HCL 5/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.5 din data de 28.01.2021 privind modificarea și completarea Procedurii aprobată prin HCL nr. 153/30.07.2020 referitoare la instituirea la nivelul Municipiului Turda a unor facilităţi fiscale în baza O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum și pentru instituirea unor măsuri fiscale și aprobarea acesteia, ca urmare a prelungirii termenului de acordare a acestor facilități până la data de 31 martie 2021, prin OUG nr. 226/30.12.2020, art. XX Consiliul local al Municipiului Turda, întrunit în ședința ordinară din data de 28.01.2021;, Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind modificarea şi completarea Procedurii aprobată prin HCL nr. 153/30.07.2020 referitoare la instituirea la nivelul Municipiului Turda a unor facilităţi fiscale în baza O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum și pentru instituirea unor măsuri fiscale şi aprobarea acesteia, ca urmare a prelungirii termenului de acordare a acestor facilități până la data de 31 martie 2021, prin OUG nr. 226/30.12.2020, art. XX, elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; În temeiul prevederilor: 1. art. XVII din O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum și pentru instituirea unor măsuri fiscale; 2. Legii nr. 207/2015 privind Codul de Procedură fiscală, cu modificările şi completarile ulterioare; 3. art. XX din OUG nr. 226/30.12.2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene; Având în vedere referatul de aprobare nr. 840/12.01.2021 elaborat de Primarul municipiului Turda, d-nul Cristian Octavian Matei şi raportul de specialitate nr. 50206/8/07.01.2021 al Serviciului Executori Bugetari din cadrul Direcţiei Impozite și Taxe Locale; Ținând cont de avizul Comisiei de specialitate nr. 1 — pentru buger-finanțe, prognoze economice și investiții, a Consiliului Local al municipiului Turda; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2) și alin (4), art.136 alin.(1) şi alin (8) si ale art. 196, alin. (1), litera a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Procedura modificată şi completată de anulare a majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor bugetare principale restante la 31.03.2020 inclusiv, datorate bugetului local al Municipiului Turda de către contribuabili, parte integrantă din prezenta hotărâre, conform OUG nr. 226/30.12.2020. Art. 2. Celelalte articole din HCL nr. 153/30.07.2020 rămân valabile. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Direcţiei Impozite şi Taxe Locale, Direcţiei Economice, în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREȘEDINTE DE SE Năstase Paul CONTRASEMNEAZĂ SECRETARU) GENERAL al municiptulti TURDA, Jr. Mărgineân Elena Mihaela VOTURI: pentru 20 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 20. ROMANIA JUD. CLUJ MUNICIPIUL TURDA CABINET PRIMAR NR.__$%0 _/__/d 07 4947 REFERAT DE APROBARE Obiectul proiectului de hotărâre este reprezentat de modificarea şi completarea Procedurii aprobată prin H.C.L. nr. 153/30.07.2020 privind instituirea la nivelul Municipiului Turda a unor facilități fiscale în baza O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale si aprobarea acesteia, (aprobată inițial prin H.C.L. nr. 153/30.07.2020) ca urmare a prelungirii termenului de acordare a acestor facilități până la data de 31 martie 2021, prin O.U.G. nr. 226/30.12.2020, art. XX. Conform capitolului II “ Anularea unor obligaţii accesorii” din O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale, toate categoriile de debitori , persoane fizice sau juridice, indiferent de forma de proprietate, pot beneficia de anularea unor obligații accesorii, aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31 martie 2020 inclusiv, dacă sunt îndeplinite cumulativ anumite condiţii. Potrivit art. XVII din O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale “ Anularea accesoriilor în cazul obligaţiilor bugetare restante la data de 31 martie 2020 datorate bugetelor locale” “(1) În cazul obligațiilor bugetare restante la data de 31 martie 2020 inclusiv, datorate bugetelor locale, prevederile prezentului capitol se aplică de către unităţile administrativ-teritoriale, opțional, cu condiția ca aplicarea acestor prevederi să fie stabilită prin hotărâre a consiliului local. (2) Prin hotărârea prevăzută la alin. (1) consiliul local aprobă și procedura de acordare a anulării accesoriilor. * Prin O.U.G. nr. 226/30.12.2020, art. XX, s-a modificat în principal termenul de depunere a cererii de anulare a majorarilor de întarziere de către debitori până la 31.03.2021 inclusiv şi au fost cuprinse și obligaţiile bugetare restante ale debitorilor aflaţi în insolvenţă. Având în vedere cele de mai sus și Raportul de Specialitate nr. 50206/S/ 07.01.2021, întocmit de Serv. Executori Bugetari, din cadrul Direcţiei Impozite şi Taxe Locale, în temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, inițiez spre aprobare Proiectul de hotarare pentru modificarea şi completarea Procedurii de anulare a majorărilor de întârziere din HCL. nr. 153/30.07.2020 privind instituirea la nivelul Municipiului Turda a unor facilități fiscale în baza O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea și completarea Legii nr. 221/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale si aprobarea procedurii de acordare a acestora, ca urmare a prelungirii termenului de acordare a acestor facilități până la data de 31 martie 2021, prin O.U.G. nr. 226/30.12.2020, art. XX. PRIMAR CRISTIAN = MATEI 1 ROMANIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA DIRECȚIA IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE SERVICIUL EXECUTORI BUGETARI NR. 50206/ S/ 07.01.2021 RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul proiectului de hotărâre este reprezentat de modificarea și completarea Procedurii aprobată prin H.C.L. nr. 153/30.07.2020 privind instituirea la nivelul Municipiului Turda a unor facilităţi fiscale în baza O.U.G. nr. 69/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale si aprobarea procedurii de acordare a acestora, (aprobată inițial prin H.C.L. nr. 153/30.07.2020) modificată și completată ca urmare a prelungirii termenului de acordare a acestor facilități până la data de 31 martie 2021, prin O.U.G. nr. 226/30.12.2020, art. XX. Consideraţii de fapt: Necesitatea adoptării unor instrumente care să protejeze mediul de afaceri și sistemul economic şi prin care să se injecteze în economie nu doar bani, ci şi încredere şi spirit mobilizator, disponibilitate de adaptare a raporturilor de afaceri la provocările şi dificultăţile severe pe care întreaga națiune le traversează, deoarece prin instituirea stării de urgență au fost luate măsuri care au afectat activitatea întreprinderilor mici şi mijlocii — persoane fizice întreprinzatori şi societăţi de dimensiuni reduse, care reprezintă coloana vertebrală nu doar a economiei românești, ci şi a pieţei unice europene, Ținând cont că majorările de întârziere îngreunează conformarea la plată a obligaţiilor bugetare, în contextul actual al dificultaţilor financiare cu care se confruntă contribuabilii afectați direct sau indirect de criza SARS-Cov-2 şi de la necesitatea susținerii resurselor financiare atât ale contribuabililor, cât şi ale municipiului Turda pentru asigurarea cheltuielilor, precum și faptul că în perioada stării de urgență mediul de afaceri s-a confruntat cu o diminuare semnificativă de lichidităţi financiare, ceea ce conduce la dificultatea acestora în a se conforma voluntar la plată, Luând în considerare necesitatea prevenirii acumulării de către contribuabili a noi datorii la bugetul local al Municipiului Turda, care ar putea conduce la declanşarea procedurilor de insolventă, necesitatea acordării unor şanse de redresare economică, în special contribuabililor cu afaceri viabile care au fost afectate de criza SARS-CoV-2 şi evitarea deschiderii procedurilor de insolventă care din perspectiva recuperării creanţelor bugetare sunt ineficiente, În scopul prevenirii acumulării de noi datorii la bugetul local al Municipiului Turda, considerăm că elementele mai sus menţionate vizează un interes public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, fapt pentru care se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea aprobării de către Consiliul Local al Municipiului Turda. Consideraţii de drept: 1. art. XVII din O.U.G. nr. 69/14.05.2020 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscale; 2. Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; 3. Legea nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; 4. art. XX din O.U.G. nr. 226/30.12.2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene. PROPUNEM -aplicarea prevederilor art. XVII din O.U.G. nr. 69/14.05.2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, precum şi pentru instituirea unor măsuri fiscal, modificată prin O.U.G. nr. 226/30.12.2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative și prorogarea unor termene. -anularea majorărilor de întârziere, pentru plata până la 31.03.2021 a obligațiilor bugetare principale restante la 31.03.2020 inclusiv, datorate bugetului local al Municipiului Turda, cu respectarea condiţiilor prevazute în Procedura modificată şi completată; -aprobarea Procedurii de anulare a majorărilor de întârziere aferente obligațiilor bugetare principale restante la 31.03.2020 inclusiv, datorate bugetului local al Municipiului Turda de către contribuabili, aprobată prin H.C.L. nr. 153/30.07.2020, modificată și completată conform O.U.G. nr. 226/30.12.2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene. DIRECTOR EXECUTIV ŞEF SERV. EXECUTORI BUGETARI SĂLĂGEAN GABRIELA pe ( (4 yJ AVIZAT Jr. PINTEA CAMELIA DIRECȚIA IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE ANEXA LA H.C.L. NR.$...../2021 PROCEDURA de anulare a majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor bugetare principale restante la 31.03.2020 inclusiv, datorate bugetului local al municipiului Turda de către contribuabili, modificată şi completată, conform O.U.G. nr. 226/30.12.2020, privind unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene Capitolul 1 Dispoziţii generale (1) Prezenta procedură se aplică pentru toate categoriile de debitori, cum ar fi persoane fizice sau juridice, indiferent de forma de proprietate, asocieri şi alte entități fără personalitate juridică, persoane fizice care desfăşoară activităţi economice în mod independent sau exercită profesii libere, ori instituţii publice. (2) În cazul obligaţiilor bugetare restante la data de 31 martie 2020 inclusiv, datorate bugetului local, anularea majorărilor de întârziere se aplică de către unităţile administrativ-teritoriale, opțional, cu condiţia ca aplicarea acestor prevederi să fie stabilită prin hotărâre a consiliului local. (3) Prin hotărârea prevăzută la alin. (2) consiliul local aprobă şi procedura de acordare a anulării majorărilor de întârziere. (4) Prin obligaţii bugetare principale restante la data de 31 martie 2020 inclusiv se înţelege: a) obligaţii bugetare pentru care s-a împlinit scadenţa sau termenul de plată până la data de 31 martie 2020 inclusiv precum şi obligaţiile fiscale principale scadente în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 29/2020 privind unele măsuri economice şi fiscal-bugetare şi data de 31 martie 2020 inclusiv.Sunt considerate obligații bugetare principale restante și obligațiile bugetare principale datorate de debitorul aflat în insolvenţă pentru care s-a împlinit scadența până la data de 31 martie 2020 inclusiv. independent de existența unui tabel de creanţe sau a unui program de plată a creanţelor; b) diferenţele de obligaţii bugetare principale stabilite prin decizii de impunere comunicate până la data de 31 martie 2020 inclusiv, chiar dacă pentru acestea nu s-a împlinit termenul de plată prevăzut la art. 156 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, precum si diferenţele de obligaţii bugetare principale aferente perioadelor fiscale de până la data de 31 martie 2020 inclusiv, stabilite de organul fiscal local prin decizie de impunere emisă şi comunicată până la data aprobării prezentei proceduri, ca urmare a unei inspecții fiscale sau a verificării situaţiei fiscale; c) obligaţiile bugetare principale aferente perioadelor fiscale de până la data de 31 martie 2020 inclusiv, stabilite prin decizie de impunere emisă din oficiu de organul fiscal sau prin declaraţie de impunere depusă cu întârziere de către contribuabil, în perioada cuprinsă între 1 aprilie 2020 şi data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv; d) alte obligaţii de plată individualizate în titluri executorii emise potrivit legii şi existente în evidenţa organului fiscal în vederea recuperării la data de 31 martie 2020 inclusiv, precum şi obligaţiile bugetare principale stabilite de alte organe decât organele fiscale, aferente perioadelor fiscale de până la data de 31 martie 2020, transmise spre recuperare organelor fiscale în perioada cuprinsă între 1 aprilie 2020 şi data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv. (5) Nu sunt considerate obligaţii de plată restante la data de 31 martie 2020 inclusiv: a) obligaţiile bugetare pentru care s-au acordat şi sunt în derulare înlesniri la plată, potrivit 1 legii, la data de 31 martie 2020 inclusiv; b) obligaţiile de plată stabilite în acte administrative a căror executare este suspendată în condiţiile legii la data de 31 martie 2020 inclusiv. (6) Sunt considerate restante la data de 31 martie 2020 inclusiv şi obligaţiile de plată care, la această dată, se află în oricare dintre situaţiile prevăzute la alin. (5), iar ulterior acestei date, dar nu mai târziu de data de 31 martie 2021 inclusiv, înlesnirea la plată îşi pierde valabilitatea sau, după caz, încetează suspendarea executării actului administrativ fiscal.. (7) Pentru obligaţiile prevăzute la alin. (5) lit. b), debitorii pot renunţa la efectele suspendării actului administrativ fiscal pentru a beneficia de anularea majorărilor de întârziere. În acest caz, debitorii trebuie să depună o cerere de renunțare la efectele suspendării actului administrativ fiscal până la data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv. (8) Majorările de întârziere aferente unor obligaţii bugetare principale reprezentând ajutor de stat de recuperat sau fonduri ce se cuvin bugetului Uniunii Europene nu se amână la plată şi nu se anulează, dacă instituţia sau autoritatea publică care a transmis organului fiscal titlul executoriu în vederea recuperării trebuie să vireze la bugetul Uniunii Europene, conform legii, respectivele accesorii. (9) Prevederile prezentei proceduri nu se aplică pentru obligaţiile de plata rezultate din raporturi juridice contractuale şi acestea nu sunt luate în calcul pentru acordarea anulării majorărilor de întârziere. (10)Prezenta procedura se aplică pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. Capitolul II Obiectivul și scopul procedurii În perioada stării de urgenţă atât mediul de afaceri cât şi populaţia s-au confruntat cu o diminuare semnificativă de lichidităţi financiare, ceea ce conduce la dificultatea acestora în a se conforma voluntar ia plată. De asemenea trebuie avut în vedere faptul că, obligaţiile accesorii constând în majorări de întârziere îngreunează conformarea la plată a obligaţiilor bugetare impunându-se: - necesitatea prevenirii acumulării de către contribuabili a noi datorii la bugetul local care ar putea conduce la declanşarea procedurilor de insolvenţă/ insolvabilitate, ==:necesitatea acordării unor şanse de redresare economiră şi evitarea deschiderii procedurilor de insolvenţă / insolvabilitate, care din perspectiva recuperării creanţelor bugetare sunt ineficiente. - maximizarea încasărilor bugetare şi diminuarea arieratelor la bugetul local. -respectarea principiului egalităţii de tratament şi stabilirea unor criterii nediscriminatorii de acordare a facilităților fiscale pentru toți contribuabilii. Capitolul III Condiţiile şi perioada de aplicare a procedurii (1) Prezenta procedură se aplică de la data intrării în vigoare a hotărârii până la 30.04.2021. Termenul limită de depunere a cererii de anulare a majorărilor de întârziere este data de 31.03.2021 inclusiv, sub sancţiunea decăderii. (2 Majorările de întârziere aferente obligaţiilor bugetare principale, restante la data de 31 martie 2020 inclusiv, se anulează dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a) toate obligaţiile bugetare principale restante la data de 31 martie 2020 inclusiv, administrate de organul fiscal local, se sting prin orice modalitate prevăzută de art. 22 din Legea nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare, până la data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv; “b) sunt stinse prin orice modalitate prevăzută de art. 22 din Legea nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare, până la data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv, toate obligaţiile bugetare principale şi majorările de întârziere administrate de organul fiscal local cu 2 termene de plată cuprinse între data de 1 aprilie 2020 şi data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv; c) debitorul să aibă depuse toate declaraţiile fiscale, până la data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv. Această condiţie se consideră îndeplinită şi în cazul în care, pentru perioadele în care nu s-au depus declaraţii fiscale, obligaţiile fiscale au fost stabilite, prin decizie, de către organul fiscal local; d) debitorul depune cererea de anulare a majorărilor de întârziere după îndeplinirea în mod corespunzător a condiţiilor prevăzute la lit. a) - c), dar nu mai târziu de data de 31 martie 2021 inclusiv, sub sancţiunea decăderii. (3) Majorările de întârziere aferente diferenţelor de obligaţii bugetare principale declarate suplimentar de debitori prin declaraţie rectificativă prin care se corectează obligaţiile bugetare principale cu scadențe anterioare datei de 31 martie 2020 inclusiv, administrate de organul fiscal local, se anulează dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: a) declaraţia rectificativă este depusă începând cu data de 1 aprilie 2020 până la data depunerii cererii de anulare a majorărilor de întârziere inclusiv; b) toate obligaţiile bugetare principale individualizate în declaraţia rectificativă se sting prin orice modalitate prevăzută de art. 22 din Legea nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare, p [...]