional, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. 3.1. Rol principal           a).- asigurarea continuităţii funcţionării reţelelor de comunicaţii şi informatică pentru Sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă (SNMSU): Serviciul de Telecomunicaţii Speciale Deva, specialist I.T. din cadrul primăriei; 3.2. Rol secundar      a).- completarea/refacerea operativă a sistemului public de comunicaţii folosit de SNMSU: Serviciul de Telecomunicaţii , I.J.S.U . Hunedoara, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă;     b).- completarea/refacerea operativă a sistemului de comunicaţii speciale din administrare: Serviciul de Telecomunicaţii Speciale Deva;      c).- identificarea automată a locaţiei terminalului telefonic prin care este apelat numărul de urgenţă 112, potrivit soluţiei tehnice de localizare implementate în SNUAU: Serviciul de Telecomunicaţii Speciale Deva;      d).- asigurarea funcţionării reţelelor de comunicaţii şi informatică din competenţă în vederea monitorizării pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autorităţile responsabile prin centrele operative/operaţionale, centrele de conducere şi coordonare a intervenţiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informaţiilor clasificate.      4. Căutare-salvare: Reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate în scopul salvării persoanelor şi a animalelor înainte, pe timpul şi imediat după producerea unei situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu.         4.1. Rol principal      a).- căutare-salvare: Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Hunedoara.     Dacă activitatea de căutare-salvare trebuie să se desfăşoare în anumite medii specifice, Ministerul Afacerilor Interne participă cu rol secundar, iar rolul principal revine autorităţilor specializate, astfel:      - căutare şi salvare de vieţi omeneşti pe mare (SAR): nu este cazul;      - căutare aeronave civile: Ministerul Transporturilor, prin Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian (ROMATSA);      - căutare nave/aeronave militare: Ministerul Apărării Naţionale, prin Statul Major al Forţelor Navale (SMFN) şi Statul Major al Forţelor Aeriene (SMFA);      - căutare-salvare persoane blocate în galerii miniere: Serviciile de profil specializat, operatorii economici de profil;      - căutare-salvare persoane în mediu muntos, greu accesibil: I.J.SU. Hunedoara, Poliţia Municipiului Vulcan,SVSU Vulcan, Jandarmii montani;      - căutare şi salvare persoane în zona de îmbăiere la Marea Neagră: nu este cazul.     4.2. Rol secundar      a).- căutare-salvare: Ministerul Apărării Naţionale, Serviciul de Protecţie şi Pază - pentru demnitarii care beneficiază de protecţie;      b).- căutare şi salvare de vieţi omeneşti pe mare (SAR): nu este cazul;     c).- căutarea şi salvarea victimelor accidentelor de aviaţie: Serviciul Voluntar de Urgenţă Vulcan , Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Vulcan , Serviciul de Ambulanţă ;      d).- căutare-salvare a persoanelor în zone greu accesibile:Politia locala, Jandarmii montani şi alte servicii de profil, serviciile publice constituite în baza Legii nr. 402/2006 privind prevenirea accidentelor şi organizarea activităţii de salvare din mediul subteran speologic, republicată.     5. Descarcerare, deblocare căi de acces: Reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate de structurile de intervenţie pentru deblocarea căilor de acces şi descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vieţii.     5.1. Rol principal      a).- asigurarea capacităţilor operaţionale, a tehnicilor şi procedurilor de descarcerare pentru salvarea vieţii umane: Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Hunedoara.     5.2. Rol secundar      a).- planificarea, asigurarea capacităţilor operaţionale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situaţie de urgenţă, în scopul salvării vieţii omeneşti şi facilitării accesului structurilor de urgenţă la locul evenimentului:toate autorităţile responsabile, agenţii guvernamentale şi neguvernamentale şi operatori economici sursă de risc de pe raza Municipiului Vulcan. (Politia Locala).      6. Protecţia populaţiei (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă şi hrană, alte măsuri de protecţie) Reprezintă total [...]