HCL 45/2026 adoptată

ROMANIA JI]DETUL CALARA$I CONSILIUL LOCAL ULMENI Str. $os. Oltenifei, nr. 310, sat Ulmeni, e-mail : [email protected] Comuna Ulmeni, jude{ul Ctrltrragi, CP-917260, https ://Ulggrglm ariaulmen i. ro Tel./ fax : 02 42523123 I 02 ASB55 4 HoTARARE privind aprobarea delegtrrii directe a serviciului public de transport public local de persoane prin curse regulate de ctrtre Asocia{ia de Dezvoltare Intercomunitartr Transport Metropolitan Oltenifa ctrtre Societatea de Transport Metropolitan Oltenifa S.R.L. Consiliul Local al Comunei Ulmeni, judeful Cllfuaqi, intrunit in qedinla ordinard din data de 25.05.2026, Avffnd in vedere: - proiectul de hotdrdre inregistrat sub nr.2611114.05.2026; - referatul de aprobare al primarului comunei Ulmeni, judeful CdlSragi, inregistrat sub nr.2612114.05.2026; - raportul de specialitate al secretarului general al comunei, inregistrat sub nr.2613114.05.2026; - HCL Ulmeni nr.57 din 25.08,2023 privind asocierea U.A.T. Comuna Ulmeni, U.A.T. Municipiul Oltenila, U.A.T. Comuna Chirnogi qi U.A.T. Comuna Mitreni in vederea constituirii Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitard ,,Transport Metropolitan Olteni1a" persoan6 juridicd de drept privat gi de utilitate public6; -HCL Ulmeni nr.58 din 27.11.2024 privind aprobarea ctului adilional la Acordul de parteneriat nr.12888/13.05.2022 intre U.A.T. Municipiul Oltenila, U.A.T. Comuna Chirnogi, U.A.T. Comuna Mitreni gi U.A.T. Comuna Ulmeni pentru rcalizarea proiectului "TRANSPORT VERDE tN ZONA URBANA OI TENIJA"; - prevederiLe art.27 alin.(l) $i art.30 alin.(2) lit. a) din Legea rr.9212007 a serviciilor publice de transport persoane in unit6file administrativ-teritoriale, cu modificdrile qi complet6rile ulterioare; - Normele cadru privind stabilirea, ajustarea qi modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local qi judefean de persoane, aprobate prin Ordinul ru.27212007 al Pregedintelui ANRSC; - prevederile art.l alin.(l3) din Legea m.5212003 privind transparenf a decizionald in administrafia public6, republicat[, cu modificdrile qi completdrile ulterioare; - rapoartele de avizarc ale comisiilor de specialitate: Comisia juridicd qi de disciplina inregistrat sub m,2731122,Q5.2026, Comisia de agriculturd, activitfii economico-finanCiare, amenajarea teritoriului gi urbanism, proteclia mediului gi turism inregistrat sub m.2732122.05.2026, Comisia de invifdmdnt, s6ndtate gi familie, activitdfi social-culturale, culte, muncd, protectie social5 qi protecfia copilului, tineret gi sport inregistrat sub nr.2733122.05.2026; - prevederile HCL Ulmeni nr.20126.03.2026 privind alegerea preqedintelui de qedinfd pentru perioada aprilie - iunie 2026; In temeiul dispozi[iilor art,l29 alin.(2) lit. c) qi lit. d), alin.(6) lit. a) qi alin.(7) lit. n), ale art.t33 alin.(l), att.l96 alin.(l) lit. a), art,lg7 alin.(l), art.lgg qi art,243 alin.(l) din Ordonanfa de urgenf6 a Guvernuluiw57l20l9 privind Codul administrativ, cu modific6rile qi completarile ulterioare; HorARAgrE: Art.l. Se aprobd studiul de oportunitate privind operalionalizarca proiectului ,,Transport verde in zona urband Oltenila" prin dolegarea serviciului de transport public c6tre operatorul local, conform Anexei nr. I care face parte integrantd din prezenta hot[rdre. Art.2. Se aprob6 delegarea directd a serviciului public de transport public local de persoane prin curse regulate de cdtre Asociafia de Dezvoltare Intercomunitard Transport Metropolitan Oltenifa cdtre Societatea de Transport Metropolitan Oltenifa S.R.L..  Art.3. Se aprob[ traseele pentru transportul public de cdldtori pe ruza comunei Ulmeni, ce se vor constitui component[ a transportului public de cildtori pe ruza de competen]d a Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitard Transport Metropolitan Olteni1a, conform Anexei nr.2 care face parte integrantd din prezenta hotdrAre. Art.4. Se acordd mandat special domnului primar Drlgnoi Narcis-Niculae, reprezentantul comunei Ulmeni in Adunarea Generald a Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitard Transport Metropolitan Oltenifa s[ voteze in numele $i pe seama comunei Ulmeni pentru aprobarea urmdtoarelon 1. Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de c[ldtori prin curse regulate pe raza de gestiune a Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitar[ Transport Metropolitan Oltenila, conform Anexei nr.3 care face parte integrant[ din prezenta hotir6re; 2. Caietul de sarcini al serviciului de transport public local de cdldtori prin curse regulate pe raza de gestiune a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitard Transport Metropolitan Olteni1a, conform Anexei nr.4 care face parte integrantd din prezenta hotdrAre; 3. Tarifele de cdldtorie. 4. Proiectul Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de cdldtori in aria teritoriald de competenld a ADI Transport Metropolitan Oltenifa, conform Anexei nr.5 care face parte integrantd din prezenta hotdrdre. Art.S. Se mandateazd Asociafia de Dezvoltare Intercomunitard Transport Metropolitan Oltenila ca in numele qi pe seama comunei Ulmeni sd incredinfeze prin atribuire directd Contractul de delegare a gestiunii serviciului c[tre operatorul de transport public, Societatea Transport Metropolitan Oltenila, cu sediul in municipiul Oltenita, Bd. Republicii nr.40, judelul C[l6raqi, inmatriculatd la Oficiul Registrului Comerlului de pe l6ngd Tribunalul Cdl[raqi sub nr.J5lll4512024. Art.6. Tariful de c5l6torie se va stabili de cdtre operator, pe baza criteriilor de eficien![ economic6. Art,l, Cu data intr5rii in vigoare a prezentei hotdr6ri se abrogd orice dispozifii contrare. Art.8. Aducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotlrdri se face de cdtre primarul comunei Ulmeni, prin aparatul de specialitate. Art.9. Comunicarea gi aducercala cunoqtinfi publici se vor face conform competentelor, prin grija secretarului general al comunei. PRE$EDINTE D Contrasemneazil, na-Florentina p. Secretar general al comunei, Bucur Maria &/h,cu-, Nr. 45 Consilieri total - 13 Adoptatd la Ulmeni Nr. consilieri prezenli - Astlzi, 25.05.2026 Hotdr0re adoptatd cu: voturi pentru  Anexa 1 la HCL nr. \S ,,rr.or.rox N o RD P Rc rE,c#,t c, UCr s RL ;LLtrR STUDIU DE OPORTUNITATE privind operationalizarea proiectului ,rTransport verde in zona urbana Oltenita" prin delegarea serviciului de transport public catre operatorul loca! Beneficiar: M UNICI PIUL OLTENITA Elaborator: S.C. NORD PROTECT CONSTRUCT S.R.L. (cl 202a  STUDIU DE OPORTUNITATE privind operationalizarea proiectului „Transport verde in zona urbana Oltenita” CUPRINS 1 Date generale .............................................................................................................................. 6 1.1 Denumire proiect .................................................................................................................... 6 1.2 Amplasament .......................................................................................................................... 6 1.3 Beneficiar ................................................................................................................................ 6 1.4 Elaborator ............................................................................................................................... 6 2 Scurta descriere a proiectului ..................................................................................................... 6 2.1 Obiectivul general al proiectului: ............................................................................................ 6 2.2 Obiective specifice ale proiectului .......................................................................................... 7 2.3 Surse de finantare ................................................................................................................... 8 2.4 Indicatorii proiectului .............................................................................................................. 9 2.5 Echipa de management a proiectului ..................................................................................... 9 3 Analiza situatiei de facto ........................................................................................................... 10 3.1 Generalitati ........................................................................................................................... 10 3.2 Geografie, gelogie, clima si seismicitate ............................................................................... 11 3.3 Relief ..................................................................................................................................... 18 3.4 Populatie ............................................................................................................................... 18 3.5 Aspecte administrative ......................................................................................................... 19 3.6 Economia............................................................................................................................... 19 3.6.1 Generalitati ....................................................................................................................... 19 3.6.2 Evolutia istorica recenta (relevanta) ................................................................................. 20 3.6.3 Situatia econimica actuala ................................................................................................ 21 3.6.4 Forta de munca si ocuparea populatiei ............................................................................ 25 3.7 Zonificare si accesibilitate ..................................................................................................... 26 2 3.8 Analiza documentelor relevante ........................................................................................... 27 4 Analiza mobilitatii in regiune .................................................................................................... 31 4.1 Metodologie.......................................................................................................................... 31 4.1.1 Aspecte specifice activitatii ............................................................................................... 31 4.1.2 Prevederi legislative și normative utilizate pentru realizarea analizelor de trafic ........... 31 4.1.3 Terminologie ..................................................................................................................... 33 4.2 Amplasarea posturilor de monitorizare a traficului.............................................................. 35 4.3 Caracteristicile traficului / intersecție................................................................................... 39 4.4 Distribuția pe destinații......................................................................................................... 43 4.5 Modelul de transport ............................................................................................................ 47 4.5.1 Prezentare generală .......................................................................................................... 47 4.5.2 Calibrarea și validarea datelor .......................................................................................... 48 4.5.3 Prognoze ........................................................................................................................... 52 4.5.4 Analiza zonei de studiu ..................................................................................................... 54 4.5.5 Volume de trafic – 2024 .................................................................................................... 55 4.5.6 Parametri de trafic ............................................................................................................ 55 4.6 Prognoze pe termen mediu .................................................................................................. 60 4.6.1 Evoluția istorică și prognozată a populației ...................................................................... 61 4.6.2 Indicele de motorizare ...................................................................................................... 61 4.7 Infrastructura de transport ................................................................................................... 62 4.7.1 Conexiuni in teritoriu ........................................................................................................ 62 4.7.2 Infrastructura rutiera ........................................................................................................ 63 4.7.3 Situatia locurilor de parcare.............................................................................................. 65 4.7.4 Infrastructura de transport public .................................................................................... 65 4.7.5 Managementul traficului rutier ........................................................................................ 74 4.7.6 Transportul feroviar .......................................................................................................... 74 4.7.7 Transportul fluvial ............................................................................................................. 74 4.8 Analiza traficului – incarcare si matrici de cerere ................................................................. 76 4.9 Situatia emisiilor GES ............................................................................................................ 78 4.10 Concluzii ale analizei de mobilitate ....................................................................................... 78 5 Analiza necesitatilor .................................................................................................................. 81 5.1 Viziunea de dezvoltare imediata in urban si periurban (*extras din PMUD 2021-2027) ..... 81 3 5.2 Probleme si disfunctionalitati identificate ............................................................................ 84 5.2.1 Mobilitatea cetatenilor si transportul public .................................................................... 84 5.2.2 Circulatia rutiera ............................................................................................................... 86 5.3 Necesitatea si oportunitatea investitiei ................................................................................ 86 6 Solutii technico-economice posibile ......................................................................................... 89 6.1 Solutii tehnice ....................................................................................................................... 89 6.2 Analiza comparativa privind oportunitatea solutiilor tehnice ............................................ 101 6.2.1 Analiza de cost de operare pe durata de operare .......................................................... 101 6.2.2 Analiza comparativa privind emisiile de CO2/GES........................................................... 102 6.2.3 Analiza de solutie ............................................................................................................ 102 6.3 Gradul de atingere a obiectielor trasate prin PMUD .......................................................... 106 6.4 Dimensionarea traseelor..................................................................................................... 108 7 Politica tarifara si subventionarea serviciului de transport .................................................... 114 7.1 Baza legala........................................................................................................................... 114 7.2 Estimarea financiara ........................................................................................................... 114 7.2.1 Elaborarea politicii tarifare si de subventie .................................................................... 114 7.2.2 Metodologia de estimare a valorii subventiei de transport ........................................... 116 7.2.3 Analiza comparativa a valorii titlurilor de calatorie in alte orase din Romania .............. 116 7.2.4 Politica tarifara – valorile optime privind Tarifele de calatorie ...................................... 118 8 Recomandari privind mentinerea proiectului in parametri functionali pe termen lung ........ 121 8.1 Intretinerea vehiculelor si a echipamentelor conexe ......................................................... 121 8.2 Mentenanta autobuzelor si a statiilor de incarcare............................................................ 121 8.3 Imbunatatirea si mentinerea fiabilitatii vehiculelor ........................................................... 123 9 Delagarea serviciului de transport public de calatori ............................................................. 124 9.1 Generalitati – descrierea si identificarea serviciului ........................................................... 124 9.2 Strategia de asigurare a serviciului de transport public in Municipiul Oltenita ................. 125 9.3 Prezentarea operatorului de transport............................................................................... 127 9.4 Mecanisme de control asigurate de catre Contractant (UAT Municipiul Oltenita) ............ 127 9.5 Prevederi legislative specifice ............................................................................................. 129 9.6 Justificarea deciziei privind delegarea serviciului ............................................................... 132 9.7 Analiza tehnico-economica, de oportunitate si de eficienta .............................................. 134 9.7.1 Prevederi specifice .......................................................................................................... 134 [...]