HCL 200/2022 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂREA Nr. 200 din 28 iulie 2022 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate la nivelul oraşului Târgu-Neamţ, pentru anul 2022 Având în vedere: a) art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1) si art. 121 alin (1) si alin. (2) din Constituţia Romaniei, republicată; b) art. 3 si 4 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr. 199 / 1997; c) art. 7 alin. (2) din Codul Civil al Romaniei, adoptat prin Legea nr. 287 / 2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; raportul de aprobare nr. 10362 / 19.07.2022 inaintat de Primarul orasului Târgu – Neamt, prin care se propune aprobarea actualizarii Planului de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate la nivelul oraşului Târgu-Neamţ, conform Anexei la prezenta hotărâre, parte integrantă a acesteia; d) referatul de specialitate al Compartimentului Protectie Civila din cadrul Primariei oraşului Târgu-Neamţ, înregistrat cu nr. 10361 /19.07.2022; e) prevederile art. 4 alin. (1), art.13, lit.a), art.14 lit.a) din Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; f) prevederile art. 6 alin. (1) şi (2) din Metodologia de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobată prin Ordinul nr. 132/2007 cu modificările şi completările ulterioare; g) prevederile art. 27 din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; In conformitate cu prevederile art. 129 alin. 1 şi alin. (2) lit. ,,d”, coroborat cu prevederile art. 243 alin. 1 lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Consiliul Local al Ora[ului T^rgu-Neam], `ntrunit in cea de-a 22-a [edin]ă ordinara, din mandatul 2020-2024, adopt\ prezenta hot\r^re Art.1. – Se actualizează Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al oraşului Târgu-Neamţ, prezentat în anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. – La data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri se abrogă orice hotărâre contrară. Art. 3. – Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al oraşului Târgu-Neamţ va lua toate măsurile necesare in vederea ducerii la indeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al oraşului, în termenul prevăzut de lege, primarului orașului Târgu-Neamț, prefectului județului Neamț, se depune electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro în subeticheta – ”CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Andoni Dragos SECRETARUL GENERAL UAT, C.j.Sabin Isabela  PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr.200/28.07.2022 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare 10 majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 16 4 Numărul voturilor „PENTRU” 16 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” 0 6 Numărul voturilor „ABTINERE” se numără la voturile 0 „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 0 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 0 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, 0 neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr.200/28.07.2022 Nr. OPERATIUNI EFECTUATE Data crt. 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 28.07.2022 2 Comunicarea către primar 08.2022 3 Comunicarea către prefectul judetului 08.2022 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 08.2022 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu 08.2022  ROMÂNIA - JUDEŢUL NEAMŢ PRIMĂRIA ORAŞULUI TÎRGU NEAMŢ COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ APROB PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PRIMAR, VASILICĂ HARPA _________________ PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ANEXA LA HCL NR. / .07.2022 = TÎRGU NEAMŢ = 2022 Cuprins Capitolul I - Dispoziţii generale 3 Secţiunea I - Definiţie, scop, obiective 3 Secţiunea 2 - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 3 2.1. Acte normative de referinţă 3 2.2. Structuri organizatorice implicate 6 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu 6 Capitolul II - Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale 8 Secţiunea 1 - Amplasare geografică şi relief 8 Secţiunea 2 - Caracteristici climatice 9 Secţiunea 3 - Reţea hidrografică 13 Secţiunea 4 - Populaţie 35 Secţiunea 5 - Căi de transport 45 Secţiunea 6 - Dezvoltare economică 75 Secţiunea 7 - Infrastructuri locale 90 Secţiunea 8 - Specific regional/local 112 Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă 113 Secţiunea 1 - Analiza riscurilor naturale 113 Secţiunea 2 - Analiza riscurilor tehnologice 136 Secţiunea 3 - Analiza riscurilor biologice 162 Secţiunea 4 - Analiza riscurilor de incendiu 166 Secţiunea 5 - Analiza riscurilor sociale 175 Secţiunea 6 - Analiza altor tipuri de riscuri 176 Secţiunea 7 - Zone de risc crescut 177 Capitolul IV - Acoperirea riscurilor 178 Secţiunea 1 - Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie 178 Secţiunea 2 - Etapele de realizare a acţiunilor 184 Secţiunea 3 - Faze de urgenţă a acţiunilor 185 Secţiunea 4 - Acţiunile de protecţie-intervenţie 186 Secţiunea 5 - Instruirea 202 Secţiunea 6 - Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare 205 Capitolul V - Resurse umane, materiale şi financiare 208 Capitolul VI - Logistica acţiunilor 209 Capitolul VII - Dispoziţii finale 210 ANEXE Anexa 1. Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor în unitatea administrativ teritorială (conform modelului din Anexa nr. 2 la ordin); Anexa nr. 2. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR (conform modelului din Anexa nr. 3 la ordin); Anexa 3. Componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă, cu precizarea unităţii la care sunt încadraţi membrii structurilor, funcţiei, adresei şi a telefoanelor de la serviciu şi de la domiciliu; responsabilităţi şi misiuni; Anexa 4. Riscuri potenţiale în localităţi vecine care pot afecta zona de competenţă a unităţii administrativ-teritoriale; Anexa 5. Hărţi de risc; Anexa 6. Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării riscurilor, de reducere a frecvenţei de producere ori de limitare a consecinţelor acestora, pe tipuri de riscuri; Anexa 7. Sisteme existente de pre-avertizare /avertizare a atingerii unor valori critice şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării; Anexa 8. Tabel cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaţii de urgenţă (seism, inundaţie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.); Anexa 9. Planuri şi proceduri de intervenţie; Anexa 10. Schema fluxului informaţional-decizional; Anexa 11. Locuri /spaţii de evacuare în caz de urgenţă şi dotarea acestora; Anexa 12. Planificarea exerciţiilor /aplicaţiilor, conform reglementărilor; Anexa 15. Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente, modul cum se acoperă deficitul din disponibilităţi locale şi cu sprijin de la Comitetul pentru situaţii de urgenţă ierarhic superior etc.; Anexa 16. Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă.  CAPITOLUL I Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 - Definiţie, scopuri, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate pe raza administrativ teritorială a judeţului Neamţ, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul situaţiilor de urgenţă care se pot produce. Scopul PAAR este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform Schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea subunităţilor din organica Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA 2 - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor . Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU, alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de către consiliul local. Primarul oraşului asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi /sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Petrodava” Neamţ. Personalul din inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, precum şi cel al celorlalte forţe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă (SVSU Tîrgu Neamţ) are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice.  2.1. Acte normative de referinţă - O.G. nr. 20 din 27 ianuarie 1994 *** Republicată, privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente; - Legea nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea României la Acordul european referitor la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957; - O.G. nr. 77 din 25 august 1998 pentru aderarea României la Protocolul de amendare a articolelor 1a), 14(1) şi 14(3)b) ale Acordului european din 30 septembrie 1957 referitor la transportul rutier internaţional de mărfuri periculoase (ADR), încheiat la Geneva la 28 octombrie 1993; - O.G. nr. 48 din 19 august 1999 privind transportul rutier al mărfurilor periculoase; - O.U.G. nr. 14 din 13 martie 2000 privind înfiinţarea formaţiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastre; - O.U.G. nr. 78 din 16 iunie 2000 privind regimul deşeurilor; - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 14/2000 privind înfiinţarea formaţiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastru; - H.G.R. nr. 856 din 16 august 2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; - H.G.R. nr. 347 din 27 martie 2003 privind restricţionarea introducerii pe piaţă şi a utilizării anumitor substanţe şi preparate chimice periculoase; - O.M.A.I. nr. 142 din 25 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; - O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - H.G.R. nr. 1491 din 9 septembrie 2004, pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; - H.G.R. nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului naţional de gestionare a deşeurilor; - Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004, Republictă, privind protecţia civilă; - O.M.A.I. nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor; - H.G.R. nr. 2288 din 9 decembrie 2004, pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţii neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - O.M.A.I. nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare şi procedurilor preliminare de acceptare a deşeurilor la depozitare şi lista naţională de deşeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deşeuri; - H.G.R. nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deşeurilor; - O.M.A.I. nr. 638/420 din 12 mai 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale; - O.M.A.I. nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase; - H.G.R. nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecţie individuală a cetăţenilor; - O.M.A.I. nr. 683 din 7 iunie 2005 privind aprobarea Procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare şi răspuns pe timpul unei urgenţe radiologice; - O.M.A.I. nr. 684 din 7 iunie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accident nuclear sau urgenţă radiologică; - H.G.R. nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de Protecţie Civilă;  - H.G.R. nr. 560 din 15 iunie 2005 pentru aprobarea categoriilor de construcţii la care este obligatorie realizarea adăposturilor de protecţie civilă, precum şi a celor la care se amenajează puncte de comandă; - H.G.R. nr. 642 din 29 iunie 2005, privind aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile în funcţie de tipurile de riscuri specifice; - O.M.A.I. nr. 718 din 30 iunie 2005, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţiile de urgenţă; - Ordinul comun nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005 al Ministrului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministrului Administraţiei şi Internelor, pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; - O.M.A.I. nr. 470/1149 din 6 decembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei; - H.G.R. nr. 1579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare; - H.G.R. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii; - O.M.A.I. nr. 1299 din 23 decembrie 2005 privind aprobarea Procedurii de inspecţie pentru obiectivele care prezintă pericole de p [...]