HCL 41/2025 Tecuci adoptată

ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL Hotararea Nr. 4// din 2Y02: 405 Privind: aprobarea Strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu, pentru perioada 2025-2030 Iniţiator: Lucian-Grigore Costin, Primarul municipiului Tecuși, jude! evul Galaţi; Număr de înregistrare si data depunerii proiectului: 42. 20:4 Consiliul local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrânit în şedinţa . MON Att. i in data de 2ZI4 By Având în vedere: - Referatul de aprobare a iniţiatorului înregistrat sub nr. 4 003 d 3.02: a025 - Raportul de specialitate nr.1 188 / 19.02.2025 intocmit de Directia de Asistenta Sociala Tecuci - Avizul comisiei de specialitate nr. ../ 2,4, 25 - Prevederilor art. 112 alin (3) lit.a din Legea nr. 292/2011 privind asistenta sociala cu modificarile si completarile ulterioare ; - Prevederilor art. 2 lit.c, art. 3, alin.(2) lit.a, art.4 si a art. $, alin.(1) din Anexa nr.2 a Hotărârii nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; - Art. 129, alin. (7) lit b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare - In baza art.139 alin.] şi art. 196, alin.l, lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aproba Strategia locala de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu, pentru perioada 2025-2030 conform anexei nr.1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci si a Directiei de Asistenta Sociala Tecuci. Art. 3 Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului General al U.A.T. Municipiului Tecuci. Da DE SEDINTA, Salma fo Contrasemneaza pentr Îgpalitate, SECRETAR GENEKAL U.A.T., Jr. Borsan/GeorgeniLucian ROMÂNIA 805300 TECUCI, a str. Elena D .2 * ti JUDEŢUL GALAȚI Tel. 0372-727.239; fax:0236 920.082; = EURO CONSILIUL LOCAL web: www.primariatecuci.ro; GET e-mail: asisten iala/Omunicipiultecuci.ro TECUCI tenta_sociala 2 piultecuci ] ANEXA NR.I LA HCLNR.4/ DIN 27.02.2027 STRATEGIA LOCALA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE 2025-2030 CAPITOLUL 1 PREZENTAREA _ GENERALA A MUNICIPIULUI TECUCI CADRUL NATURAL Municipiul Tecuci este așezat în NV judetului Galati, în câmpia Tecuciului şi lunca Bârladului, iar altitudinea reliefului variaza între 32 şi 107 m, acesta fiind predominant deluros, în partea sa de nord, în timp ce partea sudica este alcauita dintr-o câmpie, cea a Tecuciului. Din punct al vedere al distantelor, este situat la 38 km de Focşani, 48 km de Bârlad şi la 78 km de Galati, oraşul-reședinta de judet; este şi un nod feroviar cu o particularitate specifica, respectiv are linii de cale ferata dispuse în 4 directii, catre orașele Galati, Marașești, Bârlad şi Faurei. Din punct de vedere rutier, dispune de şosele catre Galati, Maraşeşti, Bârlad şi Târgu Bujor. TERITORIU Municipiul Tecuci are o suprafata totala de 8677 ha, pe care se afla amplasate 14.500 locuinte, din care 507 în proprietate publica şi 13.993 locuinte din fonduri private. Suprafata locuibila este de 567.213 mp din care în proprietate publica 14.410 mp şi 552.803 mp suprafata locuibila din fonduri private. Strazile din municipiul Tecuci au o lungime de 117 km din care 56 km reprezinta strazi orașeneşti modernizate. Reteaua de canalizare are o lungime de 72 km, reteaua de distributie a apei potabile este de 81,1 km, iar cea de distributie a gazelor naturale este de 66,7 km. CLIMA Ca urmare a aşezarii pe latitudine, teritoriul municipiului Tecuci se încadreaza în zona climatica temperata şi face parte din sectorul de provincie climatica cu influente de ariditate, tinutul climatic de câmpie, de silvostepa, topoclimatul complex al Câmpiei Tecuciului şi Vaii Bârladului, unde se pot întâlni topoclimate elementare: de vale, de terase, de dune, de lacuri, urban etc. şi fenomene climatice marcate de viscole (iarna) şi secete prelungite în celelalte anotimpuri, mai cu seama vara. CARTIERE ALE MUNICIPIULUI TECUCI e Gheorghe Petraşcu (7 Noiembrie) Zona Industriala (Lânga blocurile ANL) Nicolae Balcescu Tecuciul Nou (Satu Nou) CFR (Gara de Sud) Liceul Agricol Criviteni-Tecuci Cernicari La Aviatie (dupa calea ferata Gara de nord) Cuza Voda Piata Centru DEMOGRAFIE Componenita etnica a municipiului Tecuci e Români (74,17%) e Romi (3,69%) e Alte etnii (0,11%) e Necunoscuta (22,03%) Componenta confesionala a municipiului Tecuci Ortodocși (75,13%) Penticostali (1,25%) Alte religii (0,86%) Necunoscuta (22,77%) Populaţia municipiului Tecuci a crescut continuu în ultimul secol, pe fondul sporului natural pozitiv si a atragerii de populaţie, cu precadere din mediul rural, pana la un maxim istoric de 46.825 de locuitori, la recensamantul din anul 1992. După acest an trendul s-a inversat si populaţia orasului a scazut tot mai accentuat, pe fondul scaderii natalitaţii, dar mai ales al migraţiei interne si externe, în linie cu tendinţa de la nivel judeţean, regional si naţional. Grupele de vârstă cele mai afectate de fenomenul migraţiei sunt cele cuprinse între 20 si 34 de ani, adulti tineri, în general cu un studii peste medie, care întampină dificultăţi în gasirea unui loc de munca la nivel local si care sunt mobili pe piaţa muncii. Migraţia masivă a persoanelor tinere a afectat negativ si dinamica natalitaţii si a condus la accentuarea fenomenului de îmbatranire demografică, până la valori fără precedent în istoria localităţii. Prin urmare, pe fondul migraţiei negative, bilanţul total al populaţiei municipiului Tecuci a inregistrat o scadere semnificativa, in ceea ce priveste populaţia stabila din municipiu. Conform recensamântului efectuat în 2021, populatia municipiului Tecuci se ridica la 32.801 locuitori, în scadere fata de recensamântul anterior din 2011, când fusesera înregistrati 34.871 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (74,17%), cu o minoritate de romi (3,69%), iar pentru 22,03% nu se cunoaşte apartenenta etnica. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocşi (75,13%), cu o minoritate de penticostali (1,25%), iar pentru 22,77% nu se cunoaşte apartenenta confesionala Activitatea culturala Activitatea culturala are o tradiţie îndelungata la nivelul municipiului Tecuci. In prezent, principalele instituţii culturale de la nivelul municipiului Tecuci sunt: - Biblioteca Municipala Stefan Petica. Aceasta organizeaza diferite activitaţi informative, culturale, educa ţionale si de gazduire de evenimente „ -Casa de Cultura - organizeaza anual un numar mare de evenimente, de tipul festivalurilor si concursurilor, lansarilor de carte, expozițiilor, care atrag circa multi de participanți anual, în baza parteneriatelor culturale încheiate cu liceele, gradiniţele si scolile din municipiu, cu Muzeul Mixt, 2 cu Centrul Cultural Judeţean, cu Clubul Copiilor, cu asociaţii. -Muzeul de Istorie Teodor Cincu - cu colecţii de arheologie, arta plastica si arheologie; muzeul dispune de un larg patrimoniu cultural si gazduiete expoziţii de pictura, sculptura, etnografie, dar si manifestari cu caracter omagial-comemorativ, cultural educative. CAPITOLUL II CONSIDERAŢII GENERALE Urmare a modificarilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei municipiului, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţionala în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul municipiului Tecuci judeţul Galati, pentru perioada2025-2030. Din perspectiva funcţionala, acordarea serviciilor de asistenţa sociala la nivelul municipiului Tecuci este conceputa ca un sistem de acțiuni specifice, care trebuie sa asigure realizarea obiectivului sau major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natura economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea sa-şi asigure nevoile sociale, sa-şi dezvolte propriile capacitaţi şi competenţe pentru integrarea sociala. Obiectivul general al prezentei strategii îl reprezinta diversificarea şi dezvoltarea serviciilor de asistenţa sociala prin asigurarea aplicarii politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârsnice, persoanelor cu dizabilitaţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunitaţi în vederea asigurarii de servicii sociale de calitate care sa aiba o abordare integrata a nevoilor, în relaţie cu situaţia economica, starea de sanatate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţa al beneficiarilor. Prezenta strategie se focalizeaza pe protejarea, apararea şi garantarea tuturor drepturilor omului şi copilului aşa cum sunt menţionate în Declaraţia Universala a Drepturilor Omului şi Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, în contextul ansamblului drepturilor şi libertaţilor fundamentale ale omului. Planificarea strategica este un proces sistematic prin care Directia de Asistenta Sociala Tecuci îşi definite anumite obiective şi prioritaţi esenţiale pentru îndeplinirea misiunii sale, în concordanța cu evoluţia mediului înconjurator. Strategia subliniaza rolul primordial al familiei în creşterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistenţa persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricarei alte persoane aflata în situaţie de risc de excludere sociala şi faptul ca eforturile societații trebuie îndreptate în direcţia întaririi şi susținerii familiei în asumarea responsabilitaţilor. Deasemenea, se recunoaşte faptul ca responsabilizarea familiei în spiritul noului pachet legislativ în domeniul asistenţei sociale nu se poate realiza fara o abordare sistematica a problemelor cu care se confrunta copiii şi familiile acestora. Strategia prezenta stabileşte cadrul general al direcțiilor de acțiune pentru crearea unui sistem real şi eficient de servicii sociale în interiorul careia planurile de acţiune locale şi strategiile proprii ale furnizarilor de servicii sociale se vor dezvolta la nivelul comunitatii locale. Principiul de baza al planificarii strategice este convingerea ca anumite aspecte ale viitorului pot fi influențate şi schimbate prin ceea ce facem în prezent. Scopul planificarii strategice este de a facilita: e Definirea obiectivelor şi orientarilor strategice; e Definirea prioritaţilor şi a celor mai potrivite acţiuni care urmeaza a fi întreprinse; e Identificarea masurilor concrete de coordonare a activitaţilor din cadrul instituţiei. Directia de Asistenţa Sociala Tecuci functioneaza în subordinea Consiliului Local Tecuci, şi a fost înfiintata ca urmare Hotarârea Guvernului nr. 90/23.01.2003 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului Public Local de Asistenţa Sociala, în baza Hotarârii Consiliului Local nr. 22/27.02.2003 privind înfiinţarea Seviciului Public Local de Asistenţa Sociala- „ fiind transformata în Direcţia de Asistenţa Sociala Tecuci în urma Hotarârii Consiliului Local al municipiului Tecuci nr. 90/26.04.2018. Urmare a modificarilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei municipiului și în legislația naţionala privind domeniul asistenţei sociale, este necesara crearea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul municipiului Tecuci, pentru perioada 2025-2030. Obiectivul acestei strategii îl reprezinta dezvoltarea serviciilor de asistenţa sociala prin asigurarea aplicarii politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârsnice, persoanelor cu dizabilitaţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunitaţi în vederea asigurarii de servicii sociale de calitate care sa aiba o abordare integrata a nevoilor, în relaţie cu situaţia economica, starea de sanatate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţa al beneficiarilor. Prin aplicarea strategiei se doreşte creşterea calitaţii vieţii copiilor şi persoanelor aflate în situaţii de risc urmarindu-se ca toate serviciile sa respecte standardele naţionale prevazute prin reglementari legale. Directia de Asistenta Sociala a municipiului Tecuci are obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcție de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritaţile stabilite, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/ beneficiu. 1.Definitie Serviciile sociale reprezinta „activitatea sau ansamblul de activitaţi realizate pentru a raspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depașşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune sociala, promovarii incluziunii sociale și creşterii calitaţii vieţii. 2. Scopul Scopul prezentei strategii este acela de a permite persoanelor, grupurilor şi colectivitatilor de a rezolva dificultaţile întâmpinate în cadrul procesului de adaptare la societatea care, în permanenta evolueaza urmând a fi identificate cauzele care pot duce la afectarea echilibrului de functionare sociala de a actiona în vederea ameliorarii conditiilor economice şi sociale ale categoriilor vizate. 3.Furnizarea serviciilor sociale Sistemul Naţional de servicii sociale este reglementat prin Legea Asistentei Sociale nr.292/2011. Acest cadru legal defineşte serviciile sociale ca fiind activitatea sau ansamblul activitatilor întreprinse pentru a raspunde. nevoilor sociale, nevoilor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depașşirii situatiilor de dificultate, creşterea calitatii vietii, prevenirii și combaterii riscului de excluziune sociala, promovarii incluziunii sociale. În țara noastra furnizorii de servicii sociale (publici şi privati) au obligaţia acreditarii conform legislatiei în vigoare. Furnizorii de servicii sociale privati pot fi de tip non-profit, persoane fizice sau operatori economici, conform prevederilor Legii Asistentei Sociale nr. 292/201 1.Un furnizor de servicii sociale poate organiza şi gestiona mai multe unitati de asistenta sociala, iar la nivelul unei astfel de unitati pot fi furnizate mai multe tipuri de servicii sociale primare şi/ sau specializate. Directia de Asistenta Sociala Tecuci este un furnizor public de servicii sociale la nivelul municipiului Tecuci. Scopul înfiintarii Directiei de Asistenţa Sociala din cadrul UAT Municipiul Tecuci, a fost acela de a preveni sau limita unele situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot conduce la marginalizare sau excluziune sociala, şi creşterii calitaţii vieţii prin acordarea de beneficii şi servicii sociale. Directia de Asistenta Sociala are responsabilitatea crearii, menţinerii şi dezvoltarii serviciilor sociale cu caracter primar, în funcţie de nevoile sociale identificate şi are drept scop prioritar susţinerea funcţionalitaţii sociale a persoanei în mediul propriu de viaţa, familial şi comunitar. In calitatea sa de conducator al serviciului public de interes local, directorul executiv, este orientat şi acţioneaza permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod performant a atribuţiilor şi responsabilitatilor care-i revin prin natura functiei sale. Directia de Asistenta Sociala Tecuci are urmatoarea structura organizatorica privind serviciile sociale/ serviciile medicale/ beneficiile sociale: - Serviciul Beneficii Sociale — cu un sef servciu; Compartiment Ajutor si beneficii sociale — venit minim de incluziune/alocatii familiale; Compartiment interventii si urgente sociale- ajutoare financiare de urgenta/persoane fara adapost/ajutoare incalzire ; Compartiment Asistenta persoanelor cu handicap; - Serviciul Acordare Servicii Sociale — cu un sef serviciu; Compartiment protectie si ingrijire sociala- persoane varstnice, unitate ingrijire la domiciliu/ingrijitori informali ; Compartiment Protectia copilului şi victime ale violentei si autoritate tutelara Compartiment Cantina de ajutor social; Compartimentul Sanatate si asistenta medicala comunitara; - Pe langa aceste servicii, in cadrul directiei sunt organizate, in subordinea directa a directorului executiv, compartimentele : Compartiment contabilitate, resurse umane, achizitii ; Compartiment juridic ; Compartiment administrativ ; Compartiment registratura si comunicare. Beneficiile de asistenta sociala acordate de catre Direcţia de Asistenţa Sociala Tecuci sunt: -alocatia de stat pentru copii, -venitul minim de incluziune acordat persoanelor/ familiilor care nu au venituri si sunt expuse riscului de marginaluizare si excluziune sociala; -indemnizaţia lunara pentru creşterea copilului de pâna la 2 ani conform O.U.G. nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunara pentru creşterea copilului, - indemnizatii lunare acordate persoanelor încadrate în grad de handicap grav conform Legii nr. 448/2006 privind protectia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile şi completarile ulterioare. -ajutor de urgenţa conform HCL nr. 5/30.01.2024 privind aprobarea Regulamentului de acordare a ajutoarelor de urgenta, altele decat cele stabilite de art. 84 din Legea nr 196/2001 privind venitul minim de incluziune cu modificarile si compeltarile ulterioare, -ajutorul pentru încalzirea locuinţei cu lemne, carbuni şi combustibili petrolieri, conform Legii 226/2021 privind stabilirea masurilor de protectie sociala pentru consumatorul vulnerabil de energie -tichetele sociale acordate conform Legii nr. 248/2004 privind stimularea participarii în învatamântul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate; 5 Serviciile sociale acordate sunt: - identificarea nevoii sociale individuale, familiale şi de grup, servicii de informare şi consiliere sociala pentru persoanele aflate în dificultate, în vederea limitarii unor situatii care duc la marginalizare social; -Support şi asistenta pentru copiii şi familiile, aflate în dificultate şi orice alte masuri şi actiuni care au drept scop dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depaşirea situatiilor de nevoie social; -consiliere, informare şi support pentru persoanele cu handicap grav; -servicii de pregatire şi distribuire a hranei in cadrul cantinei de ajutor social; -servicii juridice acordate persoanelor aflate in dificultate in vederea medierii si cunoasterii drepturilor fundamentale; -asistenţa medicala comunitara, ingrijirea si asistenta medicala la domiciliu acordata persoanelor care au nevoie de tratamente si nu pot face deplasarea la cabinetul medicului de familie; -asistenţa medicala şcolara acordata elevilor şi preşcolarilor în cadrul cabinetelor medicale din incinta unitaţilor de învațamânt. Beneficiile de asistenta sociala şi serviciile sociale, oferite în cadrul Directiei de Asistenţa Sociala Tecuci, se adreseaza locuitorilor municipiului Tecuci, care se afla în situaţie de nevoie sociala şi care îndeplinesc condiţiile legale de acordare a acestora. CAPITOLUL III PRINCIPII SI VALORI Strategia se bazeaza pe respectarea urmatoarelor principii şi valori: Principiul solidaritaţii sociale, potrivit caruia comunitatea participa la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, pentru depaşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate. Valori ale principiului solidaritaţii sociale: -Participare, potrivit careia beneficiarii sunt implicaţi active la realizarea programelor individualizate în funcţie de necesitaţile lor. -Transparenţa, potrivit careia administraţiile publice central şi locale asigura stimularea participarii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor. Principiul universalitaţii, principiu potrivit caruia fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala, în condiţiile prevazute de lege; Valori ale principiului universalitaţii: -Nediscriminare, potrivit caruia accesul la drepturile de asistenta sociala se realizeaza fara restricţie sau preferința fața de rasa, naţionalitate, etnie, limba, religie, ca [...]