HCL 14/2024 Văleni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI CONSILIUL LOCAL U.A.T. COMUNA VALENI H O T Ă R Â R E A nr. 14/2024 privind aprobarea „Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Văleni , județul Vaslui, pentru perioada 2024-2033” Având în vedere:  Referatul de aprobare al primarului comunei VALENI, nr.1550 / 06.03.2024;  Rraportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Văleni, cu nr.1551 / 06.03.2024;  prevederile art art.112, alin (3) lit. a) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale;  prevederile cu art. 3 alin.(2) lit. a) din Anexa nr.3 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal;  Avizul comisiilor de specialitate a consiliului local cu aviz favorabil; În temeiul prevederilor art. 129 ali.(1) si (7) şi art. 139 alin. (1) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL al comunei VĂLENI, județul VASLUI, H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1. – Se aprobă „Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei VALENI, județul Vaslui, pentru perioada 2024-2033”, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. – Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Compartimentul de Asistenţă socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei VALEN. Art. 3. - Prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor şi instituţiilor interesate prin grija secretarului comunei. VALENI – 13 martie 2024. Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, Secretar general, Vacarciuc Dumitru Dandeș Sandu Adoptată în şedinţa ordinara din data de 13.03.2024 Cu un număr de 15 voturi „pentru", 0 voturi „contra" și 0 „abţineri", din totalul de 15 consilieri în funcție, fiind prezenți 15 consilieri PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. 14 / 13.03.2024 Semnătura persoanei Nr. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN responsabile să efectueze crt. procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotărârii s-a făcut cu 1) 1 majoritate □X simplă □ absolută □ 13.03.2024 calificată2 2 Comunicarea către primar2) 15.03.2024 3 Comunicarea către prefectul judeţului3) 15.03.2024 4 Aducerea la cunoştinţa publică4)+5) 15.03.2024 Comunicarea, numai în cazul celei cu . . . . . . . . . ./. . . . . . . . . 5 caracter individual4)+5) ./. . . . . . . . . . Hotărârea devine obligatorie6) sau 6 15.03.2024 produce efecte juridice7), după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: 1) Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." 2) Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3) Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării . . . 4) Art. 197 alin. (4): "Hotărârile . . . se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." 5) Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6) Art. 198 alin. (1): "Hotărârile . . . cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." 7) Art. 199 alin. (2): "Hotărârile . . . cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI  CONSILIUL LOCAL U.A.T. COMUNA VALENI ANEXA la Hotărârea nr. 14 / 2024 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE LA NIVELUL COMUNEI VĂLENI , JUDEȚUL VASLUI, PENTRU PERIOADA 2024-2033 Capitolul 1: CONSIDERAŢII GENERALE 1. Rolul serviciilor sociale: Ca urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei comunei VALENI, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei VALENI , pentru perioada 2024-2033 şi a unui Plan de masuri elaborat în conformitate cu aceasta. Obiectivul general al prezentei strategii îl reprezintă diversificarea şi dezvoltarea serviciilor de asistenţă socială prin asigurarea aplicării politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor varsnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor, în relaţie cu situaţia economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al beneficiarilor. Prezenta strategie se focalizează pe protejarea, apărarea şi garantarea tuturor drepturilor omului şi copilului aşa cum sunt menţionate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, in contextul ansamblului drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. Prin implementarea ei se va asigura creşterea calităţii vieţii copiilor şi persoanelor aflate în situaţii de risc, urmărindu-se ca toate serviciile să respecte standardele minime naţionale prevăzute prin reglementări legale, care pot fi verificate in mod periodic într-un sistem competent, coerent şi unitar. Strategia subliniază rolul primordial al familiei în creşterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistenţa persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc de excludere socială şi faptul că eforturile societăţii trebuie îndreptate în direcţia întăririi şi susţinerii familiei în asumarea responsabilităţilor. Totodată, se recunoaşte faptul că responsabilizarea familiei în spiritul noului pachet legislativ în domeniul asistenţei sociale nu se poate realiza fără o abordare sistematică a problemelor cu care se confruntă copiii şi familiile acestora. Compartimentul de Asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei VALENI organizează şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, planifică dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. Strategia prezentă stabileşte cadrul general al direcţiilor de acţiune pentru crearea unui sistem real şi eficient de servicii sociale, în interiorul căreia planurile de acţiune locale şi strategiile proprii ale furnizărilor de servicii sociale se vor dezvolta coordonat şi integrat. 2. Furnizarea serviciilor sociale Sistemul National de servicii sociale este reglementat prin Legea asistentei sociale nr.292/2011. Acest cadru legal defineşte serviciile sociale ca fiind activitatea sau ansamblul de activitati realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum si a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale și creşterea calității vieţii. Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activității\activităților derulate și de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiar. Ele au caracter proactiv si presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei în relaţie cu situaţia socioeconomică, starea de sanatate, nivelul de educaţie și mediul social de viață al acesteia.  Pentru realizarea unor acţiuni sociale, coerente, unitare și eficiente în beneficiul persoanei, serviciile sociale se pot organiza și acorda în sistemul integrat cu serviciile de ocupare, de sănătate, de educaţie, precum și cu alte servicii sociale de interes social, după caz. Serviciile sociale se plasează într- o perspectivă dinamică, deoarece au vocaţia de lărgire permanentă a câmpului lor de intervenţie. Datorită complexităţii lor, serviciile sociale aparţin domeniului larg al protecţiei sociale. CAPITOLUL 2: CONTEXTUL CONSOLIDĂRII IDENTITĂŢII În ultimii ani, factorii responsabili cu configurarea sistemului de protecţie socială la nivel naţional au recunoscut tot mai mult necesitatea regândirii sistemului naţional de asistenţă socială, cu mutarea accentului de pe acordarea măsurilor financiare pe dezvoltarea şi diversificarea gamei de servicii sociale astfel încât să acopere cea mai mare parte a categoriilor de persoane defavorizate. Caracteristici teritoriale ale cumunei VĂLENI : Comuna VALENI este situată la Nord de județului Vaslui, pe șoseaua națională DN 24, la 12 km de reședința de județ și la 60 km de orașul Iași . Teritoriul administrative este de aproximativ 3982 hectare, populația de aproximativ 5359 persoane, iar numărul de gospodării de 3004. Este una dintre cele mai vechi comune independente din județul Vaslui, fiind înființată la 1864 odată cu aplicarea Legii comunale dată de domnitorul Al. I. Cuza. Comuna Văleni este așezată la intersecția paralelei de 46º6’ latitudine nordică, cu meridianul de 28º6’ longitudine estică . Comuna VALENI este compusă din doua sate: VĂLENI (reședința de comună) și MOARA DOMNEASCA. Demografie si coeziune sociala: a. Structura demografica Comuna VĂLENI înregistrează la 31.12.2023 o populaţie totală (stabilă) de 4240 locuitori. Analizând evoluţia populaţiei în intervalul 2019 -2023 se constata o creștere a populaţiei în comuna VĂLENI Structura pe sexe a populaţiei localităţii VALENI în anul 2023 prezintă o pondere mai ridicată a bărbaților (53%). Se remarcă totuşi un proces de îmbătrânire a populaţiei, cu intensitate diferenţiată la nivelul localităţii. Populaţia cu varsta cuprinsa intre 0-14 ani are cele mai mici valori si la nivel judeţean. Îmbătrânirea accelerată a populaţiei în contextul crizei financiare, a şomajului şi a insecurităţii locurilor de muncă accentuează vulnerabilitatea anumitor gospodării. Riscul de sărăcie este într-o mai mare măsură ridicat pentru gospodăriile tinere şi vârstnice. Se remarcă, de asemenea, că numărul tinerilor este în scădere, în comparaţie cu creşterea înregistrată în timp, a vârstnicilor, fapt ce evidenţiază dificultăţi în capacitatea de regenerare a populaţiei în general, cu impact asupra forţei de muncă. Raportul de dependenţă demografică indică povara economică pe care populaţia productivă o poartă. Infrastructura socială Infrastructura sociala conţine forme diversificate de protecţie a grupurilor vulnerabile precum persoane cu handicap fizic, persoane cu venituri reduse sau fara venit, persoane abuzate si minori aflaţi in dificultate. Minorii aflaţi în dificultate sunt asistaţi în funcţie de problema cu care se confruntă. 3.1 Coordonate economico-sociale Domeniul asistenţei şi protecţiei sociale este un domeniu cu implicaţii foarte puternice în viaţa economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii, dintre care cele mai importante sunt protecţia copilului, protecţia persoanelor adulte cu dizabilităţi, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia victimelor violenţei in familie. Asistenţa socială este o parte a protecţiei sociale şi are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natura economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să işi asigure nevoile sociale, să işi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru a se integra social. Accesul la beneficii şi servicii sociale reprezintă un mijloc de întărire a coeziunii sociale şi de reducere a excluderii sociale.  Gradul de civilizaţie şi dezvoltare a unei societăţi se măsoară în mod determinant şi prin sistemul de protecţie socială existent în societatea respectivă, prin măsura în care mecanismele de redistribuire a veniturilor şi sistemul serviciilor sociale reuşesc să asigure un nivel de trai acceptabil şi şanse egale de participare la viaţa socială pentru toţi cetăţenii. În comuna VALENI sunt înregistrate aproximativ 20 de unităţi economice, societăţi comerciale şi asociaţii familiale, având ca principale domenii de activitate: comerţul, prestările de servicii. Activităţile specifice locuitorilor comunei VALENI sunt: agricultura, crestrea animalelor, producţia, construcţiile, comerţul, prestările de servicii. Obiectul de activitate al Compartimentului Asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei VALENI. Obiectul de activitate al Compartimentului Asistență socială îl constituie realizarea ansamblului complex de măsuri şi acţiuni, programe, activităţi profesionale, menite a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, prevenirea marginatizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii. Compartimentul Asistență socială are rolul de a identifica şi de a soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie. Sfera de competenta a Compartimentului Asistență socială Pentru asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Compartimentul Asistență socială are atribuţii privind administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale. b. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane,grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Compartimentul Asistență socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respectiv, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială in care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului,local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi in domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. 5.2.In domeniul beneficiilor de asistenţă socială atribuţiile Compartimentului Asistență socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară in vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate in care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate in vederea sprijinirii acestor persoane; h) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. 5.3 In domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale Compartimentul Asistență socială are următoarele atribuţii: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia. b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi exclud [...]