HCL 156/2023 Vulcan adoptată

: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN (55 ROMÂNIA, Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200, Bulevardul Mihai Viteazu Nr.31 EREI ae Telefon: +40254570340; +40254570011, Mobil: +40372733044, Fax.+40254571910 web: www.e-vulcan.ro, E — mail: primvulcan(yahoo.com , cod fiscal 4375267 HOTĂRÂRE NR. 156 /2023 privind respingerea aprobării modificării tarifelor de operare pentru activităţile din cadrul serviciului de salubrizare delegat prin Contractul nr. 1824/148/04.12.2018 Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în ședința ordinară din data de 17.08.2023; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 160/1/16/11.08.2023 şi referatul primarului nr. 160/1/17/11.08.2023 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind respingerea aprobării modificării tarifelor de operare pentru activităţile din cadrul serviciului de salubrizare delegat prin Contractul nr. 1824/148/04.12.2018; Având în vedere Raportul nr. 162/1/18/10.08.2023 al Compartimentului MSCUP, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan; În baza avizului Comisiei de specialitate „Activităţi economice şi Agricultură”, înregistrat. sub nr. 168/1/19/17.08.2023, a Consiliului local Vulcan” ; Având în vedere: - Adresa nr. 1752/20.07.2023 primită pe e-mail de la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară "Sistemul Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Hunedoara”, înregistrată la UAT Municipiul Vulcan sub nr. 34631/21.07.2023, prin care ni se înaintează spre aprobare Actul aditional nr. 2 la Contractul de delegare nr. 1824/148/04.12.2018; - Nota de fundamentare nr. 1751/20.07.2023 întocmită de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ”Sistemul Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Hunedoara” privin supunerea spre aprobare a tarifelor de operare pentru activitățile din cadrul serviciului de salubrizare delegat prin Contractul nr. 1824/148/04.12.2018 pentru zona de colectare 4 Petroşani (Valea Jiului); - Fişele de fundamentare şi Memoriile tehnico-economice justificative pentru modificarea tarifelor întocmite de operatorul serviciului de salubrizare SC Supercom SA; - O.U.G. nr. 133 din 29 septembrie 2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; - Art. 9, alin. (1) În exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritățile administraţiei publice locale au, fată de operatorul serviciului de salubrizare, următoarele obligaţii: litera g) să aprobe ori să reducă/să refuze justificat, prin hotărâre, nivelul tarifelor activităţilor de salubrizare solicitate de operator: din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 57, alin. (1) Autoritatea deliberativă a_unităţii/subdiviziunii_ administrativ-teritoriale aprobă tarifele pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare sau, după caz, reduce ori refuză justificat aprobarea nivelului tarifelor propuse de operator din Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/30.09.2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor şi a taxelor de salubrizare; - că în urma verificărilor efectuate asupra documentaţiei primite au apărut câteva semne de întrebare cu privire la acestea, cum ar fi: 1. Prin Actul adiţional nr. 1 din 27.11.2020 a fost deja introdus un punct „0)” la art. 5 din Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 4 Petroșani nr. 1824/148/04.12.2018 încheiat între Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Sistem Integrat de Gestiune a Deşeurilor Judeţul Hunedoara, și S.C. SUPERCOM S.A., cu următorul conţinut: „0) să refuze, în condiţii justificate, aprobarea tarifelor propuse de Delegat.”, astfel ca introducerea altui punct „0” in contractul menţionat este practic imposibila, acesta putând fi doar abrogat sau modificat; 2. Organizarea şi desfășurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 4 Petroşani (Valea J iului), s-a realizat în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 a achizițiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, astfel a fost organizată o licitaţie deschisă de către A.D.I. Sistem Integrat de Gestiune a Deşeurilor Judeţul Hunedoara, raportat la valoarea estimată a contractului, respectiv 120.826.977 lei, pentru o perioadă de 96 luni. Adăugarea unei redevenţe anuale în documentaţia de atribuire, ar fi condus la creșterea valorii estimate a contractului de delegare, pentru perioada de 8 ani, astfel ca era necesara stabilirea unor alte cerinţe referitoare la capacitatea economică și tehnică a ofertanţilor şi la modul de calcul al duratei contractului făcând posibilă atragerea și altor participanţi la procedura de licitaţie. Aceste modificări conduc la influențarea. indicatorilor tehnico-economici aprobaţi, nerespectându-se atât caracterul general al contractului cat si echilibrul contractual, fiind modificări contractuale substanţiale si contravin prevederilor art. 34 - MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL din contractul inițial încheiat. 3. Legislaţia care sta la baza încasării redevenţei era in vigoare la momentul întocmirii documentație de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 4 Petroşani, contract care ulterior a fost aprobat prin HCL si HCJ de toţi membrii A.D.., fiind semnat si însușit de către aceştia in forma actuala, si cu toate acestea, potrivit art. 11 din contract s-a stabilit ca „REDEVENȚA Nu se aplică.” Menţionăm ca si aceasta modificare implica o modificare a echilibrului financiar al contractului, iar in cazul in care aceste modificări ar fi fost de la bun început introduse in documentaţia de atribuire din cadrul procedurii de achiziţie a serviciilor de salubrizare, ar fi putut participa mai mulţi operatori economici, în domeniu, interesaţi, existând posibilitatea modificării clasamentului in urma licitaţiei. 4. Având în vedere prevederile art. 221 din Legea nr. 98/2016 ce conţine situaţiile în care contractul de achiziție publică poate fi modificat fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, consideram ca modificarea art. 11 din Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în zona de colectare 4 Petroşani nr. 1824/148/04.12.2018 unde se menţionează ca „REDEVENŢA Nu se aplică.” într-o obligaţie de plata a Delegatului a unei sume fixe de 1.187.673,95 lei pe an, reprezintă o modificare substanţială a condiţiilor contractului, care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire iniţială, ar fi permis selecţia altor candidaţi decât cei selectaţi iniţial sau acceptarea unei alte oferte decât cea acceptată iniţial sau ar fi atras şi alţi participanţi la procedura de atribuire; 5. Ținând cont de prevederile art. 10 alin. (2) din Instrucţiunea A.N.A.P. nr. 1/2021 privind modificarea contractului de achiziţie publică/contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru, emisă în scopul creşterii transparenţei, predictibilităţii și a caracterului unitar în legătură cu operarea modificărilor contractuale atât pentru operatorii economici, cât şi pentru autorităţile/entitățile contractante în analiza a diverse situaţii practice întâlnite pe parcursul executării contractelor, precum şi al evitării unor interpretări ale autorităților/entităţilor contractante sau operatorilor economici care pot contraveni principiilor din materia achiziţiilor publice/sectoriale: Orice modificare substanţială a condiţiilor contractului/acordului-cadru iniţial este asimilată unui nou contract/acord-cadru care trebuie supus unei noi proceduri de atribuire, pentru a se evita afectarea condiţiilor iniţiale ale competiţiei; condiţiile iniţiale ale competiţiei nu se referă doar la preţ, ci şi la alte elemente, cum ar fi caracteristicile produselor/serviciilor/lucrărilor achiziţionate, volumul lucrărilor, durata acestora, procesul tehnologic.”, În baza prevederilor art. 129, alin. 9, lit. a) , art. 136 (1), art. 196, alin.1), lit a) şi ale art. 243, alin.], lit. a) din O.U.G nr. $7/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: ART.1 Se respinge aprobarea modificării tarifelor de operare pentru activităţile din cadrul serviciului de salubrizare delegat prin Contractul nr. 1824/148/04.12.2018. ART.2 Împotriva prevederilor prezentei hotărâri se poate face contestaţie în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART.3 Prezenta hotărâre se comunică Prefectului judeţului Hunedoara, primarului municipiului Vulcan, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistemul Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Hunedoara”, Serviciului financiar contabilitate, Compartimentului MSCUP şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 17.08.2023 CONTRASEMNEAZĂ : S TAR GENERAL JR. ROGOBETE M ELA i Această hotărâre fost adoptată cu următoarele voturi: Total consilieri locali:19 Prezenţi :14 Pentru :14 Împotrivă:0 Abţineri:0