HCL 55/2025 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI _* VASLUI Capitala £ MUNICIPIUL VASLUI - D=. Saw 2025 : CONSILIUL LOCAL Y, 1S0 azot Tel.: +40235/310999,+40235/313946, Fax:+40235/315946; E-mail: consiliul. local&primariavaslui.ro Web: www.primariavaslui.ro; str. Spiru Haret, nr. 2, cod poștal 730139, Vaslui HOTĂRÂREA NR. 55 pentru aprobarea Regulamentului- cadru privind achiziționarea și închirierea de imobile de către Municipiul Vaslui CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI, Având în vedere: Referatul de aprobare nr.11237/10.02.2025 al Primarului municipiului Vaslui; Raportul de specialitate nr.11555/10.02.2025 al compartimentului Patrimoniu; Rapoartele cu avizele comisiilor pe domenii de specialitate ale consilierilor locali; e la Se Prevederile art. 2 alin.(2) și 29 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; v Prevederile art. 1 alin.(1) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică /acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; În baza prevederilor art. 129 alin. 2 lit. c, alin.6 lit. c , ale art.196, alin.1 lit. a și art. 139 alin. 3 lit. g din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, actualizată, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul-cadru privind achiziționarea și închirierea de imobile de către municipiul Vaslui, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciului Cadastru Agricultură și Patrimoniu, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. HCL 55/2025 Pagină 1 din 2 Art.3. Hotărârea intră în vigoare conform art.198 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, actualizată. Câte un exemplar se va comunica: Y Instituţiei Prefectului-județul Vaslui; Y Primarului municipiului Vaslui; Y. Serviciului Cadastru Agricultură și Patrimoniu 0 Vaslui 27.02.2025 Secretar General, Jrs. Eduard Lăcătuşu Pe Total consilieri locali 2 Prezenţi 22 Pentru | 22 Impotrivă | 0 Vot Abţineri | 0 HCL 55/2025 Pagină 2 din 2 Anexa la H.C.L. nr. 55 /27.02.2024 REGULAMENTUL - CADRU PRIVIND ACHIZIȚIONAREA SAU ÎNCHIRIEREA DE IMOBILE DE CĂTRE MUNICIPIUL VASLUI INTRODUCERE Articolul 29 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precizează faptul că acest act normativ nu se aplică pentru atribuirea contractului de achiziție care are ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. În conformitate cu art. 1 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, în procesul de realizare a achiziţiilor publice orice situaţie pentru care nu există o reglementare explicită se interpretează prin prisma principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Așadar, având în vedere obligaţiile autorităţii contractante de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor în procesul de atribuire a contractului de achiziţie care are ca obiect cumpărarea sau închiriere de imobile (terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile), de a promova concurența, precum şi de a garanta nediscriminarea, recunoașterea reciprocă și tratamentul egal al celor care participă la atribuirea contractului, au fost elaborate prezentele norme procedurale interne privind atribuirea contractelor de cumpărare sau de închiriere a unor imobile. CAPITOLUL | - CADRUL LEGAL Art.1. Municipiul Vaslui are obligația de a aplica prezentul regulament-cadru pentru cumpărarea sau închirierea de imobile (terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile), norme care au la bază prevederile art. 29 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 1 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL II - PRINCIPII CARE STAU LA BAZA PROCEDURII DE CUMPĂRARE SAU ÎNCHIRIERE DE IMOBILE Art.2. Principiile care stau la baza cumpărării sau închirierii de imobile sunt: a) nediscriminarea - asigurarea condițiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naţionalitate să poată participa la procedura de atribuire și să aibă șansa de a deveni contractant; b)tratamentul egal - stabilirea și aplicarea, oricând pe parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerinţe, criterii identice pentru toţi operatorii economici, astfel încât aceștia să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanți; c) transparența - aducerea la cunoștința publicului a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire; d)proporţionalitatea - asigurarea corelaţiei între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului și cerinţele solicitate a fi îndeplinite; ejeficienta utilizare a fondurilor publice - folosirea sistemului concurenţial și a criteriilor economice pentru atribuirea contractului cu scopul de a obține valoare pentru banii cheltuiţi; f) asumarea răspunderii - determinarea clară a sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică, urmărindu-se asigurarea: profesionalismului, imparţialităţii, independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces. CAPITOLUL III - DISPOZIȚII GENERALE Art.3. Prezenta procedură stabilește cadrul general pentru: a) achiziția publică a imobilelor, în cazul în care se intenționează achiziţia de pe piaţă prin licitaţie publică; b) achiziţia imobilelor prin procedura negocierii directe, în cazul: b.1. - exercitării dreptului de preempțiune, în conformitate cu prevederile Legii privind protejarea monumentelor istorice nr. 422/2001, cu modificările și completările ulterioare; b.2. - imobilelor retrocedate care au avut destinaţie de uz și de interes public și sunt necesare a rămâne cu aceeași destinaţie; b.3. - imobilelor strict necesare pentru extinderea sau construirea unor obiective de interes public . CAPITOLUL IV - INIŢIEREA PROCEDURII PENTRU ACHIZIȚIA PUBLICĂ A IMOBILELOR, ÎN CAZUL ÎN CARE SE INTENȚIONEAZĂ ACHIZIȚIA DE PE PIAȚĂ PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ Art.4. (1) Municipiul Vaslui, prin aparatul de specialitate al Primarului municipiului Vaslui, va iniția aplicarea procedurii de licitație pentru atribuirea contractelor de cumpărare sau de închiriere a unor imobile numai dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiţii: a) sunt alocate fondurile bugetare în vederea achiziţiei; b) a fost aprobată de autoritatea deliberativă inițierea procedurii privind achiziţia imobilului și procedura prin care se realizează. (2) Iniţierea și fundamentarea achiziţiei sau închirierea de imobile se realizează prin întocmirea unei note de fundamentare de către compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vaslui care au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, în domeniul economic și administrarea patrimoniului, respectiv în asigurarea funcţionării unor servicii de interes local. (3) Nota de fundamentare a achiziţiei sau a închirierii imobilului va cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele: a) motivarea necesităţii achiziției sau închirierii imobilului; b) obiectul achiziţiei sau închirierii (cerințe minime pe care trebuie să le îndeplinească imobilul- suprafețele minime ale imobilului, dotările necesare, amplasarea într-o anumită zonă, respectarea cerinţelor prevăzute în documentaţia de amenajare a teritoriului și urbanism, etc.-); c) destinaţia ce o va avea imobilul; d) prețul estimativ; e) alte date tehnice și elemente care să justifice achiziția sau închiriere imobilului. Art.5.Prin hotărârea consiliului local prevăzută la art.4 alin.(1) lit.b) din prezentul Regulament se vor aproba: a) intenţia privind achiziţia sau închiriere imobilului; b) procedura prin care se realizează; c) documentaţia de atribuire. Secțiunea IV.1. ÎNTOCMIREA ȘI CONŢINUTUL DOCUMENTAȚIEI DE ATRIBUIRE SAU DE ÎNCHIRIERE Art.6.Compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vaslui va elabora documentaţia de atribuire pentru achiziţia sau închirierea de imobile. Art.7. Documentaţia de atribuire pentru achiziția sau închirierea imobilelor va fi aprobată de Consiliul Local al municipiului Vaslui și va trebui să cuprindă cel puţin: a) informaţii generale: - descrierea obiectului contractului; perioada minimă de valabilitate a ofertei; - condiţii de eligibilitate; criteriul de atribuire a contractului de achiziţie sau de închiriere; modalitățile de contestare a deciziei achizitorului si de soluționare a contestaţiilor; b) cerinţe privind: specificaţiile tehnice minime pe care trebuie să le îndeplinească imobilele; zona în care se dorește a fi amplasate imobilele; actul juridic prin care se face dovada titlului de proprietate; actul juridic prin care se face dovada că imobilul este liber de orice sarcini; declaraţie pe proprie răspundere că nu sunt litigii de niciun fel cu privire la imobil, contracte de închiriere care pot întârzia sau pot face imposibilă exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate; - opinia notarială; - orice alte documente considerate relevante pentru cumpărare; 4 c)precizări privind: - modalitățile de plată acceptate; - clauzele obligatorii pentru contractul de cumpărare sau de închiriere imobile; d) instrucțiuni privind: - formalitățile care trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare şi depunere a ofertei; - orice alte informaţii relevante privitoare la desfășurarea procedurii de licitaţie. Art.8. Documentaţia de atribuire pentru achiziția sau închirierea de imobile va fi publicată pe site-ul propriu şi va fi pusă la dispoziţia tuturor celor interesați pe suport hârtie, la cererea acestora. Secțiunea IV.2. STABILIREA CRITERIULUI DE ATRIBUIRE Art.9. (1) Criteriul de atribuire care va fi utilizat este „prețul cel mai scăzut”, stabilirea ofertei câștigătoare realizându-se numai prin compararea ofertelor admise. (2) Autoritatea contractantă nu poate schimba, în procesul de evaluare a ofertelor, criteriul de atribuire stabilit în documentaţie. (3) Oferta care este declarată câștigătoare trebuie să îndeplinească toate cerinţele din documentaţia de atribuire si specificaţiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite în documentaţia de atribuire. Secţiunea IV.3. COMISIA DE EVALUARE A OFERTELOR ȘI COMISIA DE CONTESTAȚII Art.10. (1) Pentru aplicarea prezentului Regulament-cadru, componența comisiei de evaluare va fi compusă din 9 membri, astfel: - un număr de șase consilieri locali, aleși printr-o hotărâre ulterioară a consiliului local; - un număr de trei funcţionari publici din cadrul aparatului de specialitate numiţi prin dispoziţia Primarului municipiului Vaslui. (2) Comisia de contestaţii va fi formată din 9 membri, alții decât cei din comisia de la alin. (1), astfel: - un număr de șase consilieri locali aleși printr-o hotărâre ulterioară a consiliului local; - un număr de trei funcţionari publici din cadrul aparatului de specialitate numiţi prin dispoziția Primarului municipiului Vaslui. (3) Președinții comisiilor de la alin. (1) și (2) vor fi desemnaţi prin dispoziţia Primarului municipiului Vaslui. (4) Secretariatul comisiilor de la alin. (1) și (2) va fi asigurat de un funcționar public al Compartimentului Patrimoniu din cadrul Serviciului Cadastru, Agricultură și Patrimoniu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vaslui. (5) Lucrările comisiilor se vor desfășura în prezența a cel puţin jumătate din numărul membrilor comisiei. (6) Deciziile comisiilor se iau cu majoritatea simplă a voturilor exprimate de membrii comisiei prezenţi la ședință. Art.11. Comisia de evaluare răspunde, prioritar, de următoarele activități: a)verificarea și selectarea ofertelor depuse (stabilirea ofertelor care îndeplinesc cerințele impuse prin documentaţia de atribuire); b)comunicarea către ofertanţii ale căror oferte îndeplinesc toate cerințele din documentaţia de atribuire a contractelor de cumpărare bunuri imobile și a datei când va avea loc vizita în teren la imobilul în cauză; c) stabilirea ofertelor care sunt admise, respectiv ofertele care îndeplinesc toate cerințele din documentaţia de atribuire, confirmate în urma vizitei în teren; d)comunicarea către ofertanţii ale căror oferte au fost respinse din cauza faptului că nu au îndeplinit cerințele prevăzute în documentaţia de atribuire; e) propunerea achiziţionării de servicii de întocmire a rapoartelor de evaluare pentru imobilele ale căror oferte au fost declarate admise, în vederea stabilirii preţului de piaţă al acestora; f) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevăzut în documentaţia de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare; g) întocmirea tuturor documentelor necesare derulării procedurii și consemnării activităţii comisiei (invitaţii, comunicări, procese-verbale etc.); h) în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire; i) orice alte atribuţii care se impun a fi îndeplinite în legătură cu activitatea desfășurată în cadrul comisiei. Art.12. Pe parcursul desfășurării procedurii, membrii comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conținutului ofertelor, precum și asupra oricăror altor informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-și proteja secretele comerciale. Art.13. (1) Nu au dreptul să fie implicaţi în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a)persoane care deţin părți sociale, părţi de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți ori persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanțţi; b)soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi; c) soț/soție, rudă ori afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu vreunul dintre ofertanţi; d) persoane despre care se constată/cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii concrete că pot avea, direct sau indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori se află într-o altă situaţie de natură să îi afecteze independenţa și imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare; e)în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanți sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; f) persoane care în exercitarea funcţiei pe care o dețin la nivelul autorităţii contractante se află în situația existenţei unui conflict de interese, astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancţionarea corupţiei, cu modificările și completările ulterioare. (2) Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate și imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile art. 12 și prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din situaţiile prevăzute la alin. (1). (3) Declaraţia prevăzută la alin. (2) trebuie semnată înainte de ședința de deschidere a ofertelor, (4) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin. (1), atunci acesta are obligația de a solicita înlocuirea sa din componenţa comisiei respective, care se va face prin aceeași procedura prin care ca fost numit. Secţiunea IV.4. PUBLICITATEA Art.14. (1) Serviciu Cadastru, Agricultură și Patrimoniu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vaslui, în scopul asigurării transparenţei pentru procedura de atribuire a contractelor de cumpărare sau de închiriere imobile, va asigura publicitatea astfel: -publică anunţul de participare la procedura de atribuire a contractelor de cumpărare sau de închiriere imobile într-un cotidian local (se va menţiona în anunț cum poate fi obținută documentaţia de atribuire); -publică anunțul de participare la sediul și pe site-ul Primăriei Municipiului Vaslui. După publicarea anunţului într-un cotidian local, la sediul și pe site-ul Primăriei Municipiului Vaslui, acesta se poate transmite și către agenții imobiliare, bănci etc. (2) În anunț se va preciza, în mod obligatoriu, data limită pentru depunerea ofertei privind eligibilitatea conform documentaţiei de atribuire, precum și perioada de solicitare a clarificărilor, care este cuprinsă între 10 și 30 de zile de la data apariţiei anunţului într-un cotidian local, la sediul și pe site-ul Primăriei Municipiului Vaslui. Secțiunea IV.5. REGULI GENERALE DE PARTICIPARE Art.15. Orice persoană fizică sau juridică care dorește să înstrăineze sau să închirieze un imobil care satisface cerinţele cuprinse în documentaţia de atribuire pentru cumpărarea sau închiriere de imobile și care deţine un titlu de proprietate valabil, înscris în Cartea Funciară, liber de sarcini asupra acestuia, are dreptul de a participa, în condiţiile prezentului Regulament-cadru, la procedura stabilită - licitaţie - pentru cumpărarea sau închirierea unui imobil/unor imobile. Secţiunea |V.6. ELIGIBILITATEA Art.16. Va fi exclus din procedura pentru atribuirea contractului de cumpărare sau de închiriere imobile orice ofertant care se află în una din următoarele situaţii: a) pentru persoana fizică: î. nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor și taxelor, a utilităţilor si a altor obligaţii aferente imobilului; ii. prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă. b) pentru persoana juridică: i. a intrat în faliment sau este în lichidare judiciară; ii. nu și-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; c) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă. Secțiunea IV.7.ELABORAREA OFERTEI PRIVIND ELIGIBILITATE ȘI CEA FINANCIARĂ Art.17.(1) Ofertantul are obligația de a elabora oferta privind eligibilitatea în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. (2) Oferta privind eligibilitatea are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toată perioada derulării procedurii. (3) Oferta privind eligibilitatea care nu respectă cerinţele din documentaţia de atribuire va fi respinsă de către autoritatea contractantă. (4) Ofertantul are obligația ca, în momentul depunerii ofertei financiare, aceasta să fie exprimată în lei. Preţul va rămâne neschimbat pe toată perioada procedurii. Secțiunea IV.8. DEPUNEREA, MODIFICAREA, RETRAGEREA ȘI VALABILITATEA OFERTELOR, PRECUM ȘI SOLICITĂRILE DE CLARIFICĂRI Art.18. (1) Ofertele se depun și se înregistrează la registratura autorității contractante, specificându-se data și ora, şi se păstrează nedeschise, urmând a fi puse la dispoziția comisiei de evaluare constituită în acest scop. (2) Ofertantul are obligaţia de a prezenta toate docum [...]