HCL 21/2024 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 21 pentru modificarea Ghidului solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al municipiului Vaslui pentru activități culturale nonprofit de interes general Consiliul local al Municipiului Vaslui Având în vedere: - Referatul primarului Municipiului Vaslui nr. 17192/19.02.2024; - Raportul compartimentului de specialitate nr. 17195/19.02.2024; - Rapoartele cu avizele favorabile ale Comisiilor pe domenii de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Vaslui; - H.C.L. Vaslui nr. 56/ 31.03.2022 pentru aprobarea actualizării Ghidului Solicitantului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Vaslui alocate pentru activități nonprofit de interes general - Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. d), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. A) din OUG nr.57/ 2019 privind Codul Administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă modificarea Ghidului Solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Municipiului Vaslui pentru activități culturale non-profit de interes general, conform anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Desemnarea membrilor Comisiei de evaluare, selecționare și gestionare a proiectelor și a Comisiei de soluționare a contestaţiilor se face prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Vaslui. Art. 3 Se împuternicește Primarul Municipiului Vaslui să semneze contractele de finanțare nerambursabilă pentru activități culturale non-profit de interes general. Art. 4 Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei Economice, Comisiei de evaluare, selecție și gestionare a proiectelor și Comisiei de soluționare a contestaţiilor. HCL 21/2024 Pagină 1 din 2 Art. 5 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. Vaslui nr. 56/ 31.03.2022 pentru aprobarea actualizării Ghidului Solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Vaslui alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, își încetează aplicabilitatea. Art. 6 Hotărârea intră în vigoare în conformitate cu prevederile art. 198, alin.1 din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ. Câte un exemplar se va comunica: - Instituţiei Prefectului Județul Vaslui; - Primarului Municipiului Vaslui; - Direcţiei Economice - Serviciul Buget-Contabilitate; - Biroul Activități Culturale și Sportive - Comisiei de evaluare, selecție și gestionare a proiectelor; - Comisiei de soluționare a contestaţiilor. Vaslui 29.02.2024 Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, Secretar General, Jrs. Eduard Lăcătușu HCL 21/2024 Pagină 2 din 2 ANEXA LA HCL 21 DIN 29.02.2024 GHIDUL SOLICITANTULUI PRIVIND REGIMUL FINANȚĂRILOR NERAMBURSABILE DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI ALOCATE PENTRU ACTIVITĂȚI NONPROFIT DE INTERES GENERAL DOMENIUL CULTURĂ CUPRINS CAPITOLUL I —- INFORMAȚII GENERALE 1.1. Temeiul legal 1.2. Termeni 1.3, Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 1.4. Obiective CAPITOLUL II — DETALII DESPRE PROIECT 2.1. Elementele proiectului 2.2. Domeniul de aplicare 2.3. Valoarea finanţării nerambursabile 2.4. Modalitatea de acordare a finanţării nerambursabile CAPITOLUL III — CRITERII DE ELIGIBILITATE 3.1. Eligibilitatea acţiunilor 3.2. Eligibilitatea solicitanţilor 3.3. Eligibilitatea proiectelor (proiecte pentru care poate fi înaintată o cerere de finanţare nerambursabilă) 3.4. Eligibilitatea cheltuielilor CAPITOLUL IV - REGULI PRIVIND MODUL DE SOLICITARE A FINANȚĂRII NERAMBURSABILE 4.1. Procedura de depunere a cererilor de finanțare nerambursabilă 4.1.1. Documentele de calificare pentru persoane juridice fără scop patrimonial 4.1.2. Documentele de calificare pentru persoane fizice 4.2. Termenul limită al cererilor de finanţare nerambursabilă 4.3. Clarificări CAPITOLUL V - MODALITATEA DE SELECȚIE A PROIECTELOR 5.1. Organizare şi funcționare comisie de evaluare și selecţie. Evaluarea şi selectarea cererilor de finanțare nerambursabilă 5.2. Monitorizarea şi Raportarea 5.3. Încheierea contractului de finanţare 5.4. Contestaţii CAPITOLUL VI — SANCŢIUNI CAPITOLUL VII — DISPOZIȚII FINALE ANEXE: Anexa nr. | — Formular-tip Cerere de finanţare nerambursabilă Anexa nr. 2 - Declaraţie pe proprie răspundere conform art. 12 din Legea nr. 350/ 2005 Anexa nr. 3 — Declaraţie conform art. 21 din Legea nr. 350/ 2005 Anexa nr. 4 - Declaraţie de imparțialitate şi confidenţialitate pentru membrii comisiei de evaluare şi selecționare din cadrul autorităţii finanţatoare Anexa nr. $ — Declaraţie de imparţialitate pentru beneficiar Anexa nr. 6 — Bugetul de venituri și cheltuieli Anexa nr. 7 — Parteneri ai solicitantului şi Declaraţie de parteneriat Anexa nr. 8 - Grila de evaluare a proiectelor culturale Anexa nr. 9 — Adresa de înaintare a raportului Anexa nr. 10 — Formular — Raport intermediar/ final de activitate Anexa.nr. 11 — Cerere de plată Anexa nr. 12 — Contractul cadru de finanțare nerambursabilă Anexa nr. 13 — Cv-ul în format EUROPASS CAPITOLUL I — INFORMAȚII GENERALE 1.1. Temeiul legal e Legeanr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordonanţa Guvernului nr. $1/ 1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proicetelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; e llotărârea nr. 1860/ 2006 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detașării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului. 1.2. Termeni În înţelesul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit: obiectivul propus printr-un proiect care duce la obţinerea unui profit economic în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) activitate nonprofit: activitatea de interes general sau în interesul unor colectivităţi, care nu urmăreşte realizarea unui profit; c) autoritate finanțatoare: Municipiul Vaslui - Consiliul Local Vaslui; d) beneficiar: solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă; e) cerere de finanțare nerambursabilă — documentul completat şi depus de către solicitant la Autoritatea Finanţatoare în cadrul programului pentru acordarea de finanţări nerambursabile din bugetul municipiului Vaslui pentru activități nonprofit de interes local; f) cerere de plată: documentul însoţit de factura emisă sau primită de beneficiarul finanţării nerambursabile pe care acesta îl prezintă autorităţii finanțatoare în vederea virării în contul său a contravalorii cheltuielilor eligibile. Formularul cererii de plată este prevăzut în Anexa nr. 12; $) cheltuieli eligibile: cheltuieii care sunt luate în considerare pentru tinanțarea nerambursabilă: h) comisia de evaluare şi selecționare: comisia este alcătuită după cum urmează: 1) reprezentanți ai autorităţii finanţatoare; 2) specialişti cu o experienţă de minimum 3 ani de practică în domeniul pentru care se organizează sesiunea de finanţare; i) contract de finanţare nerambursabilă: contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Vaslui- în calitate de autoritate finanțatoare şi beneficiar; j) finanțare nerambursabilă: alocare financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public general, regional sau local; k) fonduri publice: sume alocate din bugetul propriu al municipiului Vaslui; |) proiectul: este un ansamblu coerent de acțiuni tehnice şi financiare, coordonate în mod logic, rațional, organizat şi eficient, conform unei succesiuni de activităţi prevăzute a fi desfăşurate într-un interval de timp şi într-un loc prestabilit pentru atingerea unor obiective determinate, obținerea unor rezultate identificabile şi măsurabile cât mai aproape de așteptările şi intenţiile iniţiale: m) proiect cultural: suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/ artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într- o perioadă de timp determinată, care nu excedează, de regulă, duratei unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; n) program cultural prioritar: programul cultural al autorităţii finanțatoare constituit din proiecte culturale a căror realizare, însoţită de finanţarea corespunzătoare, este încredințată unor persoane juridice de drept public sau privat care corespund criteriilor organizatorice şi valorice stabilite anual de respectiva autoritate finanțatoare care le conferă caracterul prioritar; 0) nevoie culturală de urgenţă: cerința de produse sau servicii culturale, exprimată explicit sau implicit de persoane fizice sau juridice, a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale locuitorilor municipiului Vaslui; p) solicitant: orice persoană fizică sau juridică de drept public ori privat fără scop patrimonial, asociații sau fundaţii, constituite conform legii, care depun o propunere de proiect: q) cotinanţare/ contribuţie proprie: pol li surse proprii (sc vor constitui din resursele solicitantului) şi surse atrase (donaţii, sponsorizări), în procent de 10% din costul total al proiectului. r) parteneri ai solicitantului - persoane fizice sau juridice de drept public ori privat fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii. sau culte religioase recunoscute conform legii. care îşi asumă activităţile stabilite de comun acord cu solicitantul. 1.3. Principii de acordare a contractelor de finanțare nerambursabilă Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă pentru proiccte/programe culturale sunt: a) libera concurenţă — asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparență - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanțare nerambursabilă a ofertelor culturale; c) diversitatea culturală și pluridisciplinaritatea — tratamentul nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunități sau domenii culturale, precum și promovarea diversităţii bunurilor culturale, a abordărilor multidisciplinare; d) neretroactivitatea — excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; €) susţinerea debutului — încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice sau ale persoanelor juridice de drept privat, recent autorizate, respectiv înființate, pentru a desfășura activităţi culturale. 1.4. Obiective Obiectivul general al finanțării nerambursabile îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii vieţii locuitorilor municipiului Vaslui, prin susținerea programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale. Obiectivele specifice sunt: - Stimularea implicării organizaţiilor neguvernamentale în valorificarea potenţialului cultural al municipiului Vaslui; - Stimularea participării locuitorilor municipiului Vaslui la viaţa culturală, prin diversificarea ofertei culturale. Beneficiarii direcți ai finanţării nerambursabile sunt: - persoane fizice și persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii sau fundaţii. constituite conform legii, ce desfășoară activități culturale în municipiul Vaslui. CAPITOLUL II - DETALII DESPRE PROIECT 2.1. Elementele proiectului Proiectul de finanțare nerambursabilă va cuprinde următoarele informaţii: - Titlul proiectului - trebuie să fie clar, concis și să exprime obiectivul proiectului; - Justificarea proiectului - prezentarea problemei ce urmează a fi soluţionată prin intermediul proiectului, schimbările ce se vor produce prin implementarea proiectului, rezultate concrete, aşteptate şi evaluarea rezultatelor; - Scopul proiectului - ce intenţionează să realizeze proiectul; - Obiectivele proiectului, activitățile și durata acestora, grupul țintă; - Cofinanţare/ Contribuţie Proprie - pot fi surse proprii (se vor constitui din resursele solicitantului) şi surse atrase (donaţii, sponsorizări etc.), în procent de 10% din costul total al proiectului; - Parteneri ai solicitantului - persoane fizice şi juridice, fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care îşi asumă activităţile stabilite de comun acord cu solicitantul. - Rezultatele aşteptate ale proiectului - reprezintă schimbările în bine. beneliciile obţinute. - Orice alte informaţii de natură a fi evaluate conform criteriilor de evaluare menționate la punctul 5.1. din prezentul Ghid 2.2. Domeniul de aplicare Municipiul Vaslui acordă finanţare nerambursabilă pentru proiecte sau evenimente culturale de interes public local, după cum urmează: - festivaluri, expoziţii şi/sau vernisaje de pictură, sculptură, fotografie. precum și alte manifestări artistice, culturale și tradiţionale organizate la nivel local, judeţean sau naţional (recitaluri, concursuri pe teme artistice, tabere de creaţie, congrese, simpozioane) - programe culturale și educative pentru copii şi tineret din municipiul Vaslui; - tărguri culturale interne şi internationale; - proiecte de artă stradală și artă digitală; - tabere de creație organizate cu grup țintă selectat de pe raza municipiului Vaslui; - editare. lansare și publicare de cărți şi publicaţii. 2.3. Valoarea finanțării nerambursabile Grantul — alocarea financiară pentru domeniul CULTURĂ va fi aprobată anual prin HCL. Finanţările nerambursabile vor fi completate de o contribuţie în numerar/ contract sponsorizare/ donaţie/ alte surse atrase din partea beneficiarului, alcătuită din cofinanțarea de minim 10% din valoarea finanţării. 2.4. Modalitatea de acordare a finanțării nerambursabile La încheierea contractului de finanţăre nerambursabilă, beneficiarul este obligat să semneze o declaraţie de imparţialitate, în conformitate cu prevederile art.36, alin. 2 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, conform Anexei nr. 5, parte integrantă a prezentului Ghid. Beneficiarii de finanţare nerambursabilă vor primi bani în tranşe conform mecanismului cererilor de plată. Prima tranșă, de 30%, se acordă în maxim 15 zile de la semnarea contractului de finanțare de către ambele părţi. Următoarele tranșe se acordă în baza documentelor justificative privind tranșă anterioară, prezentate de beneficiarul finanțării nerambursabile. Sprijinul financiar acordat de autoritatea finanțatoare - Primăria municipiului Vaslui. Primăria municipiului Vaslui acordă finanţare nerambursabilă solicitanţilor care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate conforme cu legislaţia în vigoare privind regimul finanţărilor din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general. cu modificările şi completările ulterioare. precum și condiţiile prevăzute în Programul anual al linanţarilor nerambursabile de la Bugetul local al Mumcipiului Vaslui, pentru activități nonprofit de interes general, aferent anului în curs. Suma totală alocată pentru domeniul CULTURĂ va fi aprobată anual prin I.C... Co-finanţarea proiectelor de către beneficiar trebuie să fie de minim 10% din valoarea totală a proiectului. Primăria municipiului Vaslui acordă finanţare nerambursabilă în limita a 90% din valoarea totală a proiectului. Dacă din calculul contribuţiei proprii rezultă un procent cu zecimale mai mic de 10% fără rotunjire (ex: 9,9999%), se va majora contribuţia proprie, astfel încât procentul rezultat prin raportarea sumei aferente contribuţiei proprii la valoarea totală a bugetului proiectului să fie mai mare sau cel puţin egală cu 10%, Rotunjirea sumei aferente contribuţiei proprii trebuie făcută întotdeauna în sus, astfel încât procentul aferent acesteia să depășească 10%. În cazul în care un beneficiar contactează. în cursul aceluiaşi an calendaristic. mai mult de o finanţare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanţatoare, pentru proiecte diferite din domeniul cultură, nivelul finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul local al municipiului Vaslui. Cererile de plată sunt: - Cereri intermediare, la facturile emise şi primite de beneficiarul finanțării nerambursabile; - Cerere finală, pentru ultima plată care va fi efectuată corespunzător ultimelor facturi ce vor fi plătite. Cererile de plată vor fi însoţite de copii după documente justificative. La fiecare cerere de plată intermediară, cu excepția primei, beneficiarul va face dovada plăţii tranşei anterioare. În cazul în care beneficiarul nu justifică plata tranșei anterioare, autoritatea finanţatoare va suspenda plăţile ulterioare, beneficiarul fiind obligat să restituie Autorităţii Finanțatoare tranşele primite anterior. În cazul în care cererile de plată (intermediară și finală) conţin cheltuieli considerate neeligibile de către aautoritatea finanţatoare, se vor accepta la plată numai cheltuieli eligibile, suma aprobată la plată fiind transmisă beneficiarului prin remiterea notificării aferente cererii de plată. În această situaţie, diferența reprezentând cheltuielile neeligibile va fi suportată integral de beneficiar. După aprobarea raportului final (care cuprinde raportul de activitate și raportul financiar), autoritatea finanţatoare va transmite beneficiarului notificarea aferentă cererii de plată finale. Nerespectarea de câtre benciiciar a obhgauet privind depunerea raportului tinal va fi sancționată cu interzicerea participării acestuia la obţinerea ulterioară de finanţări nerambursabile de la autoritatea finanțatoare. Autoritatea finanțatoare nu va elibera beneficiarului ultima tranșă a finanțării nerambursabile mai înainte de validarea raportului final, pe care beneficiarul este obligat să-l depună la sediul autorităţii finanţatoare. Beneficiarul trebuie să participe proporţional la fiecare cerere de plată cu contribuţia proprie la cheltuielile eligibile ale proiectului. CAPITOLUL III — CRITERII DE ELIGIBILITATE 3.1. Eligibilitatea acțiunilor - Valoarea cofinanțării este de minim 10% din valoarea finanţării. Durata unui proiect trebuie să se încadreze, de regulă. în anul bugetar în curs. 3.2. Eligibilitatea solicitanților Pentru a fi eligibili la accesarea fondurilor nerambursabile, solicitanţii trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: - să fie persoană fizică, persoană [izică autorizată sau juridică de drept public ori privat fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii. Pentru a fi eligibilă, persoană fizică autorizată trebuie să fie atestată să desfășoare activități de natura celor care fac obiectul proiectului. - să nu aibă obligaţii de plată exigibile din anul anterior către autoritatea finanțatoare; - să facă dovada îndeplinirii obligaţiilor de plată exigibile către bugetele componente ale bugetului general consolidat (bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugetul fondurilor speciale. bugetul local): - să nu furnizeze informaţii false în documentele prezentate; - să nu fi comis o gravă greș [...]