HCL 43/2026 adoptată

ROMANIA JUDtrTUL CALAR,ADT CONSILruL LOCAL ULMENI Str. $os. Oltenifei, nr. 310, sat LIImeni, e-mail : [email protected] Comuna Ulmeni, jude(ul CII[raqi, CP-917260, https ://n,urv.p rim ariaul men i.ro Tel./ fax : 02 42523123 I 02 42 523 554 HOTARARE privind actualizarea Planului de analizl ;i acoperire a riscurilor (PAAR) al comunei Ulmeni, jude{ul Cillraqi Consiliul Local al Comunei Ulmeni, judelul Cdliraqi, intrunit in Eedinla ordinard din data de 25.05.2026, Avind in vedere: - proiectul de hotdrire inregistrat sub nr.2543 113.05.2026; - referatul de aprobare al primarului comunei Ulmeni, judeful Cdldragi, inregistrat sub nr.25a4113.05.2026; - raportul de specialitate al compartimentului SVSU, inregistrat sub nr.2545113.05.2025; - prevederile art.4 alin.(1), art.l3lit. a) gi art.I4lit. a) din Legea w.30712006 privind apdrarea impotriva incendiilor, republicatd, cu modific[rile Ei completirile ulterioare; - prevederile Legii nr.48112004 privind proteclia civil6, republicatd, cu modificdrile qi complet[rile ulterioare ; - prevederile Ordonanlei de urgenld a Guvernuluj nr.2112004 privind Sistemul Nalional de Management al Situaliilor de Urgenla, cu modificdrile Ei completdrile ulterioare; - rapoartele de avtzare ale comisiilor de specialitate: Comisia juridicd Ei de disciplind inregistrat sub nr.2725122.05.2026, Comisia de agricultur[, activitdli economico-financiare, amenajarea teritoriului Ei urbanism, proteclia mediului qi turism inregistrat sub nr.2726122.05.2026, Comisia de invS!6m6nt, sdn[tate Ei familie, activitSli social-culturale, culte, munc[, proteclie social[ qi proteclia copilului, tineret gi sport inregistrat sub nr.2727 122.05.2026; - prevederile HCL Ulmeni m.20126.03.2026 privind alegerea pregedintelui de qedinld pentru perioada aprilie - iunie 2026; In temeiul dispoziliilor art.l29 alin.(2) lit. d), alin.(7) lit. h), ale art.133 alin.(1), art.l96 alin.(l) lit. a), art.l97 alin.(1), art.l99 qi art.243 alin.(1) din Ordonanla de urgenld a Guvernuld nr.5712019 privind Codul administrativ, cu modificirile qi completdrile ulterioare; norAnAgrn: Art.l. Se aprobd Planul de analiz[ Ei acoperire a riscurilor al comunei Ulmeni, judelul Cdl6ra;i, conform anexei care face parte integrantd din prezenta hotdr6re. Lrt.Z. Serviciul Voluntar pentru Situalii de Urgenld Ulmeni va lua toate m[surile necesare punerii in aplicare a prevederilor prezentei hot[riri. Art.3. Ladata adoptdrii prezentei, orice dispozilie contrard ori similard anterioard adoptdrii acesteia iqi inceteazd aplicabilitatea. Art.4. Comunicarea Ei aducerea la cunogtinli publica se vor face conform competenlelor, prin grija secretarului general al comunei. PRE$EDINTE DE $EDINTA, Contrasemneazd, Consilier local, Mutulescu Loredana-Florentina p. Secretar general al comunei, Bucur Maria Nr. 43 Consilieri total - 13 ./&* Adoptatd la Ulmeni Nr. consilieri prezenli --!Q AstIzi, 25.05.2026 Hotdrdre adoptati cu: f 0 voturi pentru ROMANIA JIJDETUL CALARA$I PRIMARIA COMUI\IEI ULMENI PLANUL DE ANALIZA$I ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI ULMENI , JUD. CALANA9I * 2&26 - MJ  CUPRINS CAPITOLUL I - Dispozifii generale ...... pag.3 Secliunea l. Definilie, scopuri, obiective Secliunea a 2-a. Responsabilitd\i privind analiza Si acoperirea riscurilor CAPITOLUL II. Caracteristicile unitifii administrativ-teritoriale . .... p^9.7 Secliunea l. Amplasare geograficd Si relief Secliunea a 2-a. Caracteristici climatice - regimul climatic , specificitdli , influenle Secliunea a 3-a. Releaua hidrograficd Secliunea a 4-a. Populalia Secliunea a 5-a. Cdi de transpor Secliunea a 6-a. Dezvoltare economicd Secliunea a 7-a. Infrastructuri locale Secliunea a B-a. Specific regional/local CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situafii de urgenfl ..... pag. 10 Secliunea l. Analiza riscurilor naturole Secliunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Secliunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Secliunea o 4-a. Analiza riscului social Secliunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor ..... ... pag. 13 S ecliune a I . C onc epl ia de sfi Sur dr ii ac liunilor de pr ot e clie -interv e nlie Secliunea a 2-a. Acliunile de proteclie-intervenlie Secliunea a 3-a. Instruirea Secliunea a 4-a. Realizarea circuitul informalional-decizional Si de cooperare i I  CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Secliunea 1 Definilie, scoP uri, o b iective 1.1. Defrnifie planul de analizdgi acoperire a riscurilor , denumit in continuare P.A.A.R. ,reprezintd actiunile 9i documentul care cuprinde riscurile potenfiale identificate Ia nivel local , mrsurile , resursele necesare pentru managementul riscurilor respective . 1.2. Scopuri: qi celorlalfi factori Scopul p.A.A.R. este acela de a permite autoritdlilor publice locale de decizie ia faca cele mai bune alegeri posibile referitoare la : - prevenirea riscurilor ; - amplasarea qi dimensionarea unit6lilor operative ; - stabilirea conceptiei Ei elaborarea planurilor de intervenlie in situafii de urgenld ; - alocarea resurselor (fortelor qi mijloacelor) necesare ' 1.3. Obiectivele P.A.A.R. sunt: gestionarea a) crearea unui cadru unitar qi coerent de actiune pentru prevenirea Ei riscurilor generatoare de situafii de urgentd ; b) asigurarea rnui rdspuns optim in caz de urgentd , adecvat f,recdrui tip de risc ; c) cunoagterea de cdtre toti fictorii implicati gi de cdtre populaJie a sarcinilor 9i ' atribuiiilor ce le revin premergdtor, pe timpul gi dupd apariliaunei situafii de urgenld; d) optimizarea resurselor (fortelor gi mijloacelor) necesare prevenirii qi gestiondrii situaliilor de urgentd . Obiectivul fundamental al acestui plan se concentreaz6 asupra realizdrii unui sistem informational care s6 integreze toate informaliile , toate tipurile de date , necesare managementului dezastrelor naturale , de la prognozd p6n6 la mdsurile post-factum ' Secliunea a 2'a Respo ns abititdli pr ivind analiza s i acop erirea ris c urilor 2.1. Responsabilitdli privind analiza gi acoperirea riscurilor Responsabilitdlile pririra analizaqi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care , potrivit legii , au atribufii ori asigur6 funclii de sprijin privind prevenirea 9i gestionarea situaliilor de urgenld in profil teiitorial (autoritEli ale administrafiei publice locale , cu Inspectoratul Juldelean pentru Situafii de Urgenld , CLSU , alte organe 9i organisme cStre atribulii in domeniu) . ilanul de analizdgi acoperire a riscurilor se intocmeqte de Comiietul Local pentru Situatii de Urgent6 Ei se aprobi de c6tre Consiliul Local . primarul asigur6 condiliile n.".rui. elaborlrii planului de analizd , acoperire a potrivit legii ' riscurilor gi aloc6rii resurslor necesare pentru punerea in aplicare a acestuia , Alocarea resurselor materiale gi frrr*Li*e necesare desfEgurdrii activitSlii de anahzd gi acoperire a riscurilor se asigurd , potrivit reglementdrilor in vigoare , de cdtre fiecare sarcinilor 9i autoritate , organism , operator ."ono111i" Ei/sau institulie in parte , corespunzltor atribuliilor ce-i revin . planul de analizd gi acoperire a riscurilor se intocmeqte intr-un 1y-6t suficient de pentru Situalii de Urgenld exemplare , din care unul va fi pus la dispozitia Inspectoratului ,,Barbu $tirbei" al judefului C[l6raqi . I  Personalul din Inspectoratului Judefean pentru Situalii de Urgen{a , precum Ei cel al celorlalte forle destinate prevenirii qi combaterii riscurilor generatoare de situalii de urgenld are obligalia sd cunoasca in p[r]ile care il privesc confinutul planului de analiza;i acoperire a riscurilor Ei si il aplice , corespunzator situafiilor de urgenfa specifice . 2. 2. Responsabilitdlile cetdlenilor . Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaliilor de urgenld trebuie sa se bazeze, intr-o masur[ mult mai mare , pe contribufia comunitalii locale qi a fiecarui cetdjean . Cetaleanul , ca principal beneficiar al politicii de securitate , are dreptul qi datoria de a contribui activ la construclia ei cotidiana , printr-un comportament participativ gi responsabil . Cetaleanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus in cadrul comunitelii Ei la masurile care trebuie luate pentru prevenirea qi gestionarea situaliilor de urgenld . Obligajia primordiald a cetalenilor in acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv , de a participa activ la prevenirea qi gestionarea situaliilor de urgenfd in cadrul comunitdlii locale Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acliunilor pe care cetaleanul le realizeazd pentru a preintAmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenlelor . Cel de-al doilea nivel il constituie o metodologie de prevenire bazatd pe redundanld , adica o dublare a acliunii umane cu sisteme automate de prevenire qi control intrucdt redundan{a este costisitoare , misurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienfei , respectiv prin punerea in balanf d, a gravitit[ii Ei probabilitdtii producerii evenimentului alaturi de costurile implementarii . Toate mdsurile de comporlament preventiv necesar a fi adoptate de cetaleni trebuie sd constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate , conceputi ca ansamblul procedurilor de prevenire a pierderilor , respectiv pentru : - intbrmarea generala Ei permanentd/periodicd asupra riscurilor specifice care ii pot afecta viala qi proprietatea qi a concetafenilor : - formarea compoftamentului preventiv , dezvoltarea culturii de securitate ;i eliminarea/ reducerea neglijenlelor din conduita ; - dezvoltarea spiritului civic gi de solidaritate in comunitatea local[ ; - adoptarea de mf,suri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei , bunurilor, locuinlei Ei anexelor gospodareqti cu respectarea cadrului legal privind construirea ;i locuirea ; - respectarea , cunoaEterea qi aplicarea deciziilor organelor cu atribulii qi responsabilitali in gestionarea situaliilor de urgenfd privind proteclia , intervenfia , evacuarea Ei restabilirea stdrii de normalitate in comunitatea respectivd , in cazul producerii unor situalii de urgenll ; - participarea ca voluntari la acliunile preventive , de salvare-evacuare a populafiei afectate de situaliile de urgenli,precum Ei la acliunile de intervenfie Ei de refacere ; - incheierea contractelor de asigurari pentru cazuri de dezastre ; - cunoagterea modului de compoftare inainte, in timpul gi dupa trecerea dezastrelor ; - respectarea m[surilor stabilite de organele in drept qi protejarea lucrarilor cu rol de apdrare impotriva situaliilor de urgenfd . 2.3. Consiliul Locol ;i Primdria . AutoritAlile administrafiei publice locale trebuie sa fie pregatite sd faca fafa gestiondrii situaliilor de urgenld prin comitetele locale pe care le conduc , ele fiind primele care iau contact cu fenomenul Ei care asigurd aplicarea misurilor din planurile proprii , pdnd la intervenfia altor autoritdli sau structuri .  eze principiul gradualitd[i , astfel cI deciziile in care cregterea capacitIlii de prevenire Ei dezastrului , sunt : a) in faza Pre-dezastru : anval qi ori de instituie mdsurile de Prevenire a situafiilor de urgen\d , analizezd pentru imbundtdfirea c6te ori este nevoie activitatea desflquratd Ei adoptd mdsuri acesteia; de urgenfS la nivelul - aprob[ organizarea activitl1ii de aparare impotriva situafiilor unitaliiadministrativ-teritoriale; _ qi ea 9i performanfd; - aprobd planurile anuale Ei de perspectivd pentru asigurarea resurselor umane ' ., gestion6rii situatiilor de urgentd ; materiale gi financiare destinate prevenirii qi - elaboreazd planurile urbanistice generale iorelate cu h6rlile de risc qi asigurl respectarea prevederilor acestor documentalii ; materiale - determind necesit6lile comunitalii locale privind resursele mobilizabile , , utilaje qi financiarein caz de dezastre ; - asigur6 mob lliunile de apirare impotriva situafiilor de urgen!6 gi or ticalii , sub conducerea organelor abilitate in vederea Preg ; - asigurd organizarca 9i instruirea grupt ilor de voluntari in vederea participdrii Ia u.1i*it. di salvare-evacuare a populafiei afectate de dezastre . b) pe timpul dezastrului : - desfdqoarS activitali cuprinse in legistalia in vigoare privind managementul situaliilor de urgenld ; calamitate ; - menline in stare de funcfionare drumurile qi c6ile de acces in zonele - coordoneazdacliunile de ajutor; care s6 - infiinfe azd centte de informare in zona in care s-a produs dezastrul indeplineascd gi funclia de transmitere a avertizdrii individuale a cetdtenilor in cazul in ,irt.-ele de inqtiinfare-alarmare nu sunt disponibile , pe durata "ur" situafiei de urgen!6 ; - asigurd condiliile.necesare pentru acordarea asistenfei medicale ; potrivit planurilor - asigurd .ruruurru persoanelor sau bunurilor periclitatepopulatiei evacuate intJcmite qi condiliiie corespunzdtoare de trai , evidenfa ' asigtuarea primirii ii cazarii persoanelor evacuate , instalarea taberelor de evacuafi securitatea gi paza zonelor evacuate ; , re-ceplia gi depozitarea bunurilor evacuate , ale persoanelor sau - coordon eazd icliunile pentru asigurarea necesitdlilor esentiale comunitdlilor izolate . c) post dezastru : a locuinfelor - participa la acliunile de inlaturare aefectelor dezastrelor , de refacere Ei gospoddriilor afectate de dezastre ; qi de distribuire - coordon eazi acliunile de aprovizionare cu hran6 qi imbrdcaminte a acestora, precum 9i pentru cmareain locuinle temporare ; - asigur6 condiliile pentru asistenta sanitard; a activit6fii normale ; - coordon eazit actiiit[]ile de reconstruclie Ei restaurare - organizez[ activit[1i de ajutor financiar '  2.4. Institulii Si operatori economici. Institufiile publice qi operatorii economici au un rol important in ceea ce privegte prevenirea gi gestionarea situaliilor de urgenfd . Pe de o parte , pot suferi un impact direct ca ufinare a manifesterii unui anumit risc , iar pe de altd parte , in numeroase cazuri , reprezintd chiar sursa de risc Ai punctul de declangare a unei situalii de urgentd . Din punct de vedere al accidentelor industriale in care sunt implicate substante periculoase , operatorii economici au urmdtoarele obligafii : - sd notifice autoritdlilor competente inventarul de substanfe ; - s[ intocmeascd politica de prevenire a accidentelor majore , respectiv raportul de securitate ; - sd elaboreze un plan de urgentd intemd ; - sd informeze imediat autoritefile competente in cazul producerii unui accident major; - sd informeze corect gi complet populafia din zonele de planificare la urgenld ; - s6 desfEqoare exercilii de verificare a planurilor de preg6tire a forfelor proprii de intervenfie ; - sd permitd inspecfia autoritdlilor competente ; - sd ia toate mdsurile necesare pentru a preveni producerea accidentelor qi pentru a limita , in cazul producerii , consecinfele acestora asupra s6ndt6fi populatiei qi a [...]