HCL 54/2023 Tiream adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro HOTĂRÂREA Nr. 54/29.12.2023 privind aprobarea Studiului de oportunitate și concesionarea prin licitaţie publică a două parcele de teren ce aparţin domeniului privat al Comunei Tiream, în suprafaţă totală de 39.700mp Consiliul local al comunei Tiream, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.12.2023. Având în vedere proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 54/21.12.2023 iniţiat în baza referatului de aprobare al primarului Comunei Tiream nr. 54/21.12.2023, însoţit de raportul de specialitate al compartimentului de resort nr. 54/21.12.2023 şi de avizele de aprobare ale comisiilor de specialitate nr. 1, nr. 2 şi nr. 3 din cardrul Consiliului local al comunei Tiream; Ținând cont de prevederile: - art. 354, alin.(1) — (2), art. 362, alin. (1) si alin.( 3),coroborat cu prevederile art. 302 — 303 , art. 306, alin.(1) —(3), art. 308 — 314, art. 316 — 322, art. 324 — 330 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 129 alin. (1), alin.(2), lit. c) şi alin. (6) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 13-22 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 861, alin (3) şi art 871-873 din Legea nr. 287/2009 - Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 466, alin. (8) şi art. 467, alin.(5) din Legea nr. 227/2015 Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro În temeiul prevederilor art. 139,alin.(3), lit. g) şi a prevederilor art.196, alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art. 1. - Se aprobă Studiul de oportunitate conform Anexei nr.1, la prezenta hotărâre, cu privire la iniţierea procedurii de concesionare a două parcele de teren intravilan ce aparţin domeniului privat al Comunei Tiream, în suprafaţă totală de 39.700mp, identificate astfel: - Parcela nr. 1 — CF 100648 Tiream (CF vechi 387 N Tiream), nr. cad. 100648 (nr. top. vechi 877/8), în suprafață de 25.500mp, având categoria de folosință ""curți, construcţii”; - Parcela nr. 2 — CF 103310 Tiream, nr. cad. 103310, în suprafață de 14.200mp, având categoria de folosinţă "curţi, construcții”; Art. 2. - Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a parcelelor de teren descrise la art. 1. Art. 3. - (1) Se aprobă caietul de sarcini, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. (2) Se aprobă documentaţia de atribuire privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului mai sus menționat, conform Anexei nr. 3, la prezenta hotărâre. (3) Se aprobă modelul Contractului de concesiune, conform Anexei nr.4, la prezenta hotărâre. Art. 4. - Durata concesiunii este de 49 ani, cu posibilitatea prelungirii. Art. 5. - Redevenţa anuală de la care pornește licitaţia publică de concesionare este de 7.000 lei / Ha/ an la nivelul anului 2024 pentru cele 2 parcele de teren în suprafață totală de 39.700mp. Art. 6. - Se desemnează d-nii consilierii Straţi Vasile şi ZOld Alexandru în calitate de membri şi d-nii consilierii Vinkler Valter și Kaposi Istvân - Jozsef în calitate de membri supleanţi din partea Consiliului local al comunei Tiream, în comisia de evaluare a ofertelor, care va fi constituită prin dispoziţia primarului comunei Tiream. Art. 7. - Se împuterniceşte primarul comunei Tiream, dl. Tar Nicolae să semneze contractul de concesiune cu ofertantul câştigător. ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro Art. 8. - Primarul comunei Tiream prin compartimentele de specialitate va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 9. - Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului general al comunei Tiream, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Tiream, Instituţiei Prefectului Judeţului Satu Mare, se publică pe site-ul : www.tiream.ro şi prin afişare la avizierul Primăriei. Tiream, la 29.12.2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează, Consilier local: Vinkler Valter SECRETAR GENERAL cj. Candid Humă Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (3), lit. g) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Total consilieri în funcţie: 10; Nr. total consilierilor prezenţi: 9; Nr. total al consilierilor absenţi: 0; Voturi pentru: 9; Voturi împotrivă: 0; Abţineri: 0; Nr. total al consilierilor locali care au participat la dezbateri 9 şi la vot: 9. Red.Tehn. C.H. Nr. exemplare: 4/3 pag ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro ANEXA nr. 1 la HCL nr. 54 / 29.12.2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea Studiului de oportunitate și concesionarea prin licitaţie publică a două parcele de teren ce aparţin domeniului privat al Comunei Tiream, în suprafaţă totală de 39.700 mp DATE GENERALE -— Premizele studiului de oportunitate Conform mai multor solicitări primite din partea unor societăţi comerciale, Primăria Comunei Tiream a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea concesionării a 2 parcele de teren amplasate în intravilanul comunei Tiream, în suprafață totală de 39.700mp, identificate astfel: - Parcela nr. 1 — CF 100648 Tiream (CF vechi 387 N Tiream), nr. cad. 100648 (nr. top. vechi 877/8), în suprafață de 25.500mp, având categoria de folosință ""curți, construcţii””; - Parcela nr. 2 — CF 103310 Tiream, nr. cad. 103310, în suprafață de 14.200mp, având categoria de folosinţă ""curţi, construcții”; Acest studiu de oportunitate este elaborat în conformitate cu prevederile legale cuprinse în: - Capitolul II al Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, —Partea V-a — privind reguli specifice privind proprietatea publică şi privată a unităţilor administrativ teritoriale. Terenurile nu fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate private sau de restituire, depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, nu sunt grevate de sarcini şi nu fac obiectul vreunui litigiu. Acest proiect valorifică suprafaţa de 39.700mp, teren în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii străine şi autohtone în comuna Tiream, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât aceste parcele sunt în prezent neutilizate (zonă verde), în vederea ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro promovării investiţiei create este oportun ca aceste terenuri să fie valorificate prin concesionarea lor. Proiectul va fi autorizat în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcții, modificată, completată și republicată. CAPITOLUL 1 — Descrierea și identificarea terenurilor care fac obiectul concesiunii - parcelele de teren ce urmează a fi concesionate sunt situate în intravilanul comunei Tiream, jud. Satu Mare, aparţin domeniului privat al comunei Tiream și sunt înscrise în cartea funciară nr. 100648 Tiream (CF vechi 387 N Tiream), nr. cad. 100648 (nr. top. vechi 877/8), şi cartea funciară nr. 103310 Tiream, nr. cad. 103310 având categoria de folosință "'curți, construcţii”, în vederea realizării obiectivului de investiţii: "parc fotovoltaic". CAPITOLUL II - Motive de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentelor la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Tiream, cât şi al concesionarului. Din punct de vedere al autorității publice locale, identificăm mai multe componente majore care justifică inițierea procedurii de concesionare a terenurilor şi anume : - aspectele de ordin economic; - cele de ordin financiar; - aspectele de ordin social. Întrucât parcelele de teren supuse concesiunii nu sunt situate în interiorul unei arii protejate, nu este necesar obținerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei natural protejate, însă investiţia se supune legislaţiei în vigoare privind condiţiile de protecţie a mediului, concesionarul având obligaţia de a obţine acordul de mediu. Ca urmare a demarării investiţiei, vor fi create premizele dezvoltării unei investiţii viabile într-o zonă aflată într-o continuă dezvoltare. Concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea construcției executate şi a terenului concesionat. Amplasarea acesteia într-o zona industrială a comunei, dar accesibilă din punct de vedere rutier, permite dezvoltarea uenei afaceri solide. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de construire a obiectivului, cât şi după finalizarea investiţiei prin crearea de noi locuri de muncă ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro permanente. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a comunei precum şi atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum și ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar, proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: - redevenţei aferente terenurilor concesionate, ca preţ al concesiunii stabilită prin hotărârea Consiliului Local Tiream; - sume aferente eliberării Autorizaţiilor de Construire; - venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. Protecţia mediului presupune realizarea produsului de construcţii astfel încât pe toată durata de viaţă (execuţie, exploatare, post-utilizare) să nu afecteze în nici un fel echilibrul ecologic. Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei, utilizarea durabilă a resurselor - gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu strictețe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările în vigoare CAPITOLUL III - Nivelul minim al redeventei Valoarea minimă a redevenței pentru pornirea licitaţiei este de 7.000 lei / Ha / an la nivelul anului 2023, pentru terenul în suprafață de 39.700mp. Valoarea imobilului rezultată trebuie recuperată conform prevederilor art. 17 din Legea 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții în maxim 25 de ani. Concedentul va emite factura către concesionar, acesta din urmă având obligația de achitare a redevenţei aferenta terenului concesionat, sustragerea de la plata acesteia va atrage după sine penalităţi de întârziere sau chiar rezilierea contractului, conform detaliilor ce vor fi incluse în contractul de concesiune. Concesionarul va plăti autorităţii administraţiei publice locale o redevenţă anuală, nivelul taxei de concesiune fiind cel stabilit prin contractul de concesiune încheiat în urma licitaţiei. ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro Redevenţa se va indexa anual cu indicele de inflaţie. CAPITOLUL IV -— Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune se va atribui prin licitaţie publică. Pot participa la licitaţie toate persoanele fizice şi juridice interesate, române sau străine care se încadrează în condiţiile impuse prin Caietul de sarcini, astfel cum va fi aprobat de Consiliul Local Tiream. Caietul de sarcini va cuprinde: - Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare, - Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor, - Informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare; - căile de atac și informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe lângă acestea se vor adăuga: - Modelul contractului de concesiune; - Schița de amplasare în zonă a terenului supus concesiunii; Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din 2 consilieri locali, precum şi angajați din cadrul aparatului de specialitate al primarului. CAPITOLUL V — Durata estimată a concesiunii Durata maximă de concesiune este de 49 de ani. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părților. Subconcesionarea este interzisă. CAPITOLUL VI — Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare şi a documentației de atribuire, sunt necesare minim 30 de zile pentru derularea procedurilor preliminare a licitaţiei şi desfășurarea primei şedinţe. În funcţie de rezultatele acesteia, sunt necesare minim 20 de zile până la perfectarea contractului. CAPITOLUL VII — Avize obligatorii ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro Imobilele — terenuri - nu sunt încadrate în infrastructura sistemului naţional de apărare, aşadar, nu este necesară obținerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale şi al Statului Major General. Imobilele — terenuri - nu sunt situate în interiorul unei arii natural protejate, aşadar, nu este necesară obținerea avizului structurii de administrare / custodelui ariei natural protejate. ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro Anexa nr. 2 la HCL 54/29.12.2023 CAIET DE SARCINI PRIVIND PROCEDURA DE LICITAȚIE PENTRU CONCESIONAREA TERENURILOR situate in loc. Tiream, jud. Satu Mare, în suprafață totală de 51.643mp, aflate în proprietatea privată a comunei Tiream, Judeţul Satu Mare identificate astfel: - Parcela nr. 1 — CF 100648 Tiream (CF vechi 387 N Tiream), nr. cad. 100648 (nr. top. vechi 877/8), în suprafaţă de 25.500mp, având categoria de folosință "curți, construcții”; - Parcela nr. 2 — CF 103310 Tiream, nr. cad. 103310, în suprafață de 14.200mp, având categoria de folosinţă "curţi, construcții”; 1. Informaţii generale privind obiectul concesiunii. Obiectul prezentului caiet de sarcini constă în incredinţarea de către Comuna Tiream în calitate de concendent, unei societăți comerciale sau persoanei fizice în calitate de concesionar prin LICITAȚIE A TERENURILOR situate in loc. Tiream, jud. Satu Mare, in suprafață totală de 39.700mp, aflate în proprietatea privată a Comunei Tiream, Judeţul Satu Mare, identificate astfel: - Parcela nr. 1 — CF 100648 Tiream (CF vechi 387 N Tiream), nr. cad. 100648 (nr. top. vechi 877/8), în suprafață de 25.500mp, având categoria de folosință ""curți, construcţii””; - Parcela nr. 2 — CF 103310 Tiream, nr. cad. 103310, în suprafață de 14.200mp, având categoria de folosinţă "curţi, construcții”; Scopul concesiunii: Prin Hotărârea Consiliului Local s-a propus concesionarea terenurilor. În acest scop, s-a decis punerea în valoare a potenţialului zonei, implicit a terenurilor situate in com. Tiream, jud. Satu Mare, în suprafaţă totală de 39.700mp., identificate conform celor de mai sus. Având în vedere dimensiunile efortului financiar ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro necesar punerii în valoare a zonei şi faptului că bugetul de stat şi bugetul local nu pot acoperi costul aceestuia, o soluţie pentru realizarea obiectivului este concesionarea și atragerea pe această cale de fonduri investiţionale private folosind cadrul juridic al O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Un argument determinant care a stat la baza hotărârii de concesionare a terenului a fost: - lipsa fondurilor pentru punerea în valoare a capacităţii zonei; - Lipsa locurilor de muncă la nivel local; - nevoia de a atrage investiţii în zonă. Durata concesiunii : Bunul descris mai sus se va concesiona pe o perioada de 49 ani, cu posibilitatea de prelungire de comun acord prin act adiţional în condiţiile prevederilor legale. Elemente de preţ şi clauze financiare : Concesionarea se va face in lei. Redeventa anuală este de 7.000 lei / Ha / an. Ofertantul declarat câştigator va achita valoarea primei redevenţe în termen de 10 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de concesionare, urmând ca restul redevenţelor să fie achitate până la finele lunii decembrie a fiecărui an. Valoarea redevenţei se va plăti anual în numerar la casieria primăriei sau prin ordin de plată în contul Primăriei Comunei Tiream. Pentru plata cu întârziere a obligațiilor contractuale se datorează majorări de întârziere de 0,01% pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat urmatoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate inclusiv. Cota dobânzilor şi nivelul penalităţilor de întârziere vor fi modificate în funcție de reglementările legale. În cazul în care concesionarul nu plăteşte din culpa sa preţul redevenţei în termen de 90 de zile de la data scadenţei, contractul se desfiinţează de drept, fără punere în întârziere şi fără orice altă formalitate prealabilă. Neplata redevenţei la termen, autorizează proprietarul bunului ce face obiectul concesiunii la recuperarea creanţelor conform O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala. ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TIREAM Loc. Tiream, str. Principală nr. 25, tel./fax 0261.873.601, e-mail primaria Qtiream.ro Odata la 5 ani sau la data prelungirii perioadei de concesiune prin act adiţional, părțile vor renegocia redevenţa de concesiune. Drepturile şi obligaţiile concesionarului: (1) În temeiul contractului de concesiune de bunuri proprietate privată, concesionarul dobândeşte dreptul de a exploata, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile proprietate privată ce fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele, respectiv productele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit nat [...]