HCL 73/2025 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI HOTĂRÂRE „NR. Z3/ 29092025 Privind: aprobarea Studiului de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gesturi activităților de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al „deșeur or similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracţii cojectate separat, transferul deșeurilor municipale în stații de transfer, inclusiv transportul sepărat a deșeurilor reziduale la depozitul de deșeuri nepericuloase sau la instalația de tratare mecanico- biologică, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţia de sortare și al biodeșeurilor la instalația de tratare mecanico-biologică, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalațiile de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la staţiile de transfer în județul Galaţi”, delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de colectare, transport şi compostare, aferente proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Galaţi”, documentaţiei de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT Municpiul Tecuci în Adunarea Generală a Asoci, fiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi | Iniţiator: Lucian-Grigore Costin, Primarul Municipiului Tecuci, jud. Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: 75 4 (274) db, AI poza, Pg Consiliul Local al Municipiului Tecuci, județul Galaţi, întrunit în şedinţă „eee An data de .... 27 PEN - Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului; Având în vedere raportul de specialitate întocmit de Serviciu Achiziţii şi Monitprizare înregistrat sub nr. 26707/1 1.04.2025 . Având în vedere avizul Comisiei de specialitate nr.(2/4, fa Consiliului Local Țecuci, Documentul de Poziţie pentru implementarea proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în județul Galaţi”, i Având în vedere prevederile Art. 229 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare și art. 7 alin (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, : Având în vedere Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, | Având în vedere Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, . Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cpr al serviciului de salubrizare al localităților, cu modificările şi completările ulterioare, i Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadra al serviciului de salubrizare al localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 640/2022 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, : | Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 201/2023 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022, cu modificările şi completările ulterioare, | Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglemevtare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ANRSC nr. 505/2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului garanție- returnare pentru ambalaje primare reutilizabile, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 89 Alin. (1), (2) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă “Studiul de oportunitate-; şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de colectare separată şi transport separat al deșeurilor menajere şi al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și. instituții, inclusiv fracţii colectate separat, transferul deșeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitul de deșeuri nepericuloase sau la instalaţia de tratare mecanico-biologică, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stația de sortare și al biodeşeurilor la instalația de tratare mecanico-biologică, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţiile de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la stațiile de transfer în judeţul Galaţi ”, componente ale proiectului "Sistem de Management Integrat al deşeurilor în judeţul Galaţi”, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. ; Art. 2. Se aprobă modalitatea de organizare, funcţionare și realizare, sub forma gestiunii delegate, a următoarelor activități componente ale serviciului de salubrizare, la nivelul județului Galaţi: | a) colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, b) transferul deșeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitul de deșeuri nepericuloase sau la instalația de tratare mecanico-biologică, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stația de sortare şi al biodeșeurilor la instalația de tratare mecanico-biologică; c) tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţiile de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la staţiile de transfer în judeţul Galaţi. ! Art. 3. Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităților de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, transferul deșeurilor municipale în stații de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitul de deșeuri nepericuloase sau la instalaţia de tratare mecanico- biologică, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stația de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţia de tratare mecanico-biologică, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţiile de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la staţiile de transfer în județul Galaţi, aferente proiectului "Sistem de management Integrat al Deşeurilor în județul Galaţi”, conform anexelor din prezenta hotărâre, respectiv: Caietul de sarcini (Anexa nr. +2) și Proiectul Contractului de delegare a gestiunii (Anexa nr. 3). Art. 4, Se acordă mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, cu sediul în municipiul Galaţi, str. Tecuci, nr. 5, bl. V2, parter, judeţul Galaţi, CIF 35196121, înregistrată în Registrul Asociaţiilor şi fundațiilor la poziţia nr. 13/21.02.2012 pentru: a) Delegarea, pe seama şi în numele UAT Municipiul Tecuci, a gestiunii prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activităţile prevăzute la art.2 lit. a), b) şi c). b) Operarea oricăror modificări/completări în cuprinsul Documentaţiei de Atribuire, survenite în cursul procesului de avizare a acesteia și până la data aprobării în cadrul AGA ADI "ECOSERV”. c) Publicarea anunţului de concesionare aferent procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru activităţile componente ale serviciului de salubrizare prevăzute la art. 2 lit. a), b) şi c). d) Publicarea Documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activităţile prevăzute la art.2 lit. a), b) şi c), precum și efectuarea oricăror acte/demersuri necesare derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare, printre care, dar fără a se limita la: - elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de operatorii economici interesaţi; - efectuarea modificărilor necesare în documentaţia de atribuire a achiziţiei şi a documentelor adiacente procedurii de delegare, solicitate de ANAP/instanța de judecată/alte instituţii ori autorităţi cu atribuţii în acest sens, în cursul derulării procedurii; - evaluarea ofertelor; - solicitarea clarificărilor de la operatorii economici participanți; - întocmirea dosarului achiziţiei publice; : - elaborarea rapoartelor şi a oricăror documente în cadrul procedurii de achiziţie necesar derulării şi finalizării procedurii de achiziţie; | - semnarea contractului de delegare a-gestiunii. : Art. 5. (1) Se acordă mandat special domnului Lucian-Grigore Costin, Primar al Municipiului Tecuci, reprezentant de drept al U.A.T. Municipiul Tecuci, în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, pentru aprobarea activităţilor de la art. 2 lit. a), b) şi e) şi a documentelor de la art. 1 şi 3. (2) Se împuterniceşte domnul Lucian-Grigore Costin, Primar al Municipiului Tecuci, având calitatea de reprezentant al UAT Municipiul Tecuci în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, să voteze în conformitate cu prevederile art. 1, 2, 3 şi 4 din prezenta hotărâre în Adunarea Generală â Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. Art. 6. Prezenta hotărâre se va comunica , Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, , Contrasemneaza pentru legalitate . Secretar general Du Cu los Jr. fțorge Lucian Borsan Anexa nr. 1 Studiu de Oportunitate și Fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de: + colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracţii colectate separat, “+ transferul deșeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitul de deșeuri nepericuloase sau la instalaţia de tratare mecanico-biologică, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la staţia de sortare și al biodeșeurilor la instalaţia de tratare mecanico-biologică, respectiv “+ tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţiile de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la staţiile de transfer în județul Galaţi LISTĂ ABREVIERI ADI ECOSERV APM ANRSC APL CEC CJ Galaţi DCD MBT/TMB HORECA PNGD PJGD sc SF SMID sP ss ST UAT UE Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Agenţia pentru Protecția Mediului Galați Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice Autorităţi Publice Locale Contribuţia la economia circulară Consiliul Județean Galaţi Deșeuri provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară Tratare mecano-biologică Hoteluri, restaurante și cantine Planul Naţional de Gestionare a Deșeurilor Planul Judeţean de Gestionare a Deșeurilor Stație de Compostare Studiu de Fezabilitate Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Serviciul Public Staţie de Sortare Stație de Transfer Unități administrativ-teritoriale Uniunea Europeană 1. INTRODUCERE Scopul prezentului studiu îl reprezintă fundamentarea necesitații și oportunității de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare în aria deservită de viitorii operatori de salubrizare, respectiv: «+ dimensionarea tehnică și umană a viitorilor operatori ai serviciului de salubrizare; «+ dimensionarea parametrilor de performanță și a costurilor necesare pentru realizarea unui serviciu de calitate; + identificarea investiţiilor necesare din punctul de vedere al serviciului de salubrizare, în aria deservită de viitorii operatori; “ stabilirea condițiilor contractuale inclusiv perioada de amortizare a investițiilor ce se vor realiza, pentru fiecare contract în parte. La realizarea studiului de oportunitate și fundamentare au fost luate în considerare atât prevederile Aplicaţiei de finanţare aprobată privind implementarea proiectului SMID, cât și necesitatea implementării noilor modificări legislative în domeniul gestionării deșeurilor, apărute de la data aprobării Aplicaţiei de finanţare până în prezent (în speță OUG nr. 92/2021, OG nr. 2/2021, OUG nr. 133/2022, Ordin ANRSC nr. 640/2022, HG nr. 1074/2021). Potrivit art. 11, alin. (1) din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii (HG nr. 867/2016) “entitatea contractantă are obligaţia de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare atunci când intenţionează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract de concesiune pe termen lung.” De asemenea, actul normativ prevede faptul că Studiul de fundamentare trebuie să se axeze pe analiza unor elemente relevante, printre care aspectele generale, fezabilitatea tehnică, fezabilitatea economică și financiară, aspectele de mediu, aspectele sociale și aspectele instituționale ale proiectului în cauză. Potrivit art. 32, alin. (2) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru încheierea contractelor de delegare a gestiunii, autoritățile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, vor aproba un studiu de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum și documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. Prezentul Studiu de Oportunitate și fundamentare cuprinde atât fundamentarea deciziei de concesionare, cât și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii activităților de colectare, transport, transfer și compostare a deșeurilor municipale din judeţul Galaţi, urmând a fi aprobat prin hotărâri ale membrilor ADI ECOSERV. Activitățile serviciului de salubrizare delegării conforme cu dispoziţiile art. 2 din Legea nr. 101/2006 republicată, care fac obiectul delegării de gestiune sunt: * colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracții colectate separat; * servicii conexe: gestionarea deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, gestionarea deșeurilor voluminoase, periculoase și textile; transferul deșeurilor municipale în stații de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase şi/sau la instalațiile integrate de tratare, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stațiile de sortare şi al biodeșeurilor la instalaţiile de compostare și/sau de digestie anaerobă; + tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică; Activităţile viitorului serviciu de salubrizare enumerate mai sus sunt în conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 republicată privind serviciul de salubrizare al localităților, art. 2, alin. (3), lit. a), c) și e). Categoriile de deșeuri care fac obiectul prezentului Studiu de oportunitate și fundamentare și a contractelor de delegare ce vor fi încheiate cu viitorii operatori sunt: «+ deșeuri menajere respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), fracția de biodeșeuri, deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deșeuri menajere periculoase și deșeuri reziduale; «+ deșeuri similare provenind din activități comerciale, din industrie și instituții, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), deșeuri voluminoase, fracția de biodeșeuri, deșeuri voluminoase, deșeuri textile și deșeuri reziduale; «+ deșeuri din piețe, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), fracţia de biodeșeuri, deșeuri voluminoase, deșeuri textile și deșeuri reziduale; « deșeuri din construcții provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora. Stațiile de transfer pentru care se deleagă activitatea de transfer sunt cele de la Tg. Bujor, respectiv Tecuci, ambele realizate prin POIM, în cadrul proiectului SMID. Stațiile de compostare a deșeurilor verzi din parcuri și grădini pentru care se deleagă activitatea de compostare sunt cele de la Tg. Bujor, existentă, realizată prin proiect PHARE și Tecuci, realizată prin POIM, în cadrul proiectului SMID. Judeţul Galaţi este alcătuit din 65 de unități administrativ-teritoriale (UAT), din care 2 municipii (Galaţi și Tecuci), 2 orașe (Berești și Tg. Bujor) și 61 de comune. În vederea implementării proiectului, a fost înființată o asociație de dezvoltare intercomunitară, ADI ECOSERV, din care fac parte toate UAT din județ. Activitățile de colectare separată, transport, transfer și compostare se vor delega pentru UAT membre ADI ECOSERV, mai puțin municipiul Galaţi, care își menţine operatorul de salubrizare existent. . RU LEGISL V Realizarea Studiului de oportunitate și fundamentare privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare reprezintă o cerință obligatorie conform prevederilor legale. [2.1 LEGISLAȚIA NAȚIONALĂ PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR | Serviciul de salubrizare este reglementat atât prin norme generale - Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cât și prin norme speciale - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată. În continuare este prezentată baza legală pentru delegarea serviciilor de salubrizare. a) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare Legea nr. 51/2006 este legea fundamentală a serviciilor comunitare de utilități publice și reglementează activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice. Acest act asigur [...]