HCL 47/2025 Tecuci adoptată

ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. i Privind: aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Tecuci si al Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor Tecuci — Serviciu fara personalitate juridica aflat in subordinea Consiliului Local al Municipiului Tecuci Initiator: Lucian — Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Tecuci, judetul Galati; Nr. de inregistrare si data depunerii proiectului: i E] / PS 10 2125 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, Judetul Galati, iâtrunit în sedinta ordinara din data de 2907 925; Avand , in vedere Referatul de aprobare a initiatorului inregistrat sub nr. 76204 pic 000 es Avad in vedere Raportul de specialitate intocmit de Compartiment Resurse Umane, inregistrat sub nr. 13055/20.02.2025; Avand in vedere raportul de avizare al comisiei de specialitate nr. /2, 307 5. ; Avand in vedere H.C.L. nr. 60/18.12.2024 privind aprobarea Organigramei si al Statului de funcţii ale Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Tecuci si al Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor Tecuci — Serviciu fara personalitate juridica aflat in subordinea Consiliului Local al Municipiului Tecuci; Avand in vedere prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere Legii nr. 24/ 2000 privind normele de tehnica legislative pentru elaborarea actelor normative, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr. 53/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile art. 40, alin. (1) din Legea nr. 53 / 2003 — Codul Muncii, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) si alin. ($), art. 198 alin. (1) si alin. (2) si art. 243 alin. (1) lit. a) si lit. e) din O.U.G nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Tinand cont de faptul ca Regulamentul de Organizare si Functionare (ROF) al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Tecuci este un instrument de conducere care descrie structura unei organizatii, prezentand pe diferitele ei componente atributii, competente, niveluri de autoritate, responsabilitati, mecanisme de relatii; HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Tecuci si al Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor Tecuci — Serviciu fara personalitate juridica aflat in subordinea Consiliului Local al Municipiului Tecuci, conform anexei nr.1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Prezentul Regulament de Organizare si Functionare va fi adus la cunostinta functionarilor publici si personalului contractual din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Tecuci si al Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor Tecuci — Serviciu fara personalitate juridica aflat in subordinea Consiliului Local al Municipiului Tecuci, sub semnatura. Art. 3. Prezenta hotarare poate fi atacata in instanta, in conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 544 / 2004 , cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 4. Celelalte prevederi contrare prezentei, se abroga. Art.5. Prezenta hotărâre va fi dusa la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci, prin intermediul compartimentelor de specialitate. Art.6. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința celor interesaţi prin grija Secretarului General al Municipiului Tecuci. PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE ! , SECRETAR GENERAL, Jah Cagpu -ofApru Jr. George-Luci ORSAN Anexa la HCL nr. 4 F i REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI TECUCI SI AL SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENTA A PERSOANELOR TECUCI — serviciu fara personalitate juridica aflat in subordinea Consiliului Local al Municipiului Tecuci CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE ART.1. (1).Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului este ansamblul normelor juridice care reglementează raporturile ce apar în procesul de creare, realizare, modificare şi încetarea obligaţiilor de serviciu ale salariaţilor acestuia. (2). Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului se aplică tuturor salariaţilor instituţiei, indiferent de funcţie şi are ca scop asigurarea exercitării la nivel optim a atribuţiilor ce revin administraţie publice locale. ART.2 (1). Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului cuprinde norme obligatorii privind: - Competenţele compartimentelor funcţionale şi ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului; - Organizarea serviciilor, birourilor şi compartimentelor aparatului de specialitate al Primarului şi relaţiilor de serviciu. - Categoria de acte utilizate la nivelul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Tecuci şi procedurile de elaborare ale acestora. - Procedurile şi metodele de lucru ART.3 Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului are la bază următoarele principii: Principiul legalităţii: organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al Primarului va fi reglementată potrivit legislaţiei în vigoare „astfel încât să se asigure respectarea legii; reglementările stabilite trebuie respectate riguros de către toți funcţionarii, începând cu cel mai înalt nivel de conducere. Direcţia generală/direcţiile, serviciile, compartimentele şi funcţionarii au obligaţia să acţioneze pentru realizarea atribuţiilor cele revin, potrivit competenţelor legale de serviciu; depăşirea acestor competenţe fiindinterzisă. Principiul _celerităţii_şi eficienţei - acţiunea administrativă să intervină la momentul oportun,fără tergiversări şi trebuie să fie capabilă sa rezolve efectiv problemele. Principiul asigurării continuității serviciului : aparatul de specialitate al Primarului trebuie să funcţioneze conform unor programe de lucru adaptate cerințelor, continuității vieţii sociale pe întreaga durată a anului fără perioade de întrerupere. Principiul conducerii ierarhice : şeful are dreptul şi responsabilitatea de a dispune,corelativ cu obligaţia subordonatului de a executa dispoziţiile primite. Principiul responsabilităţii personale a funcţionarului/funcţionarului public salarizat, indiferent de nivelul funcţiei, este direct răspunzător de modul de îndeplinire a îndatoririlor sale de serviciu. Principiul _asigurării_atitudinii participative _a personalului : modul de organizare a activităţii şi comportamentul funcţionarilor publici de conducere trebuie să inducă funcţionarilor publici de execuţie sentimentul importanţei lor, pe cel al utilității muncii pe care o prestează şi să le stimuleze participarea responsabilă la rezolvarea problemelor cu care se confruntă Primăria. Principiul ameliorării continue _a calităţii serviciului public : analiza permanentă a activităţii desfăşurate în vederea determinării deficienţelor şi a cauzelor şi luareamăsurilor pentru înlăturarea acestora. Principiul promptitudinii reacției la solicitările noi : urmărirea continuă a apariţiei unor noi cerinţe de acţiune administrativă „organizarea şi desfăşurarea promptă a acestora. Principiul evitării subrogării de competenţă: superiorul ierarhic nu se va substitui în acţiune subordonatului, decât în caz de deficiență gravă. Principul suplinirii în serviciu, în caz de necesitate: funcţionarii publici din cadrul direcţiei generale/direcţii, serviciu, sau compartiment să fie capabili să preia activitatea funcţionarilor publici indisponibili. ART.4. Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Tecuci, este organizat şi funcţionează în temeiul O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare si ale legii nr. 53/2003 Codul Muncii, cu modificarile si completarile ulterioare. ART.5. Municipiul Tecuci este persoană juridică de drept public. Are patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. ART.6. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în Municipiul Tecuci sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. ART.7. (1) Primarul municipiului Tecuci îndeplineşte funcţia de autoritate publică executivă. (2) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii; (3) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative prevăzute la alin. (2), primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce; (4) Primarul municipiului Tecuci, Viceprimarul, Secretarul general al municipiului Tecuci, împreună cu aparatul de specialitate, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă denumită Primaria municipiului Tecuci, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale; (5) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe departamente (direcţie generală/direcții/servicii/compartimente) funcţionale, în condițiile legii. Departamentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual, conform organigramei. ART.8 - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; €) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unității administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ- teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129, alin. (6) şi (7) din Codul administrativ; d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Codul administrativ, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; 8) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competența sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI-a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV, din Codul administrativ. ART. 9 - Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarulacţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales. (2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. (1) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţiii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. (2) Dispoziţia de delegare trebuie să prevadă perioada, atribuţiile delegate şi limitele exercitării atribuţiilor delegate, sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţia de delegare nu poate avea ca obiect toate atribuţiile prevăzute de lege în sarcina primarului. Delegarea de atribuţii se face numai cu informarea prealabilă a persoanei căreia i se deleagă atribuţiile. (3) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) exercită pe perioada delegării atribuţiile funcţiei pe care o deţine, precum şi atribuţiile delegate; este interzisă subdelegarea atribuţiilor. (4) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) răspunde civil, administrativ sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite cu încălcarea legii în exercitarea acestor atribuţii. ART.10. Viceprimarul municipiului Tecuci îndeplineste atribuţiile care ii sunt delegatie de către primar, prin dispoziţie şi coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, conform organigramei. Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local fiindu-i aplicabile prevederile Titlului VI din OG 57/2019. ART.11. Secretarul general al municipiului Tecuci, asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului , continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora şi îndeplineşte urmatoarele atribuţii principale: 1. Coordonează activitatea Serviciului Juridic şi a Compartimentului Registrul Agricol - Avizează pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; - Participă la şedinţele consiliului local şi la şedinţele pe comisii de specialitate; - Asigură legalitatea privind convocarea şi desfăşurarea şedinţelor consiliului local (ordinare, extraordinare şi de îndată) şi a şedinţelor pe comisii de specialitate; - Pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; - efectuează apelul nominal şi ține evidenţa participării la şedinţe a consilierilor; - informează preşedintele de sedință cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea hotărârilor consiliului local; - asigură întocmirea procesului - verbal, pune la dispoziţie consilierilor, înaintea fiecărei şedinţe procesul-verbal al şedinţei anterioare, pe care îl supune aprobării Consiliului; - urmăreşte ca la deliberare şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispoziţiile prevederilor legale. Îl informează pe preşedintele de ședință cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; - prezintă în fata consiliului local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării consiliului; dacă este cazul, nu contrasemnează hotărârile pe care le considera ilegale; - avizează proiectele de hotărâre a Consiliului Local, asumându-și răspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemnând hotărârile pe care le consideră legale; - poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; - sprijină redactarea proiectelor de hotărâri depuse de consilierii locali, de primar, viceprimar [...]