HCL 89/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR, A 9 DIN «47 06. 40 Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia 1 "Construirea, echiparea şi operationalizarea a 110 de creșe”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul ei-y pă a "o: Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: 9/ Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în CE ZI Z__în data de A 7/4 02. ; Având în vedere: - Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub nr. 23 447 LAC aY „06.2022; - Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 33307/28.06.2022; - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. / 2/3 45: - Prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi reziliență și a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României; - Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administraţiei nr. 1.254/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01, PNRR/2022/C15/02, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia | — Construirea, echiparea şi operaționalizarea a 110 creșe. În baza prevederilor: - art. 44 alin. | şi art.45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 129 alin. 2, art. 133 alin. 1 lit. b, art. 139 alin. 3 lit.d şi art. 196 alin. 1 lit.a din O.U.Gnr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă depunerea proiectului „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia I1 ”Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 de creşe”. Art. 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci”, în cuantum de 16,640,271.94 lei cu TVA, din care 13,983,421.80 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, iar suma de 2,656,850.14 lei reprezentând TVA aferent cheltuielilor eligibile asigurate din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiții pentru Componenta 15 — Educaţie — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în conformitate cu legislația în vigoare. Art. 3. Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci”, conform Anexei 1 la prezenta hotărâre. Art, 4. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci”, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile şi/sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci” vor fi susținute din bugetul local al UAT Municipiului Tecuci. Art.6. Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din Planul Naţional de Redresare şi Reziliență. Art. 7. Se împuterniceşte Primarul municipiului Tecuci, pentru semnarea cererii de finanțare aferentă proiectului „Construire creşă medie la nivelul Municipiului Tecuci”, precum şi a tuturor documentelor aferente proiectului. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM şi a Primarului Municipiului Tecuci. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului U.A.T. Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL PP AC AC € A /7 Va; FIA /7, 7 6 07 Jr. George-Lucian BORŞAN ANEXA nr.1 la H.C.L. NR. DIN Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Construire creşă medie la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia 1 "Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 de creşe”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 15 - Educaţie - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe Titlu apel proiect: Investiţia 11 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 de creșe 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Tecuci este amplasat în zona de Nord-Vest a județului Galaţi, fiind amplasat la o distanță de 77,1 km de reședința județului, Municipiul Galaţi. Municipiul Tecuci este poziționat la limita sudică a Colinelor Tutovei (mai exact la 14 km de acestea), făcând parte din Județul Galaţi și din Regiunea de dezvoltare Sud-Est a României. Tecuciul este localizat drept punct de legătură pe axul de comunicaţii dintre orașele dunărene și centrul Moldovei. Municipiul Tecuci se află în vecinătatea graniței cu Republica Moldova și Ucraina și este al doilea centru urban din punct de vedere al mărimii și importanţei din județul Galaţi. Județul Galaţi are o suprafață geografică totală de 4.466,3 km?, acoperind 1,9% din totalul suprafeței României. Coordonatele geografice ale acestui județ sunt: între 45*25' și 46*10' longitudine nordică și între 27*20' şi 28*10' longitudine estică. Județul este parcurs de fluviul Dunărea, precum și de râul Prut și râul Siret. Judeţul se învecinează în partea de nord cu județul Vaslui și judeţul Vrancea, spre sud cu județul Brăila și județul Tulcea la est cu Republica Moldova iar la vest cu județul Vrancea. Județul Galaţi face parte din Regiunea Sud-Est, această regiune acoperind 35.762 km? sau 15% din suprafața totală a ţării, ea fiind a doua ca mărime din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României. Județul Galaţi este conectat la nival naţional prin intermediul: Y Drumuri Europene: e E581: Tișiţa - Tecuci - Bârlad - Huși - Albița e E87 Y Drumuri Naţionale: e DN 25: Tecuci - Şendreni e DN 24D: Bârlad - Vânători - Galaţi e DN 26: Galaţi - Murgeni Y Autostrăzi: e Județul nu este conectat prin autostrada. Contextul teritorial interjudețean este prezentat în figura de mai jos, în care sunt reprezentate principalele municipii și coridoarele de transport care leagă municipiul reședință de județ de județele învecinate. Fig. 1. Legături rutiere al județului Galaţi Din punct de vedere al coordonatelor, acest municipiu poate se regăsește la 45%50' latitudine nordică și 27025” longitudine estică, la o altitudine de 50 de metri faţă de nivelul mării. Unităţile administrative cu care UAT Tecuci se învecinează sunt: Nord: comuna Munteni; e Est: comuna Matca; e Vest: comuna Cosmești e Sud: comuna Drăgănești; Fig. 2. Poziționarea Municipiul Tecuci la nivelul Judeţului Galaţi Municipiul Tecuci este o localitate aflată într-o dinamică continuă, dezvoltarea sa economică cât și a localităților din periurbanul Municipiului Tecuci contribuind la existența unor fluxuri demografice spre municipiu și dinspre municipiu spre localitățile zonei urbane funcționale, atât zilnice (navetiști) cât și mutări cu domiciliul (tecuceni care aleg să-și stabilească domiciliul în zonele periurbane ale municipiului). Fig. 3. Evoluţia populaţiei - la nivelul Municipiului Tecuci Evoluţia populației - Municipiul Tecuci Sursa: Institutul Naţional de Statistică Din punct de vedere al evoluţiei procentuale a populației a municipiului Tecuci raportat la nivel județean, după înregistrarea unei scăderi constante a acesteia între anii 2010 și 2019, se observă o creștere de la minimul de 7% din 2019 până la 7,28% în anul 2020. Fenomenul de declin demografic a fost constant la nivel județean, comparativ cu nivelul municipal unde perioada 2019- 2020 oferă o perioadă de creștere a populației. La momentul realizării acestei analize, ultimul recensământ efectuat în România a avut loc în anul 2011, următorul recensământ fiind în curs de realizare la nivel naţional. Acest recensământ al populaţiei din 2011 oferea o perspectivă din care la nivelul Municipiului Tecuci se identificau: 17,11% persoane cu vârsta cuprinsă între 0 și 14 ani, 22,74% persoane cu vârsta mai mare de 60 de ani și 60,14% persoane cu vârsta cuprinsă între 15-59 de ani. Piramida vârstelor a fost realizată pentru anul 2020, iar din analizarea acesteia se observă următoarele aspecte: persoanele cu vârsta cuprinsă între O și 14 ani reprezintă 14,1%, persoanele cu vârsta mai mare de 60 de ani reprezintă 22,81%, iar persoanele cu vârsta cuprinsă între 15-59 de ani reprezintă 60,14%. Pe lângă aceste aspecte este important să mai menționăm că la categoria persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani sunt cu 17,20% mai multe femei decât bărbați, iar la grupele de vârstă 0-14 și 15-59 sunt destul de echilibrate din punct de vedere a distribuţiei pe vârste a cetățenilor. Fig. 4. Piramida vârstelor la nivelul Municipiului Tecuci PIRAMIDA VÂRSTELOR E Masculn MFemnin 85 am si peste ===> so-azani sg 75-79 an 70-74 ani 65-69 an 50-54 ani S5-s9ani S0-S4 an as-a9ani = > ———————————— = =] E —————————==== ——————————— === .——————————— > > === s0-s ani == >= 35-39ar ——————————..——7—————————— 30-34 anu ————>————————————I OI 25-29 ari E a 20-24 an; = i 15-19 anu |! 10-14 an E 3 5- gan: =: =: 0- aan 2500 2000 1500 1000 500 o soo 1000 1500 2000 2500 Sursa: Institutul Naţional de Statistică În ceea ce privește distribuția populației municipiului Tecuci pe grupe de vârste, aceasta se clasifică astfel: Tabel 1. Grupele de vârstă Rata de înlocuire a forței de muncă Raportul de dependență demografică Indicele de 0-14 ani 15-64ani 65+ stea îmbătânire Municipiul Tecuci 6442 31760 7470 115.96 20.28 61.46 Județul Galaţi 86213 441067 101630 117.88 19.55 59.23 Regiunea Sud-Est 398764 1928722 484964 121.62 20.68 62.65 România 3262362 15177813 3751643 115.00 21.49 65.13 Sursa: Baza de date TEMPO online - prelucrare date Spor demografic În municipiul Tecuci, sporul demografic se află în strânsă corelare cu nivelul natalității și mortalității, pe baza acestora se poate observa chiar traiectoria de îmbătrânire sau întinerire a populaţiei. În graficele de mai jos se poate observa cum din anul 2011 până în anul 2020 natalitatea și mortalitatea păstrează o tendință constantă, dar începând cu anul 2019 chiar se prezintă o natalitate în creștere care depășește rata mortalităţii. Fig. 5. Distribuția numărului de nașteri și de decese în Municipiul Tecuci între anii 2010 şi 2020 Sursa: MAI - Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date/ Institutul Naţional de Statistică Sporul natural de la nivelul municipiului este unul pozitiv în ultimii 3 ani, raportând o diferență medie de 77 de persoane. La nivel județean sporul natural atinge valoarea negativă de - 5,8, în regiunea de dezvoltare Sud-Est este tot negativ (-6,7), păstrând trendul naţional care este asemenea negativ (-5,3). Din punct de vedere al numărului persoanelor care s-au căsătorit în ultimii 10 ani, se observă o tendinţă crescătoare în perioada 2013-2017, ulterior până în 2020 numărul căsătoriilor fiind destul de constant. Infrastructura educaţională Conform Compartimentului Învățământ, Cultură, Culte și Sănătate de la nivelul Primăriei Municipiului Tecuci cât și a Inspectoratului Școlar Județean Galaţi la nivelul municipiului Tecuci educaţia este asigurată prin cele 30 de unități școlare, în anul 2020. Aceste unităţi sunt distribuite astfel: Fig. 6. Distribuţia unităţilor de învățământ - Tecuci 2020 Sursa: Compartimentul Învățământ, Cultură, Culte și Sănătate - Municipiul Tecuci Fig. 7. Evoluţia numărului de elevi pe fiecare nivel de educație - Municipiul Tecuci 2017 => Gimnazial Sursa: ISJ Galaţi La nivel municipal se observă o tendință constantă a populației școlare din anul 2015 până în anul 2020, elevii de la nivelul Tecuciului reprezentând 11,92% din totalul populaţiei școlare din judeţul Galaţi, în ultimul an de analiză. Populaţia gimnazială de la nivel local era de 3591 de elevi, reprezentând 38,89% din numărul total de elevi și fiind astfel cea mai numeroasă. Acest aspect este justificat de oferta educaţională destul de bogată a învățământului gimnazial și liceal. Fig. 8. Distribuția numărului de absolvenţi pentru anul 2019 Sursa: Baza de date TEMPO — Institutul Naţional de Statistică În ceea ce privește evoluția numărului de cadre didactice care activează pe raza municipiul Tecuci, situația este prezentată în figura următoare: Fig. 9. Evoluţia resursei didactice la nivel municipal (Tecuci) 2015-2020 a 589 ) £ sa») = o i E 1 i SR 5 2 2017 2018 2019 2020 » Primar & Gimnazial Li Sursa: ISJ Galaţi Numărul mediu de școlari per cadru didactic este de 15,78 la nivelul anului 2020, iar repartiția acestora pe niveluri educaționale în același an era următoarea: 15,45 preșcolari per cadru didactic, 16,94 elevi (învățământ primar și gimanzial) per cadru didactic și 15,03 liceeni (inclusiv profesional și postliceal) per cadru didactic. Fig. 10. Media numărului de elevi per cadru didactic, pe niveluri educaţionale - mun. Tecuci 2020 Total 15,78 Liceal, profesional & postliceal 15,03 Primar & Gimnazial 16,94 Preșcolar 15,45 14,00 14,50 15,00 15,50 16,00 16,50 17,00 17,50 Sursa: Baza de date TEMPO - Institutul Naţional de Statistică Situaţia existentă a creşelor de pe teritoriul Municipiului Tecuci În ceea ce privește creșele de pe raza Municipiului Tecuci, în prezent există două structuri cu personalitate juridică care desfășoară această activitate, și anume: e Grădinița cu program prelungit ”Benthal” (operator privat); + Grădiniţa cu program prelungit nr. 17 (instituție de învățământ); Totuși, cele două structuri menţionate anterior nu activează propriu-zis ca o creșă, acestea oferind servicii și acelor categorii de copii cu vârsta de peste 2 ani din cauza cererii crescute (în cazul grădiniței Benthal), dar activitatea majoritară a acestor structuri încadrându-se în categoria grădiniţelor. Grădinița cu program prelungit nr. 17 poate primi până la 217 copii, dintre care 42 de copii de vârsta creșei, numărul de locuri destinate copiilor de vârsta creșei fiind extrem de limitat comparativ cu numărul anual de nou născuți din Municipiul Tecuci. Grădinița ”Bentha!” poate primi doar o singură grupă de 15 copii de vârsta creșei. Totodată, ținând cont că este vorba de un operator privat, sunt percepute tarife consistente pentru prestarea acestor tipuri de servicii de tip creșă, existând un număr limitat de locuitori ai Municipiului Tecuci care utilizează serviciile prestate de această grădiniță. Astfel, din analiza datelor disponibile, se constată faptul că la nivelul municipiului există un număr de doar 57 de locuri pentru copiii de vârsta creșei, confirmându-se astfel subdimensionarea rețelei de educație antepreșcolară din municipiul Tecuci. Așadar, cele 2 grădinițe care desfășoară și activitate de tip creșă sunt depășite semnificative de numărul anual de nou-născuţi la nivelul Municipiului Tecuci (anul 2019: 497 de nou-născuți; anul 2020: 526 de nou-născuţi; anul 2021: 466 de nou-născuți). În plus, presiunea publică asupra infrastructurii este sporită și de numărul mare de solicitări din partea părinţilor, depășind cu mult capacitatea infrastructurii existente: e Anul școlar 2021-2022: au fost înregistrate un număr de 107 cereri de solicitare loc în creșă. 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Proiectul cu impact asupra infrastructurii educaționale, inițiat la nivel local de către Municipiul Tecuci vizează creșterea capacităţii sistemului de învățământ de cuprindere, în serviciile de educaţie timpurie antepreșcolară. Necesitatea creșei asupra dezvoltării armonioase a unui copil este caracterizată de următoarele aspecte: « Ajută la îmbunătățirea capacităţilor sociale si relaționale prin activitatile ludice si educaționale in care este angrenat; e Contribuie la dezvoltarea capacitatii de auto-cunoaştere; e lInfluenteaza in mod pozitiv dezvoltarea inteligentei cognitive si emoționale prin interacțiunea cu ceilalți copii si cadrele specializate in furnizarea de servicii educaționale din cadrul creşei; Copilului ii sunt stimulate creativitatea, imaginaţia, capacitatea de adaptare etc. Pe lângă procesul de socializare deosebit de important in creșterea armonioasa a unui copil care se realizează in cadrul unei creșe, atenţia si grija cu care copiii sunt intampinati de către personalul specializat ii ajuta in modelarea unei educații structurate si adaptate ritmului individual. Educaţia timpurie se realizează ca educație informală (în familie, în relaţii de vecinătate și în relații comunitare, prin mass-media), ca educaţie formală (în creşe, gradinițe și alte instituții de ocrotire și educaţie) și sub forma educaţiei nonformale (în cluburi sportive, cluburi ale copiilor și elevilor, dar și prin biblioteci, muzee, activități ale unor organizații nonguvernamentale s.a.). Beneficiarii primari ai educaţiei timpurii sunt copiii, iar beneficiarii secundari sunt parintii, educatorii si toți agenții educaționali din comunitate, iar prin efecte, societatea, in general. UAT Municipiul Tecuci a optat pentru promovarea acestei investiții pentru a asigura pentru locuitori o facilitate de educaţie preșcolară și în vederea asigurării unor condiții bune de desfășurare a activităților tip creșă. Din analiza datelor disponibile, se constată faptul că la nivelul municipiului există un număr de doar 57 de locuri pentru copiii de vârsta creșei, confirmându-se subdimensionarea rețelei de educaţie antepreșcolară din municipiul Tecuci. Cele 2 grădinițe care desfășoară și activitate de tip creșă sunt depășite semnificativ de numărul anual de nou-născuți la nivelul Municipiului Tecuci (anul 2019: 497 de nou-născuți; anul 2020: 526 de nou-născuți; anul 2021: 466 de nou-născuți). Din cauza lipsei fondurilor locale, Primăria a fost în imposibilitatea de a realiza o creșă pentru populația din Municipiul Tecuci, instituție care să asigure educația preşcolară a copiilor și de asemenea să asigure dotări specifice funcţiunii pentru buna desfășurare a activităților. Din acest motiv, Primăria Municipiului Tecuci vizează asigurarea infrastructurii educaționale antrepreșcolare prin realizarea unei creșe medii de maxim 7 grupe/70 de copii. Motivația demarării proiectului este imposibilitatea Municipiului Tecuci de a asigura necesarul de locuri prin creșă pentru cei nou-născuţi. Anual, la nivelul Municipiului Tecuci există în medie un număr de 496 de nou-născuţi, iar numărul de locuri disponibile în facilitățile existente tip creșă fiind de doar 57 de locuri. Indicatorul obiectivului de investiții conform PNRR este: * număr unități construite de creșe pentru educația timpurie antepreșcolară: 1 unitate antepreșcolară; * număr de copii pentru care se oferă sprijin educațional: 70 de copii/7 grupe. Așadar, proiectul își justifică atât necesitatea cât și oportunitatea, mai mult decât atât, se observă cum beneficiile obținute în urma implementării acestuia contribuie în mod efectiv la îndeplinirea viziunii de dezvoltare socială, trasată în cadrul Strategiei privind Infrastructura de Educaţie Timpurie a Municipiului Tecuci 2022-2030. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul "Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci” este complementar din punct de vedere tehnic și funcţional cu proiectele de investiții publice finalizate ce abordează deficiențele actuale și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii educaționale, la nivelul Municipului Tecuci. Printre proiectele de investiții publice privind fondul construit se numără: 1. T [...]