HCL 91/2021 Teiuș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA ORAȘ TEIUȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.91/2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului oraşului Teiuș Consiliul Local al orașului Teiuş, judetul Alba, întrunit în şedinţă publică ordinară, în data de 31 august 2021. Luând în dezbatere: - proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Teiuş; - Referatul de aprobare nr.14010/ 23.08.2021, întocmit de iniţiatorului proiectului de hotărâre, primarul orașului Teiuş; - Raportul de specialitate nr. 14012 / 23.08.2021, întocmit de serviciul buget finanţe-compartiment resurse umane, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului oraşului „n Teiuş, avize nr.14361/31.08.2021,nr.14362/31.08.2021,nr.14363/31.08.2021 ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate din cadrul Consiliului local oraş Teiuş; Având în vedere prevederile: - art 129, alin. (2), it. a) coroborate cu cele ale alin. (3), lit. c), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ,cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 139 alin. (Î), şi art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ,cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Arl, 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Teiuş, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Începând cu data adoptării prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local al orașului Teiuş nr.0 din 29.02.2012 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului oraşului Teiuş. Art. 3. Primarul orașului Teiuș, prin intermediul aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile ezentei hotărâri. Art. 4. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare sau după caz, la instanța judecătorească competentă în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea ur. 53 / 2003 Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art 5. (1). Prezenta hotărâre se va comunica: Instituţiei Prefectului - județul Alba, Primarului orașului Teiuș,serviciilor şi compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului oraşului Teiuş prin intermediul compartimentului resurse umane,personal salarizare. (2). Publicitatea hotărârii se va asigura prin afişare la sediul Primăriei orașului Teiuş şi pe pagina de internet www.primariateius.ro Teiuş,31 august 2021 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier OPRUȚA ILIE -sEtretarul general al orașului Bara Maria Notă:consilieri în funcţie- | 5,consilieri prezenţi-I 5 Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 14 voturi pentru, 0 VPLarLINPOUA a: 1 red.BM 4 ex/1 pag, | anexă ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA U.A-T. ORAȘ TEIUȘ Teiuş, strada Clujului, nr.80, cod. 515900 "Tel: 0258.851.101 îtax: 0258.851.075 e-mail: primaria, orasului teiusGByahoo.com web: ww .primariuteius ro Anexa la hotărârea Consiliului Local al oraşului Teiuş nr. 91/2021 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAȘ TEIUŞ 2021 CUPRINS CAPITOLUL I-DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II-STRUCTURA DE CONDUCERE CAPITOLUL III-STRUCTURA ORGANIZATORICA A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAȘULUI TEIUŞ CAPITOLUL IV-ATRIBUȚŢIILE APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI CAPITOLUL V-DISPOZIȚII FINALE REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAȘULUI TEIUȘ CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Dispoziţii generale privind Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Teiuş. Art. 1. (1) În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local îndeplinește atribuţii privind organizarea şi funcționarea aparatului de specialitate al Primarului, sens în care aprobă înființarea, organizarea și statul de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului, ale instituţiilor publice de interes local, reorganizarea și statul de funcţii ale regiilor autonome de interes local, precum și inființarea, reorganizarea sau desfiinţarea de societăți de interes local și statul de funcţii al acestora. (2) Dispoziţiile prezentului Regulament de organizare şi funcţionare, denumit în continuare Regulament, se aplică personalului (funcţionari publici şi personal contractual) din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orașului Teiuş, denumit în continuare aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate este o structură organizatorică permanentă care asigură realizarea atribuţiilor Primarului stabilite prin legi şi alte acte normative, precum și a celor cuprinse în hotărârile Consiliului Local al orașului Teiuș și respectiv în dispoziţiile Primarului. (4) Potrivit organigramei, aparatul de specialitate cuprinde structuri funcţionale -— denumite servicii/compartimente. (5) Prezentul Regulament este instrumentul de reglementare și de management care vizează funcţiile şi atribuţiile structurilor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate, servind atât personalului din aparatul de specialitate cât şi altor părţi interesate. (6) Regulamentul reprezintă o concentrare a atribuţiilor şi activităţilor funcțiilor de conducere şi a structurilor funcţionale, care, ulterior vor fi detaliate în fişele de post precum și în procedurile formalizate pe procese și/sau activităţi elaborate în cadrul sistemului de control intern managerial, în vederea îndeplinirii obiectivelor în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficiență. (7) Prezentul Regulament cuprinde norme care privesc organizarea, funcţionarea şi atribuţiile generale și specifice, responsabilităţile structurilor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate, ale funcţiilor de conducere, el fiind elaborat în baza propunerilor acestora, care răspund de necesitatea, oportunitatea şi legalitatea atribuţiilor cuprinse în acesta. (8) Dispoziţiile prezentului Regulament sunt elaborate în temeiul legislaţiei incidente cu privire la organizarea, funcţionarea, atribuţiile, competențele și responsabilitățile aparatului de specialitate al Primarului orașului Teiuș, legislaţie care are prioritate în aplicare, iar documentele subsecvente emise în aplicarea Regulamentului (fişe de post, proceduri formalizate etc.) vor fi elaborate în conformitate cu legislaţia aplicabilă la momentul elaborării acestora. (9) Fiecare structură funcţională — serviciu/compartiment din cadrul aparatului de specialitate răspunde de punerea în aplicare a atribuţiilor prevăzute de legislaţia aplicabilă domeniului de competenţă respectiv, care nu au fost cuprinse în prezentul Regulament. (10) În cazul intervenţiei unor evenimente legislative cu privire la legislaţia care a stat la baza elaborării prezentului Regulament, documentele subsecvente emise în aplicarea Regulamentului, vor fi modificate şi/sau completate ca urmare a modificărilor legislative în cauză. Art. 2, Rolul aparatului de specialitate este acela de a sprijini funcţionarea consiliului local, acesta având abilitatea legală de a fundamenta prin documente (rapoarte, studii, referate, opinii, informări etc.), sub aspect legal, tehnic, economic, de eficienţă şi/sau eficacitate, procesul decizional în baza competenţelor proprii, pe care o exercită elaborând proiecte de acte administrative şi operaţiuni tehnico-materiale. Art, 3. (D Misiunea aparatului de specialitate priveşte: a. funcţionarea conformă cu legislaţia în vigoare; b. îmbunătăţirea transparenţei actului decizional; e. realizarea unor procese şi activităţi fundamentate şi ţinute sub control; d. birocraţia eficace și orientată spre cerinţele publicului; e. creşterea eficacităţii şi calităţii muncii administrative; g. asigurarea integrităţii, imparţialităţii şi eficacităţii personalului. Q) Realizarea misiunii precizate la alineatul (1) se face prin dezvoltarea Sistemului de control intern managerial în conformitate cu legislaţia incidentă. Art. 4. În vederea realizării rolului și a misiunii sale, aparatul de specialitate îndeplineşte următoarele atribuţii si responsabilitați generale: e punerea în aplicare a legilor şi a celorlalte acte normative, a hotărârilor adoptate de Consiliul local şi a dispoziţiilor emise de Primar; [] elaborarea şi avizarea proiectelor de acte administrative, precum şi fundamentarea tehnică, economică şi juridică a acestora și a altor acte juridice încheiate de orașul Teiuş şi/sau Consiliul local în exercitarea competenţelor legale sau în administrarea bunurilor ce aparţin domeniului public sau privat al unităţii administrativ teritoriale; e elaborarea documentelor (studii, analize, informări, propuneri, rapoarte etc.) pe care se fundamentează procesul decizional din cadrul Consiliului local; e elaborarea şi implementarea proiectelor politicilor şi strategiilor, a programelor, a studiiior, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor publice, precum şi a documentaţiei necesare executării actelor normative, în vederea realizării competenţelor autorităţii publice; e. realizarea de activităţi şi acţiuni, precum şi elaborarea de propuneri şi măsuri pentru implementarea strategiilor şi planurilor de acţiune incidente fiecărui domeniu de activitate; e asigurarea, în conformitate cu dispoziţiile legale, a unui serviciu stabil, profesionist, transparent şi eficient în interesul cetăţenilor, precum şi al autorităţii administraţiei publice; e gestionarea resurselor umane şi a resurselor financiare; e colectarea creanţelor bugetare; e reprezentarea intereselor autorităţii publice în raporturile acesteia cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, din ţară şi din străinătate, în limita competenţelor stabilite de Primarul oraşului Teiuş; e realizarea de activităţi în conformitate cu strategia de informatizare a administraţiei publice; e asigură cunoaşterea, însușirea, aplicarea și respectarea lepislaţiei și a reglementărilor specifice domeniului de activitate cu privire la atribuţiile, acţiunile, activităţile, procesele de muncă şi sarcinile specifice postului pe care îl ocupă; e exercită atribuţiile stabilite în acte normative, reglementări, standarde, normative, instrucţiuni, metodologii, proceduri, acte administrative, fişa postului, etc.; e realizează, la timp şi întocmai, activităţile, acţiunile, atribuţiile sau sarcinile ce-i revin și raportează asupra modului de realizare a acestora; e răspunde, potrivit dispoziţiilor legale, de corectitudinea şi exactitatea datelor, informaţiilor şi măsurilor incluse, respectiv propuse, în documentele întocmite; e întocmeşte răspunsuri la cereri, petiţii, plângeri, reclamaţii şi adrese repartizate; asigură transmiterea răspunsului către persoanele fizice sau juridice solicitante; e se documentează, elaborează și fundamentează tehnic, economic sau juridic proiectele de acte administrative şi acte juridice ale unității administrativ teritoriale/Consiliului local/Primarului oraşului Teiuş; e întocmește rapoartele prevăzute de lege; avizează și/sau contrasemnează actele administrative şi actele juridice emise în exercitarea atribuţiilor specifice de serviciu; e fundamentează tehnic, economic sau juridic refuzul de a semna, respectiv de a contrasemna ori aviza actele administrative sau actele juridice pe care le consideră nelegale; e îndeplineşte îndatoririle de serviciu cu profesionalism, imparţialitate, loialitate, corectitudine şi în mod conştiincios, cu obligaţia de a se abţine de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii autorităţii; e păstrează secretul de serviciu, datele şi informaţiile cu caracter confidenţial deţinute sau la care are acces ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu; e respectă normele de conduită; e adoptă o ţinută morală în relaţiile cu colegii de serviciu, cât şi în relaţiile profesionale cu persoanele din afara autorității; e răspunde de înregistrarea, evidenţa și păstrarea documentelor de lucru, precum şi de baza tehnico- materială din dotarea autorităţii; e propune documente tipizate şi proceduri de uz intern pentru activitatea serviciului, compartimentului sau a autorităţii, în general; e semnalează conducerii structurii funcționale din care face parte orice probleme deosebite legate de activitatea acesteia, despre care ia cunoştinţă în timpul îndeplinirii sarcinilor sau în afara acestora; e propune măsuri pentru prevenirea, înlăturarea şi sancţionarea nerespectării prevederilor legale care reglementează domeniul de activitate al compartimentului din care face parte; e gestionează documentele specifice elaborate în format letric şi efectuează operaţiunile necesare în programul informatic de înregistrare a corespondenţei; e respectă prevederile legale cu privire la prelucrarea şi protejarea datelor cu caracter personal; e furnizează datele cu caracter personal necesare întocmirii dosarelor profesionale şi a dosarelor personale, precum şi actualizarea acestora, când este cazul; e redactează proiecte de hotărâri/ dispoziţii în domeniul de competență al compartimentului; e elaborează rapoartele compartimentelor de resort la proiectele de hotărâre înregistrate, ţinând cont de obiectul şi domeniul reglementat prin acestea, cu respectarea termenelor stabilite în acest sens de către Secretarul general al oraşului, care să nu depăşească termenul de 30 de zile prevăzut de lege pentru emiterea rapoartelor; e participă la şedinţele de lucru ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local la care este invitat şi comunică datele și informaţiile solicitate de consilierii locali, în funcţie de natura problemei avute în dezbatere; e aplică și duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local şi a dispoziţiilor Primarului orașului Teiuş, care le sunt repartizate; e furnizează date şi informatii care urmează să fie publicate pe site-ul autorităţii, prin intermediul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului cu atribuţii în acest sens; e asigură păstrarea în bune condiţii a lucrărilor elaborate sau rezolvate şi predarea acestora la arhivă; e efectuează controalele medicale proprii (periodic şi la schimbarea postului, a locului de muncă sau a condiţiilor în care își desfăşoară activitatea, în alte condiţii stabilite de medicul de medicina muncii), certificate prin fişa de aptitudine în muncă intocmita la efectuarea acestora; e participă la instruirea periodică şi suplimentară în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, îşi însuşeşte şi respectă cu stricteţe prevederile legislaţiei de securitate şi sănătate în muncă şi măsurile stabilite pentru prevenirea producerii accidentelor de muncă şi/sau a îmbolnăvirilor profesionale; e urmează programele de perfecţionare profesională, conform prevederilor legale. Categoriile de personal din cadrul aparatului de specialitate Art. 5. (1) Aparatul de specialitate al Primarului oraşului cuprinde două categorii de personal care sunt: a.) funcţionari publici, cărora le sunt aplicabile dispoziţiile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ,cu modificările şi completările ulterioare care se completează cu prevederile legislaţiei muncii; b.) personal angajat cu contract individual de muncă, căruia îi sunt aplicabile prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare şi Codului muncii. (2) Ambelor categorii de personal precizate la alineatul (1) li se aplică, în mod corespunzător, dispoziţiile prezentului Regulament. (3) Numirea, sancţionarea, precum şi suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, ale personalului din cadrul aparatului de specialitate se face de către Primarul orașului Teiuş, în condiţiile legii. Art. 6. (1) Activitatea funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare. (2) Ocuparea unei funcţii publice, pe durată nedeterminată, se face în condiţiile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare şi după caz ale Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Salarizarea funcţionarilor publici se efectuează potrivit legislaţiei privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a actelor administrative referitoare la salarizarea personalului plătit din fonduri publice, după caz. (4) Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici şi sancţiunile disciplinare aplicabile sunt reglementate de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare. Art. 7. () Activitatea personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare. Q) Recrutarea şi promovarea personalului contractual, cu excepţia personalului încadrat la Administrator public, Cabinet Primar, se efectuează conform Hotărârii Guvernului nr. 286/2011 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum şi conform altor norme ori proceduri interne. G) Salarizarea personalului contractual se efectuează potrivit legislaţiei privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a actelor adminsitrative referitoare la salarizarea personalului plătit din fonduri publice. (4) Răspunderea disciplinară a personalului contractual şi sancţiunile disciplinare aplicabile sunt reglementate de Titlul XI - Capitolul II - Răspunderea disciplinară - din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8. Întocmirea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare prevăzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate şi semnarea documentelor de fundamentare angajează răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a semnatarilor - funcţionari publici sau personal contractual din aparatul de specialitate, în cazul încălcării legii, în raport cu atribuţiile specifice. Art. 9. Hotărârile Consiliului local și dispoziţiile Primarului oraşului Teiuş, adoptate, respectiv emise (Actele autorităţilor administraţiei publice locale) angajează, în condiţiile legii, răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate care, cu încălcarea prevederilor legale, fundamentează din punct de vedere tehnic şi al legalităţii emiterea sau adoptarea lor sau contrasemnează ori avizează, după caz, pentru legalitate aceste acte. Art. 10. În cazul în care printr-un act administrativ al autorităţii administraţiei publice locale emis sau adoptat fără a fi fundamentat, contrasemnat sau avizat din punct de vedere tehnic sau al legalităţii s-au produs consecinţe vătămătoare, este angajată răspunderea juridică a autorităţii executive sau au [...]