HCL 77/2019 Târnăveni adoptată

Anexa nr.l la HCL nr. /29.08.2019 Norme procedurale privind vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile (teren și/sau clădiri) aflate în domeniul privat al Municipiului Târnăveni Capitolul I. Dispozitii Generale Art.1. Prezentele Norme procedurale stabilesc condiţiile pentru vânzarea imobilelor ( teren si/sau cladiri) aflate în proprietatea privată a Municipiului Târnăveni. Art.2. Vânzarea prin licitaţie publică a imobilelor specificate la art.1 este organizată în conformitate cu prevederile OUG 57/2019, privind Codul Administrativ și ale prezentelor Norme procedurale. Art.3. Vânzarea prin licitației publică a imobilelor se va desfăşura după regula licitaţiei publice cu ofertă în plic închis , conform art.334-346 şi art.363 din OUG 57/2019. Art.4. Principiile care stau la baza selectării ofertelor şi participării ofertanților la licitația publică pentru vânzarea imobilelor ce fac obiectul prezentelor Norme procedurale, conform art.311 din OUG 57/2019 sunt: a) transparența; b) tratamentul egal pentru toți ofertanţii; c) proporţionalitatea; d) libera concurenţă; e) nediscriminarea; f) eficienta utilizare a domeniului privat al Municipiului Târnăveni. Art.5. În sensul prezentelor Norme procedurale, termenii de mai jos se definesc astfel: a) Organizatorul vânzării — Municipiul Târnăveni b) Ofertanţi - persoane fizice sau juridice române care transmit o ofertă; c) Oferta — oferta financiară împreună cu toate documentele pentru participare la licitaţia publică; Art.6. Procedura aplicată este licitația publică cu ofertă în plic închis care cuprinde trei etape: a) Etapa premergătoare procedurii de licitaţie; b) Etapa desfășurării propriu-zise a licitaţiei; c) Etapa soluționării contestaţiilor( dacă este cazul). Capitolul II. Etapa premergătoare procedurii de licitație Art.7. (1) Primarul Municipiului Târnăveni, prin structura de specialitate, va iniția procedura de licitaţie.In acest sens va înainta spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Târnăveni, proiectul hotărârii de vânzare prin licitaţie publică a imobilelor ( terenuri și/sau clădiri) proprietate privată a Municipiului Tarnaveni si urmatoarele documente: a) Caietul de sarcini; b) Regulamentul de atribuire ( fişa de date a procedurii) c) Formulare. (2) Direcţia Economică, prin Compartimentul Patrimoniu pun la dispoziție informațiile tehnico- economice necesare derulării în condiţii legale a licitaţiei; (3) După aprobarea vânzării prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Târnăveni, prin grija Compartimentului Patrimoniu, Comisia de licitaţie va proceda la publicarea anunţului privind organizarea licitaţiei. (4) Anunţul privind organizarea licitaţiei se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI- a, într-un cotidian local, unul naţional, pe site-ul instituţiei şi la sediul organizatorului. Anunţul privind organizarea licitaţiei se va publica cu cel puţin 20 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, după aprobarea documentaţiei de atribuire. (5) Conţinutul anunţului licitației va cuprinde următoarele elemente: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie vândut: c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorităţii contractante, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei, dacă este cazul; data limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: data limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; £) instanța competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei; £) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (6) Comisiile de evaluare şi de soluţionare a contestaţiilor vor fi alcătuite fiecare dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de (5), dintre care doi reprezentanți ai Consiliului Local şi 3 persoane aparținând aparatului de specialitate al primarului, numiţi prin Dispoziţia acestuia, precum şi 3 membri supleanți dintre care unul numit de către Consiliul Local şi 2 prin Dispoziţia Primarului, după cum urmează: a) preşedinte cu drept de vot b) membri cu drept de vot c) secretar fără drept de vot d) membri supleanţi. aleşi dintre cei nominalizați. Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu pot fi şi membri ai comisiei de licitaţie. (7) Membrii comisiei de evaluare, de soluţionare a contestaţiilor şi membrii supleanţi au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor,informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. (8) Persoanele desemnate să facă parte din comisia de evaluare, de soluţionare a contestaţiilor și membrii supleanți sunt obligate să dea în prealabil o declaraţie privind compatibilitatea, imparţialitatea şi obligaţia de păstrare a confidenţialității în raport cu calitatea de membru al comisiei . declaraţii care se vor păstra la dosarul licitaţiei. (9) Comisia de evaluare va avea în principal următoarele atribuţii: a) analizarea şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; b) întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia; €) analizarea şi evaluarea ofertelor; d) întocmirea raportului de evaluare; €) întocmirea proceselor-verbale; f) desemnarea ofertei câştigătoare. (10) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. (11) Supleanții participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situația în care membrii acesteia se află în imposibilitatea de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forței majore. (12) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. Art.8.Orice persoană fizică sau juridică interesată are dreptul de a solicita și de a obține documentaţia de atribuire, în baza unei solicitări depuse în acest sens. Art.9. Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia persoanei interesate, un exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport de hârtie şi/sau magnetic. Art.10. Documentaţia de atribuire se va pune la dispoziţia persoanei interesate, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea acesteia. Art.11. Orice persoană interesată are deptul să solicite clarificări privind documentaţia de atribuire. La clarificările solicitate se va răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități. Art.12. Modificările intervenite în documentaţia de licitaţie, ulterior publicării anunţului publicitar de vânzare, vor fi comunicate tuturor celor care au achiziţionat-o, prin orice mijloace, cu minim 5 zile lucrătoare înainte de ziua stabilită pentru licitaţie. Art.13. Prezentarea ofertelor va respecta următoarea procedură: a) ofertele se depun la sediul Primariei Municipiului Târnăveni, în plic sigilat , conform cerinţelor solicitate prin caietul de sarcini şi prin Regulamentul de participare; b) ofertele se depun până la data și ora limită stabilite pentru participarea la licitaţie; c) ofertele se înregistrează la Registratura Primăriei în ordinea primirii lor, precizându-se data și ora înregistrării. Capitolul III. Desfăşurarea licitaţiei A. Depunerea ofertei Art.14. Reguli privind oferta: (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. (2) Ofertele se redactează în limba română. (3) Ofertele se depun la sediul autorităţii contractante sau la locul precizat în anunţul de licitaţie, în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior, care se înregistrează de autoritatea contractantă, în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora. (4) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină documentele solicitate prin caietul de sarcini. (5) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. (6) Oferta va fi depusă într-un singur exemplar, care trebuie să fie semnat de către ofertant. (7) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. (8) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă. (9) Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. (10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (11) Oferta depusă la o altă adresă a autorităţii contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (12) Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea contractantă urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. (13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal întocmit de către secretarul comisiei de evaluare, prin care se menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate și motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. Procesul verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. (14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al licitaţiei. (15) Comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de către ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerințele solicitate. (16) Solicitarea de clarificări este propusă de către comisia de evaluare şi se transmite de către autoritatea contractantă ofertanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare. (17) Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea autorităţii contractante în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. (18) Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariţia unui avantaj în favoarea unui ofertant. (19) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin.(13), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite autorităţii contractante. (20) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea contractantă informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. (21) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, autoritatea contractantă este obligată să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. B. Desfăşurarea licitaţiei Art.15. (1) Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; b) a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; c) are îndeplinite la zi toate obligaţiile de plată exigibile a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului şi către bugetul local; d) nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. (2) Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau unităţilor administrativ-teritoriale, în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie. Art.16. Licitaţia se va desfăşura conform procedurii prezentate mai jos: a) În ziua și la ora anunțată pentru desfăşurarea licitației , președintele comisiei dă citire publicaţiilor în care a fost făcut anunţul de vânzare , condiţiilor vânzării, listei participanţilor, prezintă modul de desfășurare a licitaţiei și constată îndeplinirea/neîndeplinirea condiţiilor legale de desfășurare. b) Se deschid plicurile exterioare în şedinţă publică. c) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin două oferte să întrunească condiţiile prevăzute la art.14 alin.(2)-(5) din prezentele norme procedurale. În caz contrar, se anulează procedura de licitaţie şi se organizează una nouă. d) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va preciza rezultatul analizei. e) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal prevăzut la alin.(d) de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. f) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini. 8) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. Procesul-verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. h) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin.(g), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite autorităţii contractante. î) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea contractantă informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. j) Raportul prevăzut la alin.(h) se depune la dosarul licitaţiei. k) Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte valabile, ţinând seama de criteriile de atribuire şi anume: e Cel mai mare nivel al ofertei e Capacitatea economico-financiară a ofertanților e Protecția mediului înconjurător e Condiţiile specifice impuse de natura bunului vândut/cumpărat. 1) Ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în documentaţia de atribuire și trebuie să fie proproţională cu importanța acestuia.Ponderea fiecăruia dintre criterii este de până la 40%, iar suma acestora nu trebuie să depăşească 100%. m) În cazul în care există punctaje egale între ofertanții clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare, iar în cazul egalităţii în continuare, departajarea se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare după acesta. n) Pe baza evaluării ofertelor, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. 0) Preţul de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilului este cel stabilit prin Raportul de evaluarea în vederea vânzării, întocmit de către un evaluatorul autorizat ANEVAR p) Refuzul de a semna procesul verbal de licitaţie de către unul dintre ofertanți nu afectează valabilitarea acestuia. În cadrul procesului verbal este consemnat refuzul semnării, precum și orice altă observaţie. q) În urma desfăşurării licitaţiei se întocmeşte procesul verbal de adjudecare 1) Împotriva procesului verbal de adjudecare se pot formula contestaţii care se vor depune la sediul municipiului Târnăveni în termen de 3 zile lucrătoare de la data încheierii acestuia. Contestaţiile se vor soluţiona în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a acestora. s) Dacă se admite contestaţia, licitaţia va fi anulată şi procedura de vânzare va fi reluată conform prevederilor prezentelor Norme procedurale. 1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare — cumpărare, încheiat în formă autentică de un notar public, prin care persoana de drept public Municipiul Târnăveni, prin Primar, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/ juridice, numită cumpărător, proprietatea sa asupra imobilului aparținând domeniului privat al unităţii administrativ teritoriale Târnăveni, în schimbul preţului adjudecat în urma licitaţiei publice . u) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare — cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. v) Câştigătorul licitației este obligat să semneze contractul de vânzare — cumpărare, în formă autentică, în termen de 20 de zile calendaristice de la data adjudecării licitaţiei. w) Preţul la care s-a adjudecat bunul imobil va fi achitat integral până la data încheierii contractului de vânzare — cumpărare în formă autentică. x) Suma obţinută din vânzarea bunului imobil , se face integral venit la bugetul local. y) În cazul în care, cu excepția unor situații de forță majoră, temeinic dovedite , contractul de vânzare — cumpărare nu este semnat, ofertantul declarat câştigător pierde dreptul de cumpărare a bunului imobil, precum și dreptul la restituirea garanţiei de participare. În acest caz, procedura va fi anulată, urmând a fi reluată în condiţiile prezentei Norme procedurale. Art.17. Toate documentele licitaţiei publice întocmite pe parcursul desfășurării procedurii de licitaţie publică se vor păstra într-un dosar al licitaţiei. Art.18. Dosarul licitaţiei este alcătuit din următoarele acte : a)Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea vânzării, Normele procedurale , Caietul de sarcini şi instrucțiunile de participare la licitaţie; b) anunţul privind organizarea licitaţiei publice; c) procesul verbal al licitaţiei; d) procesul verbal de adjudecare a bunului imobil; e) extrasul de carte funciară al imobilului adjudecat; f) dosarul de participare la licitaţie a fiecărui ofertant; g)declaraţiile membrilor comisiei de licitaţie privind incompatibilitatea, imparțialitatea și obligaţia de păstrare a confidenţialităţii ; h) adresele prin care s-au solicitat clarificări, indiferent de forma în care au fost primite; i) răspunsul la clarificările solicitate; ]) dispoziţia de numire a comisiei de soluționare a contestaţiilor; k) orice eventuale contestaţii ; 1) decizia/deciziile comisiei de soluţionare a contestaţiilor. Capitolul IV. Soluţionarea contestaţiilor Art.19. Orice participant, persoană fizică sau juridică, din cele participante la procedura de licitaţie poate formula contestaţie dacă se consideră vătămată prin modul în care au fost evaluate documentele de participare și s-a desfășurat licitaţia. Contestaţia se formulează în scris şi se înregistrează în Registratura Primariei Contestaţia va conţine următoarele elemente: a) numele, prenumele, domiciliul sau reședința contestatorului, nr. de telefon fix/mobil, adresa de e- mail; b) în cazul persoanelor juridice, denumirea, sediul, nr. de înregistrare de la Registrul Comerţului, C.U.I/C.I.F , administratorul/ administratorii, persoana împuternicită să reprezinte persoana juridică şi calitatea acestora, nr. de telefon fix/ mobil, adresa de email; c) obiectul contestaţiei; d) motivarea în fapt şi în drept a contestaţiei; e) mijloacele [...]