HCL 7/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.7 din data de 31.01.2019 privind aprobarea efectuarii tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciara a contractului de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Turda si Turism Ariesul S.A. „precum si pentru obligarea societatii Turism Ariesul S.A,, la plata tuturor despagubirilor datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale asumate si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri Consiliul Local al municipiului Turda, intrunit in sedinta ordinara din data de 31.01.2019; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea efectuarii tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciara a contractului de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Turda si Turism Ariesul S.A., precum si pentru obligarea societatii Turism Ariesul S.A., la plata tuturor despagubirilor datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale asumate si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri, proiect elaborat din initiativa Primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al al Serviciului Administraţie Publică Locală şi avizul comisiei de specialitate nr. 2 a Consiliului Local al Municipiului Turda - pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic,ordine publică şi apărare; Ținând cont de faptul ca prin Hotararea nr. 63/07.05.2009, Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat contractul de asociere in participatiune intre Consiliul Local al Municipiului TURDA si S.C. Turism Ariesul S.A, in urma careia s-a incheiat contractul de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009, avand ca obiect - exploatarea obiectivului Strand Bai Sarate Turda. Având in vedere faptul ca societatea Turism Ariesul nu si-a indeplinit obligatiile contractuale referitoare la investiile ce urmau a fi facute in cadrul obiectivului ce face obiectul acordului de asociere. Luând în considerare faptul că încetarea contractului de asociere în participaţiune nr. 6752/18.05.2009 pentru neîndeplinirea obligaţiilor mai sus amintite nu putea fi dispusă în mod unilateral de către Consiliul Local al Municipiului Turda şi în absența stipulării în contract a unui pact comisoriu sau a unei clauze care să-i confere Consiliului Local al Municipiului Turda, ca organ din structura administraţiei publice, dreptul de a dispune în mod unilateral asupra convenției, încetarea contractului pentru neîndeplinirea unei obligaţii contractuale nu poate interveni decât în condiţiile art. 1020-1021 din Codul Civil de la 1864, aplicabil raportat la data încheierii contractului şi la prevederile art. 102 din Legea nr. 71/2011, adică pe calea unei acţiuni de chemare în judecată, formulată de către Consiliul Local al Municipiului Turda în contradictoriu cu Turism Ariesul; În conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2), (241) şi (3) din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 21 (2), (291) și (3). art. 36 (9), art. 45 (1) şi a art. 115 (1) lit. „b” din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale regulamentului de organizare si functionare al Consiliului Local Turda; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă efectuarea tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciară a contractului de asociere în participaţiune nr. 6752/18.05.2009, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Turda şi Turism Ariesul S.A. precum şi pentru obligarea societăţii Turism Ariesul S.A., la plata tuturor despăgubirilor datorate ca urmare a neîndeplinirii obligatiilor contractuale asumate, precum si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri, Art. 2. Se mandatează în acest sens Instituţia Primarului Municipiului Turda, să efectueze în numele și pe seama Consiliului Local toate demersurile necesare şi legale in obţinerea unei hotărâri judecătoresti de reziliere a contractului de asociere în participaţiune nr. 6752/18.05.2009, precum şi orice alte demersuri administrative şi/sau judiciare, după caz, cu referire la executarea şi/sau rezilierea contractului de asociere în participaţiune nr. 6752/18.05.2009, încheiat între Consiliul Local al municipiului Turda şi societatea Turism Ariesul S.A. Art. 3 Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Instituţia Primarului Municipiului Turda şi aparatul de specialitate al Primarului. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Pretectului Judeţului Cluj, precum şi Serviciului Administraţie Publică Locală în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet wWww,primariaturda.ro. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Moldovan Adrian Petrus SECRETARUL municfpiului TURDA, Jr. Paula Letiţ ic VOTURI : pentru 16 împotrivă - abţineri 3 Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 19. ROMÂNIA TUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piata 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: primaria(4 primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro SAPL Ne. 2 824/30 04.4019 RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul prezentului proiect de hotarare îl constituie aprobarea de catre Consiliul Local a efectuarii tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciara a contractului de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Turda si Turism Ariesul S.A. precum si pentru obligarea societatii Turism Ariesul S.A., la plata tuturor despagubirilor datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale asumate, precum si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri... Necesitatea: Serviciul Administratie Publica Locala are inclus in activitatea sa apărarea drepturile şi interesele instituţiei la încheierea de acte juridice sau în faţa organelor de jurisdicție. La data de 18.05.2009, subscrisa a incheiat cu parata Tursim Ariesul S.A., contractul de asociere in participatiune nr. 6752/ 18.05.2009 avand ca obiect exploatarea obiectivului Strand Bai Sarate Turda. Potrivit prevederilor contractului analizat, Asociatul nr. 2, respectiv Turism Ariesul S.A., se obliga sa vina cu urmatoarele aporturi in cadrul Asocierii: a) Sa asigure din resurse proprii exploatarea obiectivului turistic Strand Bai Sarate Turda; Realizeaza din resurse proprii, daca va dori si va fi cazul orice supraedificare necesara optimei exploatari a obiectivului turistic mai sus indicat, inclusiv pe terenul proprietatea asociatului Î, teren obiect al asocierii; b) Sa efectueze toate demersurile necesare in vederea obtinerii documentelor, autorizatiilor si avizelor prevazute de lege, pentru realizarea obiectului, prezentului contract de asociere in Participatiune; c) sa depuna toate diligentele pentru realizarea planului investitional d) sa plateasca impozitele si taxele datorate bugetului local ce decurg din folosinta terenului proprietate publica. Prin Hotararea nr. 63/07.05.2009, Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat contractul de asociere in participatiune intre Consiliul Local al Municipiului TURDA si S.C. Turism Ariesul S.A. In baza acestui contract, Consiliul Local al Municipiului Turda aporta in asociere o suprafata de teren de 24.602 mp inscris in CF 11840 Turda, cu strand Bai Sarate Turda proprietate Comuna Urbana de Resedinta Turda in intregime de la localizare. Urmare a acestui aport, Municipiul Turda urma sa incaseze anual o redeventa de 2.500 de euro, platibil in lei Ia cursul zilei. De asemenea, conform dispozitiilor art. 5.2. lit. d din contractul de asociere, societatea Turism Ariesul SA urma sa respecte si sa realizeze planul investitional anexat actului administrativ de aprobare a asocierii. Realizarea acestui plan investitional a constituit principala ratiune a Municipiului Turda pentru incheierea contractului. Printre obligatiile mentionate in planul investitional pe care le avea Turism Ariesul SA erau urmatoarele: amenajarea unui teren de fotbal; regenerarea gazonului cu iarba rezistenta la pamant bogat in saruri; implementare control acces; refacere imprejmuire strand; amenajare spatiu de joaca; refacere soclu (marginea strandului) etc. La data de 21.01.2017 subscrisa Municipiul Turda a transmis catre Turism Ariesul SA notificarea nr. 4008 prin care a solicitat transmiterea documentelor din care rezulta realizarea investitiilor la care aceasta societate s-a obligat conform planului investitional. Ulterior, la data de 27.03.2017 prin adresa nr. 7011, respectiv la data de 10.04.2017 prin adresa nr. 8116 s-a solicitat societatii Turism Ariesul SA sa transmita documentele intocmite pentru fiecare an din momentul asocierii si in prezent cu privire la: fiecare investitie realizata; costul acesteia si implicit sporul de valoare al obiectivului; perioada de amortizare contabila a investitiilor si procentul in care sunt amortizate la acest moment. Raspunzand la solicitarea transmisa in ianuarie 2017, am primit o serie de scripte denumite „Investitii Strand” aferente perioadei 2010-2016, dar care, in urma analizarii acestora, s-a constatat ca reprezinta, in fapt, o serie de cheltuieli curente, necesare in vederea desfasurarii activitatii curente a societatii in locatia propietatii publice a municipiului Turda. Ulterior, am solicitat prin adresele nr. 701 1/27.03.2017, respectiv 8116/10.04.2017, transmiterea documentelor intocmite pentru fiecare an si a unei situatii detaliata a fiecarei investitii realizata, costul acestora si implicit sporul de valoare al obiectivului, perioada de amortizare contabila a investitiilor, precum si procentul in care sunt amortizate in prezente toate aceste investitii, solicitari la care nu s-a dat curs. 2. Oportunitatea: Consecinta fireasca a acestei situatii, Strandul se afla intr-o stare avansata de deteriorare, ceea ce implica luarea unor masuri urgente de remediere. Acest fapt este motivat in principal de aceea ca, acest obiectiv turistic are un potential imens avand in vedere locatia sa, in apropierea Salinei Turda, cat si de unicitatea caracteristicilor apei sarate din zona. De la momentul transmiterii acestor adrese pana la momentul formularii prezentei actiuni, nu s-a facut dovada indeplinirii obliugatiilor asumate, respectiv de realizare a investitiilor necesare obiectivului turistic. Aceasta atitutine si pasivitate din partea societatii Turism Ariesul SA ne-a determinat sa initiem acest proiect de hotarare, motivat in principal de faptul ca UAT Turda este indreptatit sa reintre in posesia obiectivului turistic pentru a putea exploata imobilul in beneficiul interesului public al cetatenilor orasului Turda. Cu atat mai mult cu cat asociatul nostru Turism Ariesul SA a determinat deteriorarea continua a situatiei strandului aflat pe terenul adus in asociere, avand ca rezultat diminuarea atractivitatii obiectivului, desi acesta este situat in apropierea Salina Turda care atrage anual un numar de peste 500.000 vizitatori. Avand in vedere cele de mai sus si in raport de: » stadiul actual al obiectivului Municipiului Turda — strand — Bai sarate Turda; > reaua-credinta de care a dat dovada societatea Turism Ariesul SA, refuzand respectarea planului investitional la imobilul — strand — Bai Sarate Turda; » necesitatea de a se reabilita acest obiectiv, prin organizarea unei noi proceduri de achizitie publica, cu desemnarea unui nou antreprenor; - abandonarea/refuzul societatii Turism Ariesul SA, de a efectua investitiile conform planului investitional, imobilul fiind supus riscului deteriorarii in orice moment, consideram ca este absolut necesara rezilierea judiciara a contractului incheiat cu Turism Ariesul S.A. 3. Legalitatea: Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile urmatoarelor acte legislative in vigoare Luind in considerare faptul ca incetarea contractului de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009 pentru neindeplinirea obligatiilor mai sus amintite nu putea fi dispusa in mod unilateral de catre Consiliul Local al Municipiului Turda si in absenta stipularii in contract a unui pact comisoriu sau a unei clauze care sa-i confere Consiliului Local al Municipiului Turda, ca organ din structura administratiei publice, dreptul de a dispune in mod unilateral asupra conventiei, incetarea contractului pentru neindeplinirea unei obligatii contractuale nu poate interveni decat in conditiile art. 1020-1021 din Codul civil de la 1864, aplicabil raportat la data incheierii contractului si la prevederile art. 102 din Legea 71/2011, adica pe calea unei actiuni de chemare in judecata, formulata de catre Consiliul Local al Municipiului Turda in contradictoriu cu Turism Ariesul, In conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2), (241) şi (3) din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 21 (2), (211) şi (3), art. 36 (9), art. 45 (1) şi a art. 115 (1) lit. „b” din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale regulamentului de organizare si functionare al Consiliului Local Turda; Propunerea privind aprobarea efectuarii tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciara a contractului de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Turda si Turism Ariesul S.A. „precum si pentru obligarea societatii Turism Ariesul S.A., la plata tuturor despagubirilor datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale asumate si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri consideram, ca este necesara, oportuna si legala, drept pentru care se va intocmi un proiect de hotarare in acest sens. Proiectul de hotarare, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. SEF SERVICIU A.P.L. IOANA IFTIME ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: contact(4 primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro EXPUNERE DE MOTIVE Obiectul prezentului proiect de hotarare il constituie aprobarea de catre Consiliul Local a efectuarii tuturor demersurilor necesare pentru rezilierea judiciara a contractului de asociere in participatiune nr. 6752/ 18.05.2009, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Turda si Turism Ariesul S.A. precum si pentru obligarea societatii Turism Ariesul S.A., la plata tuturor despagubirilor datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale asumate, precum si la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de aceste demersuri.. Prin Hotararea nr. 63/07.05.2009, Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat contractul de asociere in participatiune intre Consiliul Local al Municipiului TURDA si S.C. Turism Ariesul S.A. La data de 18.05.2009, UAT TURDA incheiat cu Tursim Ariesul S.A., contractul de asociere in participatiune nr. 6752/18.05.2009 avand ca obiect exploatarea obiectivului Strand Bai Sarate Turda. Potrivit prevederilor contractului analizat, Asociatul nr. 2, respectiv Turism Ariesul S.A., se obliga sa vina cu urmatoarele aporturi in cadrul Asocierii: e) Sa asigure din resurse proprii exploatarea obiectivului turistic Strand Bai Sarate Turda; Realizeaza din resurse proprii, daca va dori si va fi cazul orice supraedificare necesara optimei exploatari a obiectivului turistic mai sus indicat, inclusiv pe terenul proprietatea asociatului ], teren obiect al asocierii; ]) Sa efecmeze toate demersurile necesare in vederea obtinerii documentelor, autorizatiilor si avizelor prevazute de lege, pentru realizarea obiectului, prezentului contract de asociere in participatiune; 8) sa depuna toate diligentele pentru realizarea planului investitional h) sa plateasca impozitele si taxele datorate bugetului local ce decurg din folosinta terenului proprietate publica. In baza acestui contract, Consiliul Local al Municipiului Turda aporta in asociere o suprafata de teren de 24.602 mp inscris in CF 11840 Turda, cu destinatia de strand Bai Sarate Turda, proprietate Comuna Urbana de Resedinta Turda in intregime de la localizare. Urmare a acestui aport, Municipiul Turda urma sa incaseze anual o redeventa de 2.500 de euro, platibil in lei la cursul zilei. De asemenea, conform dispozitiilor art. 5.2. lit. d din contractul de asociere, societatea Turism Ariesul SA urma sa respecte si sa realizeze planul investitional anexat actului administrativ de aprobare a asocierii. Realizarea acestui plan investitional a constituit principala ratiune a Municipiului Turda pentru incheierea contractului. Printre obligatiile mentionate in planul investitional pe care le avea Turism Ariesul SA erau urmatoarele: amenajarea unui teren de fotbal; regenerarea gazonului cu iarba rezistenta la pamant bogat in saruri; implementare control acces; refacere imprejmuire strand; amenajare spatiu de joaca; refacere soclu (marginea strandului) etc. La data de 21.01.2017 subscrisa Municipiul Turda a transmis catre Turism Ariesul SA notificarea nr. 4008 prin care a solicitat transmiterea documentelor din care rezulta realizarea investitiilor la care aceasta societate s-a obligat conform planului investitional si ulterior, la data de 27.03.2017 prin adresa nr. 7011, respectiv la data de 10.04.2017 prin adresa nr. 8116 s-a solicitat societatii Turism Ariesul SA sa transmita documentele intocmite pentru fiecare an din momentul asocierii si in prezent cu privire la: fiecare investitie realizata; costul acesteia si implicit sporul de valoare al obiectivului; perioada de amortizare contabila a investitiilor si procentul in care sunt amortizate la acest moment. Raspunzand la solicitarea transmisa in ianuarie 2017, am primit o serie de scripte denumite „Investitii Strand” aferente perioadei 2010-2016, dar care, in urma analizarii acestora, s-a constatat ca reprezinta, in fapt, o serie de cheltuieli curente, necesare in vederea desfasurarii activitatii curente a societatii in locatia propietatii publice a municipiului Turda, Ulterior, am solicitat prin adresele nr. 7011/27.03.2017, respectiv 8116/10.04.2017, transmiterea documentelor intocmite pentru fiecare an si a unei situatii detaliata a fiecarei investitii realizata, costul acestora si implicit sporul de valoare al obiectivului, perioada de amortizare contabila a investitiilor, precum si procentul in care sunt amortizate in prezente toate aceste investitii, solicitari la care nu s-a dat curs. Consecinta fireasca a acestei situatii, Strandul se afla intr-o stare avansata de deteriorare, ceea ce implica luarea unor masuri urgente de remediere. Acest fapt este motivat in principal de aceea ca, acest obiectiv turistic are un potential imens avand in vedere locatia sa, in apropierea Salinei Turda, cat si de unicitatea caracteristicilor apei sarate din zona. De la momentul transmiterii acestor adrese pana la momentul formularii prezentei actiuni, nu s-a facut dovada indeplinirii obliugatiilor asumate, respectiv de realizare a investitiilor necesare obiectivului turistic. Aceasta atitutine si pasivitate din partea societatii Turism Ariesul SA ne-a determinat sa initiem acest proiect de hotarare, motivat in principal de faptul ca UAT Turda este indreptatit sa reintre in posesia obiectivului turistic pentru a putea exploata imobilul in beneficiul interesului public al cetatenilor [...]