HCL 103/2022 Tecuci adoptată

HOTĂRÂREA NR._/7 din 28.07.2022 privind: aprobarea Regulamentului Serviciului Judeţean de Salubrizare Galaţi Iniţiator: Lucian — Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Tecuci, judetul Galati; Numărul de înregistrare şi data depunerii proiectului: Consiliul __Local al Municipiului Tecuci, Judetul Galati, intrunit in sedinta din data de 28.07.2022; Avand in vedere raportul de avizare al comisiei de specialitate nr. 23 5, 5 Avand in vedere Referatul de aprobare a initiatorului inregistrat sub ară! “7 ZI, do Avand in vedere Raportul de specialitate intocmit de Serviciul Monitorizare Servicii Publice, inregistrat sub nr. 37715 din 27.07.2022; Având în vedere prevederile Art. 13 alin. 3, art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile Art. 6 şi Art.11 alin. 2 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, aprobat prin Ordinul nr. 82/2015 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice — ANRSC; Având în vedere prevederile art. 129 alin. 2 lit. (a), alin. 3 lit. (c), (d), (e), alin. 7 lit. (n), alin. 14 din O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ; In baza prevederilor art. 139 alin 1 si art. 196 alin 1 lit. (a) din din O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ;, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul serviciului județean de salubrizare Galaţi, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința celor interesați prin grija Secretarului General al Municipiului Tecuci. PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE PPEAohV/ Pb SECRETAR GENERAL, Jr. George-Lucian BORSAN _ /a-4 HOTĂRÂREA NR._/VI__ din 28.07.2022 Pag. nr. 2 Anexa REGULAMENTUL SERVICIULUI JUDEȚEAN DE SALUBRIZARE GALAȚI ART. 1 (2) (3) (4) (5) (6) (7) 0) (10) (11) ART. 2 CAPITOLUL |. Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare Prevederile prezentului regulament, denumit în continuare Regulament, se aplică serviciului public de salubrizare al localităţilor Judeţului Galaţi și numai pentru activitățile menţionate la art. 2, denumit în continuare Serviciul de salubrizare. Serviciul de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice și ale operatorilor economici de pe întreg teritoriul județului Galaţi. Prezentul Regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării Serviciului de salubrizare al județului Galaţi. Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. Prezentul Regulament se aplică de la data aprobării de către unitățile administrativ-teritoriale din judeţul Galaţi în cadrul AGA ADI ECOSERV Galaţi. Toţi operatorii Serviciului de salubrizare a județului Galaţi se vor conforma prevederilor prezentului regulament. Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul Regulament au caracter minimal. Adunarea Generală AD! ECOSERV Galaţi poate aproba și alte condiţii tehnice sau indicatori de performanţă pentru Serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Operatorii menţionaţi la pct.(5) își pot desfășura activitatea pe teritoriul județului Galaţi numai pe baza licenţei emise de către A.N.R.S.C.; prestarea activităţilor specifice Serviciului de salubrizare fără licenţă sau cu licență expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat este interzisă. Retragerea sau încetarea valabilității licenței operatorilor serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare a gestiunii, și conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiţiile prevederilor Legii nr. 51/2006. Retragerea licenţei se notifică de către operatorul serviciului de salubrizare la ADI ECOSERV Galaţi. Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligați să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii până la preluarea acesteia de către ADI ECOSERV Galaţi, dar nu mai mult de 90 de zile. Serviciul de salubrizare a județului Galaţi face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea și coordonarea administrației publice locale, prin ADI ECOSERV Galaţi, în scopul salubrizării Judeţului Galaţi. Prezentul Regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inctusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor (tratarea deșeurilor voluminoase și a deșeurilor textile în hala instalaţiei de la Tecuci, compostarea deșeurilor verzi din parcuri și grădini în Stațiile de compostare Galaţi, Tg. Bujor și Tecuci, tratare biodeșeurile colectate separat și a deșeurilor reziduale în instalaţia de tratare mecano-biologică Galaţi); d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deșeurile menajere și deșeurile similare (Tecuci și Tg. Bujor) și a staţiei de transfer pentru deșeurile menajere și deșeurile similare, precum și pentru deșeurile tratate (Galaţi); HOTĂRÂREA NR. __/(4___din 28.07.2022 Pag. nr.3 e) sortarea deșeurilor reciclabite menajere și a deșeurilor similare în stațiile de sortare (Galaţi și Valea Mărului); f) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare; g) administrarea depozitelor conforme de deșeuri municipale de la Valea Mărului și Tirighina. ART. 3 Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare din Judeţul Galaţi are la bază următoarele principii: a) protecția sănătății populației; b) responsabilitatea față de cetăţeni; c) conservarea și protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii și continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă; h) nediscriminarea și egalitatea de tratament a utilizatorilor; i) transparenţa, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; j) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ teritoriale de pe raza județului Galaţi, precum și a bunurilor din proprietatea publică sau privată a judeţului Galaţi. ART. 4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R,S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 ta OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.3. compost - conform definiţiei din anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile; colectare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; . colectare separată - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; depozit - conform definiției prevăzute la art. 3 din OG nr. 2/2021; 4. 7. deșeu - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.8. deșeuri biodegradabile - conform definiţiei din anexa nr. 1 ta OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.9. deșeu cu regim special - deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 4.10. deșeuri din construcţii provenite din locuințe - deșeuri generate din activităţile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor; 4.11. deșeuri de ambalaje - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu completările și modificările ulterioare; 4.12. deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe, inclusiv fracțiile colectate separat, și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.13. deșeuri municipale - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.14. deșeuri periculoase - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.15. deșeuri de producţie - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.16. deșeu reciclabil - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.17. deșeuri reziduale - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.18. deșeuri similare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.19. deșeuri stradale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.20. deșeuri voluminoase - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.21. deţinător de deșeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.22. eliminare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.23. gestionarea deșeurilor - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.24. incinerare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.25. instalaţie de incinerare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimut deșeurilor; 4.26. indicatori de performanţă - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; aaa Nu 3 _ pa HOTĂRÂREA NR._7// din 28.07.2022 Pag. nr. 4 4.27. 4.28. 4.29. 4.30. 4.31. 4.32. 4.33. 4.34. 4.35, 4.36. 4.37. 4.38. 4.39. ART. 5 (1) (2) ART. 6 (1) licență - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; producător de deșeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; reciclare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; salubrizare - totalitatea operaţiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcționale și dotărilor specifice, construcțiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; SMID Galaţi - proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor pentru județul Galaţi sortare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; staţie de transfer - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; tratare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; tratare mecano-biologică - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor; utilizatori - conform definiției prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, modificările și completările ulterioare; valorificare - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor. Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare și transport al deșeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic și funcțional, care cuprinde construcții, instalaţii și echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deșeurilor, recipiente pentru colectarea separată a deșeurilor, pentru colectarea deșeurilor de construcţii-desfiinţări de la populaţie și echipamente de cotectare și transport a deșeurilor menajere și similare; b) staţii de transfer; c) staţie de tratare mecano-biologică; d) staţii de compostare; e) staţii de sortare; f) baze de garare și întreţinere a autovehiculetor specifice serviciului de salubritate; ş) depozite de deșeuri. ADI ECOSERV Galaţi, în baza mandatului primit de la membrii săi, are competenţe în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și atribuirea Serviciului de salubrizare a Județului Galaţi, având următoarele atribuții în domeniu: a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a infrastructurii existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme de salubrizare, în condiţiile legii; b) coordonarea proiectării și execuţiei lucrărilor de investiții, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de urbanism, amenajare a teritoriului și de mediu; c) elaborarea și aprobarea caietelor de sarcini și a Regulamentului serviciului, pe baza caietului de sarcini - cadru și a regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.; d) stabilirea și aprobarea indicatorilor de performanţă ai serviciului de salubrizare a Județului Galaţi; e) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separată a deșeurilor; f) asigurarea publicităţii și accesului liber la informaţiile de interes public, cu precădere la acele informaţii care asigură pregătirea ofertelor și participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleagă gestiunea serviciului; g) aducerea la cunoștință publică a hotărârilor având ca obiect Serviciul de salubrizare a Județului Galaţi; h) stabilirea taxelor speciale și aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare și în corelare cu prevederile proiectului S.M.I.D.; i) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operatorul serviciului de salubrizare în conformitate cu normele metodologice elaborate și aprobate de A.N.R.S.C. și în corelare cu prevederile proiectului 5.M.I.D.; HOTĂRÂREA NR. (4 2 din 28.07.2022 Pag. nr.5 (2) (3) (4) (5) ART. 7 (1) j) sancţionarea operatorului serviciului de salubrizare, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficiență și calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare; k) monitorizarea și exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea Serviciului de salubrizare; !) acordarea operatorilor dreptul exclusiv de a presta activitatea/activitățile prin hotărârea de dare în administrare/hotărârea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; m) plata serviciilor de salubrizare prestate de operatorul serviciului de salubrizare, în condiţiile prevăzute la lit. j); ADI ECOSERV Galaţi va stabili, conform art. 60 alin. (3) din Ordonanţa 92/2021 privind regimul deșeurilor, încheierea de contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite prin actele normative care transpun directivele individuale. ADI ECOSERV Galaţi are dreptul de a solicita organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului, stabilite în baza actului normativ care reglementează fluxul specific al respectivelor deșeuri, și are obligaţia de a stabili modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acetor deșeuri, prestate de operatorul serviciului de salubrizare. Pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, acoperirea costurilor din bugetul local se face și cu aportul organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului și fără impunerea unor costuri suplimentare utilizatorilor serviciului de salubrizare. Operatorii serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă din prezentul Regulament și din contractul de delegare a gestiunii serviciului, aprobați de ADI ECOSERV Galaţi. UAT Municipiul Galaţi are competenţe în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și atribuirea Serviciului de salubrizare a Municipiului Galaţi, având următoarele atribuții în domeniu: a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a infrastructurii existente, precum și a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme de salubrizare, în condiţiile legii; b) coordonarea proiectării și execuţiei lucrărilor de investiții, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de urbanism, amenajare a teritoriului și de mediu; c) participarea la constituirea unei asociații de dezvoltare intercomunitară, în vederea realizării unor investiții de interes comun din infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului public de salubrizare, care se realizează în conformitate cu Legea nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; în acest sens, Municipiul Galaţi deţine calitatea de asociat-membru în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV (ADI ECOSERV); d) elaborarea și aprobarea caietelor de sarcini și a Regulamentului serviciului, pe baza caietului de sarcini - cadru și a regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.; n) stabilirea și aprobarea indicatorilor de performanţă ai serviciului de salubrizare a Municipiului Galaţi, în conformitate cu prevederile proiectului S$.M.I.D. și ale legislaţiei în vigoare; 0) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separată a deșeurilor, de tratare a deșeurilor colectate sepa'at și de elimininare prin depozitare a deșeurilor reziduale, în conformitate cu prevederile prevederile proiectului S.M.I.D.: e) asigurarea publicităţii și accesului liber la informaţiile de interes public, cu precădere la acele informaţii care asigură pregătirea ofertelor și participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleagă gestiunea serviciului; f) aducerea la cunoștință publică a hotărârilor având ca obiect Serviciul de salubrizare a Municipiului Galaţi; g) stabilirea taxelor speciale și aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare și în corelare cu prevederile proiectului S.M.I.D.; h) stabili [...]